“十二五”以來(lái)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

陳志林

（浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局，浙江杭州310006）

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“十二五”以來(lái)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

陳志林

（浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局，浙江杭州310006）

摘要:“十二五”期間，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展總量快速增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，為浙江經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，也存在發(fā)展環(huán)境及核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)等問(wèn)題，因此建議需進(jìn)一步解放觀念，確立不同的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)中心產(chǎn)業(yè)等，從而強(qiáng)化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。

關(guān)鍵詞:十二五；浙江；服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，浙江把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的重要?jiǎng)恿ΓJ(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極作為，扎實(shí)工作。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，全省服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是2010年以來(lái),隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，浙江服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，占GDP的比重穩(wěn)步上升，新興行業(yè)快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了重要貢獻(xiàn)，已成為引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

一、浙江服務(wù)業(yè)總體發(fā)展較快

1.總量快速增長(zhǎng)，增加值占比首次超過(guò)工業(yè)。“十二五”以來(lái)，浙江服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年服務(wù)業(yè)增加值為21347億元，同比增長(zhǎng)11.3％，繼續(xù)保持了增速連續(xù)多年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)及GDP增速這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。不考慮價(jià)格因素，總量規(guī)模是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.8％，高于GDP增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2014年時(shí)達(dá)到47.9％，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到49.8％，比2010年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高3.8個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)定的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì),服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2011—2015年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高為65.7％，與“十一五”時(shí)期相比，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升，浙江服務(wù)業(yè)已成為新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要力量。總的來(lái)說(shuō)，“十二五”以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)已從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的舊態(tài)勢(shì)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的速度在逐步加快。

2.投資增長(zhǎng)平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。“十二五”以來(lái)，全省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)投資無(wú)論是增速還是占比都穩(wěn)居鰲頭，為全省服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。2015年，浙江服務(wù)業(yè)投資為1.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.1％，不考慮價(jià)格因素，是2010年的2.6倍，占全省固定資產(chǎn)投資的65.7％，比第二產(chǎn)業(yè)高32.7個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)左右。與“十一五”時(shí)期相比，經(jīng)過(guò)“十二五”期間的多次調(diào)整，投資布局日趨合理，房地產(chǎn)泡沫逐漸擠出，全省房地產(chǎn)行業(yè)更加成熟，房地產(chǎn)投資更加穩(wěn)健，2015年，房地產(chǎn)投資9107.5億元，比上年增長(zhǎng)3.5％。

3.結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速。“十二五”以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐步降低、新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高的良好態(tài)勢(shì)。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為1277億元，占服務(wù)業(yè)增加值的6.6％，比2010年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)效益指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)居各門(mén)類(lèi)之首，2012-2014年三年分別達(dá)到156.7、170.2和169.7。居第二位的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，2012-2014年三年分別為125、124.5、124.5。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新興行業(yè)代表，在電子商務(wù)不斷發(fā)展、科研力量不斷被重視的現(xiàn)在，其比其他行業(yè)在企業(yè)效益發(fā)展上存在較大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更為迅速。

4.服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)愈加明顯。集聚發(fā)展是當(dāng)今服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，隨著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，作為新載體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)。“十二五”期間，浙江已成立100家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，比2010年增加60家，形成了商貿(mào)綜合體、軟件與服務(wù)外包基地、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、旅游休閑度假區(qū)、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)和新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等九類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的功能性區(qū)塊。2014年，100家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)吸收入園單位共計(jì)10.6萬(wàn)家，從業(yè)人員64.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6372億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)426億元，上繳稅收150億元，各項(xiàng)指標(biāo)比2010年都有極大的增長(zhǎng)。

5.從業(yè)人數(shù)持續(xù)增多，對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。服務(wù)業(yè)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供工作崗位的同時(shí)，還為全省財(cái)政提供了堅(jiān)實(shí)的稅基。隨著全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，全省服務(wù)業(yè)吸納從業(yè)人員1366.1萬(wàn)人，比2010年凈增122.3萬(wàn)人；服務(wù)業(yè)吸納從業(yè)人員數(shù)量占全部從業(yè)人員數(shù)量的比重為36.8％，比2010年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)快速提高。2014年服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的47.9％，說(shuō)明服務(wù)業(yè)用較少的從業(yè)人員創(chuàng)造了較多的經(jīng)濟(jì)總量。2014年，服務(wù)業(yè)上繳稅收4547億元，比2010年增長(zhǎng)一倍左右，占全部稅收收入的比重為53.7％，已成為財(cái)政收入的最大來(lái)源。

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

1.消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2014年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額17835億元，總量居全國(guó)第四，僅次于廣東、山東和江蘇；比2010年增長(zhǎng)74.1％，年均增長(zhǎng)14.9％,年均增幅高于廣東（13.1％）。社會(huì)消費(fèi)品零售總額相當(dāng)于GDP的比重從2010年的37.0％逐步提高到2014年的44.4％，四年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，其中2014年比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。人均消費(fèi)品零售總額從2010年的19111元攀升至2014年的32410元，年均增長(zhǎng)14.1％。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值從2010年的3170億元提高到2014年的5814億元，占GDP的比重也由2010年的11.4％提高到2014年的14.5％，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步提高。

