創新引領砥礪前行全面推進江蘇現代統計體系建設——訪江蘇省統計局局長夏心旻

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創新引領砥礪前行全面推進江蘇現代統計體系建設——訪江蘇省統計局局長夏心旻

全國統計工作會議結束沒多久，江蘇省統計局就于2016年1月中旬在南京召開了全省統計工作會議，深入貫徹落實全國統計工作會議精神，總結2015年工作，分析當前形勢，部署2016年重點任務。本刊記者在會議期間對江蘇省統計局黨組書記、局長夏心旻同志進行了專訪，了解了江蘇統計工作的重點和最新思路。

記者：夏局長，江蘇省委省政府歷來對統計工作十分重視，聽說這次全省統計工作會議前夕，省領導專門就統計工作作了重要批示。您能介紹一下嗎？

夏心旻：謝謝。會前我們省委副書記、代省長石泰峰和省委常委、常務副省長李云峰分別對統計工作作了重要批示，我們也在會上進行了傳達學習。兩位省領導的批示，站在全局和戰略的高度，充分肯定了2015年全省統計系統各項工作取得的成績，明確指出了統計改革發展的方向，要求我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實李克強總理、張高麗副總理重要批示精神，自覺踐行五大發展理念，緊緊圍繞供給側結構性改革重點任務，加快建立經濟發展新常態下的現代統計體系，切實提高統計數據質量和綜合分析水平。兩位領導的批示體現了省委、省政府對統計工作的高度重視、親切關懷和殷切期望，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了基本遵循。我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。

記者：剛剛過去的2015年，江蘇省統計工作取得了哪些主要成績？

夏心旻：2015年是“十二五”規劃的收官之年。江蘇的統計工作主要在以下方面取得了新的進展。一是重點領域統計改革蹄疾步穩。有十多項改革舉措得到有力推進，取得了良好效果。二是重大調查和常規調查扎實推進。三是服務型統計建設全面深化。統計為黨委政府決策和為社會服務的智庫功能得到了很好發揮。四是基層基礎建設再上臺階。開展了部門統計規范化建設評價驗收，共命名部門統計示范點223個。開展“服務型統計建設最佳團隊”與“最美統計人”評選命名活動，產生了積極影響。五是統計信息化水平繼續提升。省經濟社會發展數據中心項目完成初步設計報告的編制和審批。六是統計法制建設深入推進。七是部門統計工作得到完善。省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強和完善部門統計工作的意見》。八是統計干部隊伍建設成效顯著。九是黨風廉政建設全面加強。

記者：今年是“十三五”的開局之年，全國統計工作會議提出了中國統計要建立“一個體系”、適應“兩個大勢”、推進“三個轉變”、實現“四個提升”的總體思路。江蘇省在“十三五”統計規劃方面有怎樣的考慮？

夏心旻：我局正在制定“十三五”全省統計改革發展規劃，重點就建設我省現代統計體系確定總體思路、目標任務和行動舉措，將在未來五年構建一個與經濟發展新常態相適應的覆蓋更全面、調查更準確、核算更科學、運作更高效的現代統計體系。

建設現代統計體系要準確把握其特征標志。一是理念創新。大力推進制度創新、方法創新、產品創新、管理創新，加快形成以創新為主要引領的工作方式。二是適應轉變。積極推進統計調查向適應多元化、市場化轉變，統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變。三是方法科學。要在堅持以普查為基礎、抽樣調查為主體的前提下，探索開發利用企業財務資料、生產經營記錄、部門行政記錄和大數據的統計方法。四是手段現代化。以數據中心項目（云平臺）建設為抓手，推進數據生產向科學運用互聯網、云計算、大數據轉變，改造優化數據搜集、加工處理、信息傳播、分析研究等統計生產流程。五是依法治理。要堅持依法治統，把全部工作納入法治框架、法治軌道。六是導向鮮明。要堅持目標導向與問題導向，在全國率先實現統計數據質量、統計運作效率、政府統計公信力和依法治統水平的“四個提升”。

