從遙感應用試點談三農普主要農作物播種面積遙感測量的實踐思考

樓蘭芳

（國家統計局上虞調查隊，浙江紹興312300）

?

從遙感應用試點談三農普主要農作物播種面積遙感測量的實踐思考

樓蘭芳

（國家統計局上虞調查隊，浙江紹興312300）

摘要:2016年全國第三次農業普查將普遍采用現代信息技術，通過衛星遙感測量農作物播種面積。這是一次農業調查方式方法的改革，本文通過遙感測量試點實踐，思考總結遙感測量在基層落地最后環節——野外調查的實踐體會，以求對即將開始的三農普遙感測量工作在具體開展中有所借鑒。

關鍵詞:播種面積；遙感測量；三農普

農作物播種面積遙感測量是指運用遙感等空間信息技術對農作物播種面積進行測量的一種現代信息技術，2016年全國第三次農業普查將普遍采用此項技術進行農作物播種面積測量。上虞在2015年開展了浙江省的試點工作。本文結合試點工作實踐，分析遙感測量野外調查存在的問題，總結調查過程中的經驗體會，以求對即將開始的三農普遙感測量工作在具體開展中有借鑒意義。

一、試點工作概況

（一）調查內容：以區為總體，對全區主要農作物種植面積開展遙感測量，承擔具體的野外調查任務。

（二）調查原則：以主要農作物種植空間分布數據為基礎，抽取有代表性的普查區（行政村）開展野外調查，并在抽中普查區（行政村）開展精細到地塊級別的作物面積室內測量。

（三）調查樣本量：本次試點工作主要抽中21個調查樣本（行政村），其中：3個調查樣本開展全村地塊作物類型實地調查（簡稱全覆蓋村）；18個調查樣本開展5個調查地塊的實地調查（簡稱樣方村），每個抽中地塊大小為200m×200m。調查采用PAD野外調查及填圖的方式。

（四）調查任務：對全覆蓋村，由調查員依照耕作地圖斑及PDA農業普查調查程序指引，逐個對勾畫耕作地圖班上小地塊進行作物情況登記，并填寫好調查表。對樣方村，由調查員直接使用PDA開展實地農作物種植情況調查。

（五）調查對象：調查范圍內的農作物種植地塊。主要目標作物為大小麥、早稻、單季晚稻、雙季晚稻及設施種植業。

二、上虞遙感測量試點野外核實工作的實踐探索

（一）強化行政推動。農業普查遙感測量試點野外調查是一項涉及面廣、任務重、時間緊及要求高的調查工作，國家明確規定由總隊負責，則基層調查隊在開展工作時，需要政府發文，行政推動，切實取得縣、鄉、村三級的行政支持。在政策和經費上一級支持一級，充分發揮鎮對村的影響力，確保抽中調查村全力支持和配合野外調查工作順利進行。

（二）強化基層隊伍?；鶎诱{查隊本級的遙感測量隊伍是做好試點野外調查的關鍵。上虞隊在取得地方政府的配合支持下，積極組建自身隊伍，成立精干高效的領導小組隊伍，隊內成員各司其職，協同配合，確保野外調查各個環節都有人抓，有人管。

（三）強化兩員選配。選配一支高素質的輔助調查員隊伍是確保野外調查工作順利開展的源頭基礎。本次試點工作采用PDA數據終端對農業生產作物進行調查，需要調查員既要有一定的農業生產業務知識，又要能接受PDA操作，為此上虞隊根據基層工作實際制定了“兩員”選配指導意見，明確“兩員”的各項要求，經鎮、村兩級摸排把關推薦，隊審核通過，形成基層調查員隊伍。

（四）強化培訓指導。培訓分上級對基層隊的培訓和基層隊對鄉鎮、村一級的指導培訓，分級培訓可以做到全面與重點結合，專業與通俗結合，通過室內的PPT演示和室外的實地操作演練，基層隊從全面、專業的角度掌握業務，鎮、村指導員、調查員從通俗易懂上掌握調查基本功。

（五）強化實地操作。在理論的基礎上，上虞隊注重野外的實地操作，做到隊本級業務力量在野外能熟練操作，熟知調查操作流程，同時，強化對“兩員”的現場操作演練，出動全隊力量做到隊業務人員與鎮、村“兩員”一對一的操作指導，確?！皟蓡T”能獨立進行PDA操作和數據填報。

（六）強化督查推進。為促使鎮、村指導員、調查員及時下田頭對地調查，上虞隊成立督查指導組，分片分組到鎮、村開展督查，及時開展面對面的現場指導工作，使輔助調查員在培訓時模擬演練的基礎上，能大膽心細地開展正式調查。同時，每日匯總各調查點工作進度和調查情況，對調查進度落后，調查中遇到困難等情況及時作出反應。

（七）強化資料驗收。加強對調查資料的驗收，減少差錯率，是對遙感測量野外調查的最后環節，驗收把關好壞，直接影響整個調查結果質量。我們通過自檢和他檢相結合，通過對每一塊調查完的地塊進行登記檢查，達到自檢，及時查漏補缺，做到調查地塊一個不漏，作物情況按實上報；同時對已完成的調查數據開展嚴格復查，確保調查任務高標準、高質量完成。

