泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策構建

劉　磊，胡曦瑋，倪　峰（南京農業大學．信息管理系；．圖書館）

泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策構建

劉磊a，胡曦瑋a，倪峰b（南京農業大學a．信息管理系；b．圖書館）

在總結圖書館數字資源建設政策研究現狀的基礎上，從信息生態、信息需求和利益相關者理論分析入手，根據泛在信息生態下數字資源的特點，提出泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源政策的研究對象、研究目標和研究內容的基本框架，并提出相應的研究策略。

泛在信息生態；信息需求；利益相關者；圖書館；數字資源建設

圖書館數字信息資源建設政策（以下簡稱數字資源建設政策），又稱數字館藏發展政策、電子資源發展政策等，是圖書館館藏發展政策在新的信息生態環境下的延續和發展。基于需求的圖書館數字資源建設政策是按照圖書館性質和任務，深入調查用戶、圖書館館員和數字資源提供者等利益相關者的需求，并以用戶需求為主，兼顧圖書館和資源提供者需求基礎上制定的有關數字資源建設的一系列原則、標準與規定。用戶信息需求決定著圖書館的產生和發展，也是圖書館信息資源建設和政策制定的主要依據。基于泛在網絡技術的泛在信息生態環境（簡稱泛在信息生態或泛在環境）的形成，使數字資源數量空前增長，進而使以用戶為核心的信息主體對數字資源的需求急劇增長，同時也加劇了用戶、圖書館與數字資源提供者（尤其是數字資源供應商）三者之間的利益沖突，并對圖書館數字資源建設及其政策制定產生了深刻影響。如何以滿足用戶數字資源需求為核心，同時考慮圖書館和數字供應者等利益相關者的訴求，制定出能夠較好地協調用戶、圖書館與數字資源提供者之間利益關系的數字資源建設政策是當前圖書館界面臨的重要問題。

1　研究背景

圖書館數字資源建設政策研究始于20世紀90年代，C.La Guardia與S.Bentlby探討了網絡環境下圖書采訪和藏書管理所面臨的挑戰、問題及其出路。［1］隨著數字資源不斷增多，獨立的數字資源政策開始出現。數字資源建設政策研究可以根據其內容分為混合型、專門型、綜合型、基于需求的研究四個方面。

（1）混合型研究是在傳統館藏政策中，加入數字資源建設的政策內容。這種研究方式早期較多。如，Elizabeth Futas所著s一書中探討了電子文獻與聯機服務的選擇標準。［2］Peggy Johnson對比了電子資源與圖書館其他資源的不同之處，提出了電子資源格式的選擇、評價和許可證協議等。［3］Frank Hoffmann與Richard J.Wood的著作給予電子資源藏書說明以更多篇幅，該書分為藏書發展政策的構成和虛擬藏書發展兩部分。［4］肖希明相關論文中包括了電子出版物采訪、虛擬館藏建設和新信息環境下資源共享及數字資源建設政策的內容。［5］

（2）專門型研究是針對數字資源政策某方面內容的研究。如，哈里斯堡賓州大學圖書館Gary W.White詳述了該館電子資源發展政策編制過程，并公布了該館電子資源評價和選擇政策。［6］Ann Okerson介紹了許可證協議方面最有影響的LIBLICENSE項目及其發展。［7］Duncan E.Alford詳細論述了許可證協議所包含的主要內容，如，定價、授權用戶、訪問方式等。［8］肖瓏、張宇紅探討了電子資源評價指標體系的構建。［9］索傳軍重點論述了數字館藏管理政策中的數字館藏組織、存儲、訪問、保護和保藏政策。［10］Philip Hider對澳大利亞40個圖書館問卷調查發現，在線資源日益增多，但編目政策仍受重視，被調查館的編目記錄包括了全部或部分在線資源。［11］

（3）綜合型研究是對數字資源政策較全面的研究。美國查爾斯頓會議討論了電子資源建設政策制定的一系列問題，如，電子資源的預算、經費及電子資源的選擇、存儲、使用、質量評估、保存和存檔。Chadwell F A.發現館藏發展中與電子信息資源相關的問題急需解答，選擇標準、存取規定、網絡資源保存、出版商與銷售商的期望、聯盟背景下的館藏發展等。［12］Kovac和Elkorby指出圖書館應借助電子館藏發展政策對用戶分析、電子資源選擇標準、電子資源服務與獲取等關鍵問題進行說明。［13］羅春榮、曹樹金從電子館藏的概念入手，較為系統地研究了電子館藏發展政策。［14］李平、初景利總結了國外圖書館電子資源建設政策4種模式及特點和電子資源建設政策的主要內容，提出我國電子資源建設政策的策略。［15］