2.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。“十二五”以來(lái)，信息軟件業(yè)投入力度不斷加大，企業(yè)迅速增長(zhǎng)，行業(yè)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)保持較快增速。2011年至2014年全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)信息軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資595.8億元，年均增長(zhǎng)15％。2014年底，全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)單位個(gè)數(shù)達(dá)25388個(gè)，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)14.1％。2015年，全省規(guī)模以上信息軟件業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3223.4億元，是2010年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.2％。

3.房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展。“十二五”以來(lái)，全省房地產(chǎn)業(yè)總體呈健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，商品房投資增長(zhǎng)較快，商品房銷(xiāo)售年度間表現(xiàn)出不同的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年、2012年和2013年商品房銷(xiāo)售呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年、2015年開(kāi)始平緩回落。五年間，房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重逐步下降，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了積極貢獻(xiàn)。2015年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2316億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重的10.8％，比2010年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資額9107.5億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.1％。

3.電子商務(wù)異軍突起，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的商貿(mào)模式，是消費(fèi)市場(chǎng)的大勢(shì)所趨，逐漸成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)省商務(wù)廳資料，2014年，全省電子商務(wù)交易額突破2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)25％；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5642億元，在2013年比上年增長(zhǎng)88.5％的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)47.6％，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例從2012年的14.9％提高到2013年的25.2％，2014年進(jìn)一步提高到33.4％;省內(nèi)居民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額3193億元，比上年增長(zhǎng)41.2％。

4.郵政快遞業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績(jī)。“十二五”以來(lái)，全省郵政業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，郵政業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績(jī)，全行業(yè)業(yè)務(wù)量收逐年走高，普遍服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，對(duì)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。2014年，浙江郵政和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)總量（2010年不變價(jià)）538.75億元，2011-2014年年均增長(zhǎng)53.0％，郵政和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入342.33億元，年均增長(zhǎng)39.4％。業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別居全國(guó)第2位和第3位。浙江籍民營(yíng)快遞企業(yè)不斷涌現(xiàn)，申通快遞、圓通速遞、中通速遞、韻達(dá)快運(yùn)、天天快遞、快捷快遞等全國(guó)有影響力的民營(yíng)快遞企業(yè)均來(lái)自浙江。2015年，民營(yíng)快遞占市場(chǎng)份額60％左右，成為市場(chǎng)的重要力量。2014年底，全省取得法人資格的快遞企業(yè)1210家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。2014年，浙江快遞業(yè)務(wù)量24.57億件，居全國(guó)第2位，2011-2014年均增長(zhǎng)77.2％。

5.電信業(yè)保持穩(wěn)中有升。“十二五”以來(lái)，浙江通信業(yè)不斷深化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)居全國(guó)前列。2014年，浙江電信業(yè)務(wù)總量（2010年不變價(jià)）1145.70億元，2011-2014年年均增長(zhǎng)11.4％；電信業(yè)務(wù)收入751.3億元，年均增長(zhǎng)6.2％；業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入均居全國(guó)第3位。2014年浙江移動(dòng)電話用戶數(shù)7371萬(wàn)戶，2011-2014年年均增長(zhǎng)9.9％，普及率由2010年的93.3部/百人，2014年提高到134.6部/百人；移動(dòng)電話用戶數(shù)居全國(guó)第5位。固定電話用戶數(shù)1642萬(wàn)戶，年均下降1.5％，普及率30線/百人；固定電話用戶數(shù)居全國(guó)第3位。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)6371萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)12.6％；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)全國(guó)第4位。

6.旅游業(yè)快速成長(zhǎng)。“十二五”以來(lái)，全省緊緊圍繞旅游“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，堅(jiān)持依法興旅、依法治旅，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好，旅游業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。2014年，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入6300.6億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)17.4 ％。旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力不斷提高。2014年底，全省共有4A級(jí)以上景區(qū)369家，比2010年增加90家，其中5A級(jí)景區(qū)11家，比2010年增加4家；全省共有旅行社2160家，比2010年增加478家。2014年，全省共有星級(jí)飯店875家，比2010年減少171家。2014年全省共接待境內(nèi)游客4.8億人次，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)12.9％。2014年全省共接待入境游客931萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入57.5億美元，是2010年的1.5倍。