三、遙感試點中存在的問題

試點調查與正式普查目的不同，試點側重于發現問題，為正式普查提供經驗，為此，在遙感試點的全過程中我們注重及時發現問題、反映問題、研究問題和解決問題。通過此次試點，發現的問題希望在全國第三次農業普查相關工作中能引起重視。

（一）政策不夠及時到位。農作物播種面積遙感測量和事后質量抽樣是普查的重要組成部分，且由總隊負責，試點工作的開展同樣需要各級政府從行政層面加以推動，通過行政發文來落實各項工作保障，即所謂“兵馬未動，糧草先行”。但試點前后，均未有明確的試點文件落實到位，給試點工作的快速推進造成一定的影響。

（二）“兩員”選聘難度較大。選聘村級輔助調查員過程中，雖經過精心選配，但由于當前農村高素質人才大多外出工作，想要選配一個既懂農業生產知識，又能熟練掌握電子設備操作，同時還要熟悉村基本情況、工作責任心強、能騰出時間集中搞調查的人確實有很大困難。輔助調查員的年齡、文化程度、工作水平參差不齊，是造成調查開展困難的重要影響因素。

（三）設備與任務不匹配。試點中有全覆蓋村和樣方村的樣本區別，任務量不同，設備配置也不同，在經費落實不明確的情況下，強調了全覆蓋村的設備配置，而忽視了樣方村的調查設備，沿用舊設備的種種問題，諸如屏幕亮度不夠、頻頻退出程序、不防水等，給野外調查工作帶來不少阻力。

（四）耕地圖斑不夠精細。由技術公司提供的圖斑在制作上存在調查邊界不清、調查地塊劃分過細、地塊標號順序隨意等，這些問題使得調查員在調查過程中產生調查任務不清、調查地塊定位不準、調查情況復核較難等困擾，也加大了輔助調查員的工作量和工作難度。

（五）軟件程序不夠穩定。此次試點中野外調查所用的APP是“遙感調查2.0”，運行該軟件占用運行內存大，加之承載的設備性能較差，運行APP時常常閃退，頻繁死機，給調查員帶來額外工作負擔。同時，程序自帶的導航功能不盡完善，穩定性有待改進，這些也增加了野外調查難度。

（六）基層業務力量不足。遙感測量野外調查工作由調查隊負責，縣級隊業務力量明顯不足，黨組單設、局隊業務分工及編制原因，使得人員力量與工作任務不相符。在試點過程中，對于調查員碰到的問題，在鄉鎮指導員無法解決而又要現場指導的情況下，在安排人員進行實地走訪時，存在著不能第一時間到現場處理的尷尬情況。

（七）調查精度存在偏差。野外實地調查受到諸多因素的綜合影響，有客觀因素也有主觀因素，諸如調查期間的氣候影響、人的因素、比對的影像資料、使用的設備等，在事后質量抽樣中，只能避免漏缺現象，存在復核較難的情況，調查數據質量和精度在一定程度會出現偏差。

四、做好遙感測量野外調查工作的體會

（一）優化外部條件。

1.領導重視是關鍵。由縣級隊牽頭開展的遙感測量野外調查工作，領導重視很關鍵，不僅縣級隊主要領導重視十分必要，而且縣、鄉、村各級的領導重視更是關鍵。實踐證明，有調查任務的鎮、村，領導重視的點，工作基礎扎實，調查開展順利有序。這也充分體現了一級抓一級，層層抓落實，行政推動的重要性。

2.宣傳發動是前提。要營造調查前的濃厚輿論氛圍，把提高做好野外調查的責任意識放在突出位置。我們首先與政府領導進行匯報，充分得到領導的理解和支持；通過行政發文明確遙感測量的組織領導、責任落實、工作內容等各項要素；通過室內理論培訓和野外實地演練，在調查員中充分宣傳發動，最大限度創造良好的外部環境。

3.物資保障是基礎。遙感測量野外調查物資保障主要是操作設備的保障和調查員工作補貼的保障，要爭取地方政府設備采購的支持和對調查補貼發放的支持。保證野外操作設備PDA的使用方便，不出故障；對調查員在野外調查實行工作補貼。

（二）強化內部基礎。

1.優化調查程序。試點調查時所用的APP是“遙感調查2.0”，程序本身存在占用內存大，易閃退，導航地圖切換緩慢，同時作為調查基質的遙感地塊分割與實際地貌相差較大，地塊標序太隨機，不利于調查開展，容易遺漏未調查地塊。因此，在程序方面需要繼續優化，切實方便調查開展。

2.強化隊伍保障?？h、鄉、村各級調查隊伍是遙感測量野外調查的軟環境，每一級隊伍的力量都缺一不可。隊本級力量是指揮主力，承擔了銜上管下的中堅工作，同時還是承擔調查工作走在前沿的第一支力量；指導員和調查員隊伍是野外的調查主力，承擔起大部分的調查工作。因此，強化基層隊伍力量、調查工作水平、調查職業道德素質必不可少。

（三）優選調查時機。

遙感測量野外調查時機與作物生長季有關，同時又受著調查期間氣候變化的影響。由于調查工作任務重，實施野外調查時間緊，如再加上調查期間雨水不斷或持續烈日，惡劣的調查環境會給野外調查工作帶來較大影響。因此，密切關注調查期間氣候變化，特別是小范圍的天氣變化十分重要，搶抓調查期間有利的調查時間段及時對地調查，才能保質保量完成調查工作。

（責任編輯：施越霞）