（4）基于需求的研究是針對用戶等利益相關者需求開展的數字資源建設政策研究。Johnson認為電子館藏發展政策需同時關注遠程用戶及本地用戶在不同地點獲取電子資源的需求，還需特別關注不同類型用戶對各種資源的使用限制與許可。［16］Sarah和Gorman通過對新西蘭5所公共圖書館的調查發現，這些圖書館的館藏發展政策都是在對用戶需求進行深入研究基礎上形成的。［17］Rethlefsen和Melissa探討了將用戶需要與館藏對比的方法來評價館藏發展政策。［18］張曉東調查了該校學生、教師、館員對數字資源館藏的看法，發現了讀者和館員認識上的差異。［19］

綜上，國外圖書館數字資源建設政策研究起步較早，其研究內容較為深入、具體，重視實證和用戶調查，也較早認識到信息需求對數字資源建設政策制訂的重要性。國內的研究大多數為借鑒國外的成果，從不同角度對我國數字資源政策開展探討。比較而言，國內基于需求調查的政策研究較為薄弱，這些成果多數也僅僅對用戶開展調查，少數成果開展了對館員和資源商的調查。總的來看，還缺乏從信息生態和利益相關者的高度，對以用戶為中心的信息主體（包括用戶、館員和資源商等）的需求、利益關系進行深入調查和梳理，探尋三者之間的利益共同點，以制定基于三者需求的圖書館數字資源建設政策的研究成果。

泛在網絡的發展造就了數字信息無所不在的泛在信息生態環境，不斷激發用戶和其他信息主體對數字資源日益發展的需求，也為圖書館提供了數量更多、類型多樣的數字資源。客觀上要求形成完善的圖書館數字資源建設生態系統和相應政策，以保障用戶數字信息需求的實現。泛在環境下基于需求的圖書館數字資源建設政策與以往政策最大的不同點是：政策內容必須以滿足用戶數字資源需求為核心，同時兼顧圖書館和數字資源供應者等利益相關者的利益訴求。但如何從信息生態、信息需求和利益相關者理論的高度開展泛在環境下圖書館數字資源建設政策的研究；泛在環境下圖書館數字資源建設生態系統中，以用戶為核心的不同信息主體之間的需求及其相關資源建設政策之間存在怎樣的關系；泛在信息生態下圖書館商業性數字資源建設政策、非商業性數字資源建設政策和數字資源整合與共享政策如何構建，這些問題都有待我們探討研究。

2　研究意義

將以滿足用戶需求為核心的信息生態和利益相關者理論引入到泛在環境下圖書館數字資源建設政策研究中，有助于拓寬數字資源建設政策研究范疇，揭示泛在環境下圖書館數字資源建設生態系統中數字信息主體內部、數字信息主體與數字信息客體、數字信息資源建設政策之間的聯動機制；為數字資源建設政策研究提供“以人為本，多方共贏”新視角。

從信息生態和信息主體利益相關者需求的角度研究圖書館數字資源建設政策，微觀上可以為個體圖書館制定以用戶為中心的數字資源建設政策提供借鑒，指導當前圖書館數字資源建設的實踐，完善現有的圖書館數字資源建設政策；宏觀上可以為主管部門制定和完善圖書館聯盟的數字資源共建共享政策以及國家制定有關的信息政策、法規提供參考。

3　研究的理論基礎

3.1信息生態理論

目前與圖書館數字資源建設政策相關的信息生態成果，主要集中在網絡信息生態和圖書館信息生態系統研究兩方面。這兩方面的成果一般都要論及信息生態系統環境，其中，包括對政策、法規一類軟環境的研究。但從泛在信息生態角度，對基于需求的圖書館數字資源生態系統及其政策的專門研究還未引起關注。

泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源生態系統由兩個子系統構成：基于需求的圖書館數字資源服務生態系統和基于需求的數字資源建設生態系統，兩個子系統既相互獨立又緊密聯系。是當前和未來圖書館信息生態系統研究的重要領域。本文主要探討泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設生態系統的政策問題，簡稱基于需求的圖書館數字資源建設政策。