記者：具體有哪些思路？

夏心旻：我們考慮，要結合江蘇實際，加快構建“八大系統”。即建立領域完整、方法科學、標準完善、指標健全的統計制度方法系統，建立覆蓋全面、職責清晰、流程合理、監管有力的數據質量管理系統，建立導向鮮明、體系完備、數據準確、評價權威的統計監測評價系統，建立客觀真實、內容豐富、方式多樣、及時高效的現代統計服務系統，建立技術先進、標準統一、功能齊備、開放共享的統計信息化系統，建立機構健全、隊伍優良、行為規范、保障完備的基層基礎建設系統，建立法規健全、普法深入、執法嚴格、懲戒有力的統計法治保障系統，建立信念堅定、業務精通、勤政務實、敢于擔當的統計隊伍支撐系統。要提出明確的路線圖和時間表，力爭今年得到務實推進、五年取得明顯成效。

圍繞構建江蘇統計“八大系統”的總體目標，我們還將著力推進“八大行動”。即，創新引領行動、爭先創優行動、智庫建設行動、法治保障行動、“中心建設”行動、優化整合行動、強基固本行動、人才培養行動。

由“八大系統”和“八大行動”組成的江蘇現代統計體系建設“八八方略”，是我省統計“十三五”規劃的核心內容，是新常態下江蘇統計改革創新的主線。在“十三五”期間，我們將緊緊抓住這一目標，勇于開拓、接續奮進、決戰決勝，不斷開創江蘇統計工作新局面。

記者：“中心建設”行動是指？

夏心旻：“中心建設”行動就是以促進和推動政府大數據整合、經濟社會發展數據共享為目標，全面建設全省統一的經濟社會發展數據中心，構建制度完善、方法科學、行為規范、過程可控、手段先進的政府大統計體系和數據整合、共享、開發、綜合利用機制。省經濟社會發展數據中心項目是省政府“智慧江蘇”建設的重點項目，目前已經完成初步設計報告的編制和審批，全面開展數據資源整理，進入招標建設階段。

記者：2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是建立現代統計體系的關鍵之年，江蘇省統計工作有哪些重點？

夏心旻：2016年，我們將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺踐行五大發展理念，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，適應經濟發展新常態，以加快建設現代統計體系為目標，堅持創新驅動，堅持打牢基礎，著力推進統計供給側結構性改革，努力實現“十三五”統計改革發展的良好開局，為建設“強富美高”新江蘇作出新的更大貢獻。重點包括：

一是搞好一項普查。抓緊組建省以下農業普查機構，制定符合我省實際的農業普查實施方案，做好經費預算編制、物資籌措、綜合試點、宣傳發動、小區劃分、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底等各項準備工作。

二是堅持兩輪驅動。即堅持全面深化改革創新，堅持全面夯實基層基礎。支持基層先行先試，及時總結各級統計機構的首創做法和實踐經驗，為全省面上改革創新提供可推廣可復制模式。在繼續鞏固縣、鄉鎮、部門、園區、調查對象統計規范化建設的基礎上，進一步向下延伸，實施村（居）統計規范化建設工作評價考核，構建全覆蓋、無盲區的統計網絡格局。

三是突出三個重點。即，突出統計分析研究、預測預判和監測評價，發揮智庫作用，為黨委政府科學決策提供優質高效統計服務；突出統計數據質量提升，制定實施《江蘇省統計數據全程質量管理體系（2016）》；突出編制好“十三五”統計改革發展規劃。

四是推進四大建設。即推進信息化建設，圍繞“13691”總體框架（即1個基礎支撐環境、3個保障體系、6個核心數據庫、9個應用系統、1個頂層綜合平臺），建立覆蓋統計全流程的數據全業務處理系統；推進部門統計調查體系建設，制定貫徹落實省政府辦公廳關于加強和完善部門統計工作意見的實施方案；推進統計法制建設，研究制定統計工作問責辦法和統計行政處罰適用簡易程序規定；推進高水平人才隊伍建設，鍛煉培養一批符合建設現代統計體系要求的復合型人才。

（責任編輯：高萍萍）