7.服務(wù)外包發(fā)展迅速。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)主體。2014年，浙江離岸合同執(zhí)行額為56.5億美元，比2010年增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)33.2％，占出口總額的比重由2010年的14.8％提高到23.1％,出口規(guī)模躍升至第二位，僅次于旅游業(yè)。至2014年底，進(jìn)入商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)注冊(cè)登記的浙江企業(yè)3724家，約為2010年的2.5倍。服務(wù)外包產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，知識(shí)流程外包比重上升。涉及醫(yī)藥研發(fā)外包、電力設(shè)計(jì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)流程外包(KPO)合同接包執(zhí)行金額占32.5％，比2011年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。信息技術(shù)外包（ITO）合同接包執(zhí)行金額為32.3億美元，占總執(zhí)行金額的57.2％。外包企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)。2014年，有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行的企業(yè)總數(shù)為940家。其中，離岸執(zhí)行額1000萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有114家，離岸執(zhí)行額41.9億美元，占全省總額的74.2％。

三、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境及核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)

1.浙江服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署還不夠明確。近幾年來(lái)，浙江出臺(tái)了多個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展文件，對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了相關(guān)部署和規(guī)劃，但服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用在這些文件中還沒(méi)有得到足夠的體現(xiàn)和明確，服務(wù)業(yè)沒(méi)有被提高到與之規(guī)模、作用相匹配的高度上來(lái)。另外，服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)多、區(qū)別大，有必要加以取舍，確定重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，爭(zhēng)取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，具體政策要兼顧宏觀層面和實(shí)際操作性，從大處著眼、小處著手，增強(qiáng)可執(zhí)行性。

2.浙江服務(wù)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不夠完善。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念及某些不知緣由的缺乏安全感的影響，浙江服務(wù)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制仍不夠完善，民間資本和外資的引入受限較多，無(wú)法充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，這點(diǎn)在金融、傳媒等產(chǎn)業(yè)尤其嚴(yán)重。市場(chǎng)不透明，一方面降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)固步自封，產(chǎn)品和服務(wù)更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品質(zhì)量難以提升，服務(wù)態(tài)度缺乏人性化；另一方面還會(huì)產(chǎn)生壟斷利益集團(tuán)，壟斷利益體會(huì)尋求進(jìn)一步的壟斷地位，加大了市場(chǎng)的不透明。最終，大眾對(duì)國(guó)內(nèi)商品和服務(wù)的信任度不斷下降，大量的消費(fèi)需求被轉(zhuǎn)向國(guó)外。

3.浙江服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。浙江服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)并不突出，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)能夠在全國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，少有服務(wù)業(yè)行業(yè)中心形成，服務(wù)業(yè)面臨大而不強(qiáng)的局面。具體來(lái)說(shuō)，浙江的金融、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)都有一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，但與周邊省市和其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)范圍內(nèi)這一行業(yè)發(fā)展的范本，成為其他地區(qū)競(jìng)相模仿的目標(biāo)，浙江服務(wù)業(yè)缺乏絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有待加強(qiáng)。

四、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，做大做強(qiáng)中心產(chǎn)業(yè)

1.進(jìn)一步解放觀念，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品大部分是無(wú)形的服務(wù)，不是有形的商品，這是服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別。這種特征的存在，以及制造業(yè)興國(guó)興邦等傳統(tǒng)觀念的長(zhǎng)期影響，服務(wù)業(yè)在很多時(shí)候仍被忽視。現(xiàn)階段，浙江省服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，我們要利用好這一契機(jī)，大力宣傳服務(wù)強(qiáng)省、服務(wù)興省等理念，使服務(wù)業(yè)的重要性深入人心，讓有條件的各級(jí)政府將服務(wù)業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要方向，鼓勵(lì)企業(yè)家及個(gè)人參與到服務(wù)業(yè)建設(shè)的大潮中來(lái)，最終確立服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

2.對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步劃分，確立不同的發(fā)展方向。現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的界定是在排除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之外，其他所有行業(yè)的集合。服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，各行業(yè)之間的差別很大，職能、運(yùn)行特征等有很大的不同，有的行業(yè)主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，還有一些行業(yè)主要承擔(dān)社會(huì)公益、社會(huì)發(fā)展等職責(zé)，不同行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略有很大的區(qū)別甚至完全不同。有必要對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步劃分，根據(jù)職責(zé)、運(yùn)行特征的不同，將服務(wù)業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等不同類(lèi)別，不同類(lèi)別服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向要有所不同，以更好地推進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。.

3.以信息產(chǎn)業(yè)為中心，重點(diǎn)發(fā)展浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是浙江服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要突破方向，“十二五”期間，浙江信息類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，信息類(lèi)產(chǎn)業(yè)的諸多指標(biāo)，如增速、占服務(wù)業(yè)增加值比重、信息類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率等表現(xiàn)都非常優(yōu)異，許多都位居服務(wù)業(yè)各行業(yè)前列，以信息技術(shù)為依托的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在浙江的發(fā)展更是有目共睹，已成為浙江極具特色的產(chǎn)業(yè)名片。因而，有必要進(jìn)一步加大對(duì)信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度，進(jìn)一步為信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度松綁和環(huán)境支撐等有利因素，將其打造成為浙江服務(wù)業(yè)的中心產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

（責(zé)任編輯：施越霞）