開展這一研究，需要以現有的成果為基礎，從理論研究入手，結合泛在網絡的特點，從用戶為核心的利益相關信息主體需求出發，研究圖書館數字資源建設生態系統的構成要素、要素之間的關系、動力機制和平衡機制等，以及對應的圖書館數字資源建設政策。為此，①需要明確泛在環境中圖書館數字資源建設生態系統的信息主體。泛在信息生態中的信息主體按其功能可分為信息生產者、信息消費者和信息管理者三大類。［20］具體到圖書館數字資源建設生態系統中，數字信息用戶既是數字信息消費者，又是數字信息生產者；信息管理者則包括上游的數字信息資源提供者（主要是資源供應商）和下游的圖書館員工（簡稱館員）。②需要確定系統的要素構成。泛在信息生態系統的信息生態要素包括泛在信息主體、泛在信息和泛在信息環境。具體到圖書館數字資源建設生態系統，泛在信息主要指用戶需要的數字信息資源（暫不包括智能設備產生的信息）。泛在信息環境主要對應于數字信息技術設施和數字資源建設政策（以數字館藏政策為主，包括政策法規）。③需要分析要素之間的關系。泛在信息生態下圖書館數字資源建設生態系統以圖書館數字資源流轉為紐帶，用戶、館員和資源提供者相互作用，共生共存，處于同一信息生態鏈，但具有不同的信息生態位，而且可以互相轉換。④要了解系統發展的動力機制。圖書館數字資源建設生態系統發展的動力包括數字資源需求拉力、數字資源供給推力、數字資源勢差的作用力、數字技術推動力、政策環境的推動力等。［21］其中，最為重要的是數字資源需求拉力。⑤研究系統的平衡機制。圖書館數字資源建設生態系統的平衡是指系統各組成部分之間相互適應、相互協調、結構優化、功能良好的相對穩定狀態。［22］而以利益相關者需求為依據的數字資源建設政策在系統中發揮著協調用戶、圖書館和資源提供者三者利益的重要作用。

3.2信息需求與利益相關者理論

國外對于圖書館館藏發展的研究，主要存在著兩種理論：一種是“價值與質量理論”，另一種是館藏發展“需要論”。館藏發展“需要論”主旨在于館藏的建設與發展是建立在公眾需求之上的。［23］無疑，用戶的信息需求是圖書館數字館藏發展及政策制定的基本依據。然而泛在信息生態下，用戶需求的滿足又離不開圖書館館員和數字資源提供者的密切合作。或者說只有同時滿足圖書館、尤其是數字資源供應商的需求，達到共贏，才具有可行性。因此，政策制定要將這三類利益相關者的需求和利益統籌考慮。

從泛在環境下圖書館數字資源建設生態系統的角度來看，圖書館數字資源用戶、圖書館館員和數字資源提供者已經形成了相互聯系、相互作用、相互依賴的信息共同體。從利益相關者的角度來分析，利益是個人或集團尋求得到滿足和保護的權利、要求、愿望或需求，利益和權利、需求是一致的。［24］圖書館內外存在著各類利益相關者，但在數字資源館藏建設領域，核心的利益相關者為圖書館用戶、主管部門、館員和數字資源供應商。［25］主管部門和圖書館之間是委托管理關系，而且主管部門一般不介入圖書館的具體業務，因此可以暫不考慮。在圖書館數字信息資源流轉過程中，用戶、館員和數字資源供應商雖然有各自的利益，但作為圖書館管理者，館員負有保障公民享有圖書館信息服務的責任和權利，其職業權益和圖書館用戶的權益在根本上是一致的。［26］數字資源供應商一般都要追求經濟利益的最大化，但也只有充分滿足用戶的信息需求，并通過與代表圖書館行使職權的館員密切合作，才能達到目的。這樣，三者的需求、利益的滿足就具有共同的利益紐帶和合作基礎。泛在信息生態下，信息用戶、信息管理者和信息提供者相互滲透，易于相互轉換，這也為用戶、館員和數字資源商之間換位思考，相互諒解、協調與妥協提供了更好的條件。

信息生態系統發展的動力是為了滿足用戶的信息需求。但從本質上看，其根本原因又源于人的本質需求，即人的生存與發展需求、物質與精神需求。［22］因此，將信息生態理論、源于需求理論的信息需求理論及利益相關者理論相結合，有助于更好地分析泛在信息生態下以用戶為核心的信息主體之間的需求關系、利益關系，指導泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源政策的研究和制定。

4　研究對象與目標

泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策研究對象，是在泛在環境下，以圖書館數字資源建設生態系統的不同信息主體之間的需求、利益關系、信息主體與數字信息客體、數字信息環境等要素之間的互動關系為基礎，重點研究在這些要素相互作用和影響下，以滿足用戶信息需求為核心的，兼顧館員、尤其是數字資源供應商利益需求的，依托圖書館數字資源建設生態系統的數字資源建設的政策問題。

泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策研究目標，是以泛在信息生態下個體圖書館微觀數字資源建設政策研究、構建為重點，形成以泛在信息生態下圖書館微觀數字資源建設政策為主，并與圖書館聯盟宏觀數字資源建設政策相銜接、具有可行性、操作性強的，基于需求的圖書館數字資源建設的具體政策。

5　研究內容

根據以上研究對象與目標，可以構建以下研究內容框架。

（1）泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設生態系統及政策理論研究。以信息生態理論、信息需求理論、利益相關者理論為指導，借鑒現有的圖書館數字資源建設政策理論成果，分析泛在信息生態環境下，圖書館數字資源建設生態系統中用戶、館員和數字資源提供者（包括資源供應商和非商業性資源提供者）三類信息主體之間的信息生態關系、需求關系和利益關系；分析上述數字信息主體與數字信息資源、數字信息技術和數字信息政策等環境要素的相互作用關系；著重研究用戶、館員和數字資源供應商的不同需求、利益關系和協作基礎，用戶、館員和數字資源供應商三者不同的信息生態位和三者之間的信息生態鏈。分析圖書館數字資源建設生態系統發展的動力機制、平衡機制和演進機制。應用內容分析法對現有的圖書館數字資源政策進行內容分析。在此基礎上，結合德爾菲專家咨詢法應用，確定泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策的基本目標和研究思路，提出以滿足用戶數字信息需求為核心、兼顧館員、數字資源提供者的需求和利益的、依托圖書館數字資源建設生態系統的數字資源建設政策的基本框架。

考慮到不同類型的圖書館用戶和需求存在差異，具體的政策也不盡相同。可先以某類圖書館，如高校圖書館的數字資源建設政策為具體政策對象，參照上述政策研究的基本目標和研究思路，從高校圖書館數字資源建設中的利益相關者需求調查入手開展研究。首先是對用戶的信息需求進行調查，同時要開展館員和數字資源提供者的需求調查。在此基礎上，比較不同信息主體在需求、利益上的異同點，以用戶需求為主，求同存異，形成泛在信息生態下基于需求的高校圖書館數字資源建設的政策。以高校館為例可開展以下具體研究。

（2）泛在信息生態下基于需求的圖書館商業性數字資源建設政策研究。泛在信息生態下數字信息生產和提供者呈現多元化趨勢。但目前圖書館的數字資源主要還是采購于資源供應商。因此，圖書館商業性數字資源建設政策是現階段研究重點。在高校，學生和教師是數字資源用戶的主體，其中，教師和研究生是數字資源的利用大戶，具有較寬的信息生態位，因此是用戶信息需求調查的重點。對館員的調查應包括有關數字資源建設的館領導、部主任和普通員工等具有不同信息生態位的代表。資源供應商的調查則應涵蓋圖書館的主要數字資源供應商。用戶信息需求調查的內容大致有：用戶對泛在環境下圖書館數字資源建設發展綱要（發展目標、經費比例、資源類型數量、體系結構、重點等）、商業性數字資源的許可證協議及有關使用的知識產權問題、商業性數字資源選擇與采訪政策（需求狀態、內容價值、使用便利度、采訪方式與流程等）、數字資源管理政策（數字資源組織、檢索、保存、評價、宣傳、培訓、維護等）的認知和需求。要注意開展新型商業性數字資源（如移動資源）建設政策的用戶需求調查。用戶需求調查應與同一信息生態鏈上的館員、資源供應商對應性內容的需求調查同時進行，結合實地調研，形成以用戶需求為主，兼顧館員和供應商需求、利益的、泛在信息生態下基于需求的圖書館商業性數字資源建設政策。

（3）泛在信息生態下基于需求的圖書館非商業性數字資源建設政策研究。泛在信息生態下非商業性數字資源是指各類非盈利性信息主體提供的數字資源，包括高校圖書館自建數字資源（如，特色數據庫、學科導航庫、館藏資源數字化）、網上免費數字資源（如開放存取資源、開放課程資源）和用戶生成內容（如博客、維基、微信）。用戶信息需求調查的內容主要包括：用戶對泛在環境下非商業性資源建設目標、資源開發的資金投入、發展重點、資源選擇標準和評價方法、知識產權及管理政策等與商業性數字資源建設相對應政策的認識和需求。要根據不同類型資源的性質設計不同的調查內容。結合館員和不同數字資源提供者的相應需求調查并實地調研，比較不同數字信息資源主體信息生態位的差異，不同信息主體信息生態鏈對應的動力機制，不同信息主體需求、利益的異同點，以用戶需求為主，形成泛在信息生態下基于需求的圖書館非商業性數字資源建設政策。

（4）泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源整合與共享政策研究。泛在信息生態下，無所不在的數字信息資源、多元化的資源類型和個性化的用戶信息需求對圖書館數字資源整合與共享提出了更高的要求，也呼喚著相應政策的制定。根據泛在環境下數字資源的特點，高校館用戶信息需求調查的內容主要有：對泛在信息生態下高校圖書館館內各部門、校內各部門和不同圖書館之間的數字資源與服務的整合內容（如，信息內容、信息技術、標準規范）、整合方式（包括數據層次、信息層次和知識層次）、服務方式和管理機制等政策進行用戶需求調查；對泛在信息生態下圖書館館內數字資源與網絡數字資源的整合內容、整合方式、服務方式和管理機制等開展用戶需求調查；對泛在環境下圖書館數字資源共享中本館的任務、共建共享責權、聯合目錄報導、文獻傳遞、協作協調、集團采購和管理等政策進行用戶需求調查；結合館員、相關合作部門的需求調查并實地調研，從信息生態和利益相關者的角度比較不同信息主體和部門的需求、利益異同點，以用戶需求為主，探討其信息生態平衡機制，形成泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源整合與共享政策。

（5）泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策實施與修正。通過對泛在信息生態下高校圖書館商業性數字資源建設政策、非商業性數字資源建設政策和數字資源整合及共享政策的調查、分析，將其歸納、整合為較完整的泛在信息生態下基于需求的高校圖書館數字資源建設政策體系。選擇有一定基礎和應用意愿的高校圖書館實施、以驗證其可行性，收集用戶、館員、數字資源提供者的反饋信息，并開展實地調研，根據實施政策前后圖書館數字資源利用的統計數據等手段進行分析，發現已構建政策存在的問題，進一步完善政策內容。

6　結語

開展泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策研究需要注意以下幾點。①理論研究與實際需要相結合。泛在信息生態下基于需求的圖書館數字資源建設政策是新的研究領域，因此要重視這一領域有關理論的研究，以便為具體的應用研究奠定堅實的基礎。但同時也要以問題為導向，重視解決實際問題。當前，出版商對電子書的銷售和使用限制使圖書館在電子書資源建設方面步履維艱。因此，數字資源政策研究可以此為突破口，從電子書的用戶、館員和出版商的需求調查入手，協調三方的利益訴求，研究和制定切實可行的，基于需求的圖書館電子書資源建設政策方案，以取得研究的實效。②要形成合理的研究團隊，解決重點和難點問題。由于研究工作比較復雜，研究周期較長。因此，最好以團隊或課題組方式開展研究；根據問題性質，研究團隊構成應包括圖書情報理論工作者、圖書館館長和相關部門員工，以便更好地將政策的理論研究與政策的實施、檢驗、修正有機的結合起來，使研究制定的政策具有可操作性。政策研究的重點是要針對泛在信息生態的特點，依據圖書館數字資源建設生態系統的發展規律來研究、構建基于利益相關者共同需求的圖書館數字資源建設政策。主要難點在于用戶問卷設計中，要盡量用通俗易懂的語言準確地表述圖書館數字資源建設政策的專業術語和相關內容。③微觀政策要與宏觀政策相銜接。本文的數字資源政策是指數字館藏政策，指圖書館機構的政策。一般而言，高層的宏觀政策對微觀政策具有指導作用。但目前我國的相關信息政策（如圖書館法、著作權法和網絡信息傳播條例等）有的尚未出臺，有的還在完善中。因此，在研究中要密切關注國家信息政策的動向，及時將其變化的內容反映到研究中來。同時，由于理論研究的超前性，也要勇于開拓，借鑒國外先進經驗，提出能夠反映社會發展趨勢的政策內容，通過微觀政策與宏觀政策的互動關系，完善國家有關信息政策的內容。

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The Policy Construction of Demand-based Library Digital Resources Construction in U-biquitous Information Ecology

Liu Lei，Hu Xi-wei，Ni Feng

Based on summarizing current research situation o on the policy of library digital resources construction,this article puts words the research framework that are consists of object,aim and content according to the features of digital resources in ubiquitous information ecology,and puts forwards corresponding research strategies.

Ubiquitous Information Ecology;Information Requirement;Shareholders;Library;Digital Resources Construction

G253；G250.73

A

1005－8214（2016）08－0001－06

劉磊，男（1954－），南京農業大學信息管理系教授，博士生導師，研究方向：網絡信息資源管理；胡曦瑋（1988－），女，博士生，研究方向：網絡信息資源管理；倪峰（1964－），男，南京農業大學圖書館館長，副教授，研究方向：圖書館管理。

2015－12－09［責任編輯］菊秋芳