非營利組織與高校社會工作專業融合性發展研究

張杰，趙麗紅

（1.陜西國際商貿學院，陜西西安712046；2.西北大學現代學院，陜西西安710130）

非營利組織與高校社會工作專業融合性發展研究

張杰1，趙麗紅2

（1.陜西國際商貿學院，陜西西安712046；2.西北大學現代學院，陜西西安710130）

我國非營利組織人才隊伍呈現出“專業化與職業化”并存的總特征，組織內專業社會工作人員缺口較大，高素質人才需求緊俏。同時，高校社會工作畢業生對非營利組織的就業傾向較低，組織對社會工作專業學生吸納的成效問題日益凸顯。本文通過研究非營利組織與高校社會工作人才融合發展的可能性、可行性分析，探討高校與非營利組織融合發展的專業化路徑，以期實現非營利組織人才隊伍專業化發展目標，最終達到慈善工作與社會工作融合發展的良好態勢。

非營利組織；社會工作；融合性發展

一、我國非營利組織人才與高校社會工作專業人才培養現狀分析

我國現代意義的非營利組織正式產生于20世紀80年代之后，統計資料顯示，截至2014年末，我國共有非營利組織309736個，民辦非企業單位292195個，基金會4117個，且行業涉及教育、衛生、文化、社會服務、法律服務等社會生活各個層面。職工總數達682.26萬人，其中進行社會工作類服務的職工數達277.3萬，而全國社會工作師及助理社會工作師總數累計只有約15.86萬人，只達非營利組織員工基數的2.32%。由此可見，現階段我國非營利組織中專業社會工作人才的缺口仍然很大。

目前，我國共有310所高校招收社會工作專業本科學生、70余所高職高專學校招收社會工作專科學生、104所高校(研究機構)招收社會工作專業碩士學生，每年社會工作專業畢業學生近3萬人（2014年）。專業社會工作人才隊伍規模進一步擴大，然而，隨著開設社會工作專業的高校數量和高校所招收社會工作學生人數的不斷增長，社會對社會工作專業學生吸納成效的問題卻日益凸顯，社會工作畢業生中實際上只有10%-30%的學生選擇了能與專業對口的工作。

從某種意義上說，非營利組織是社會工作的重要買方市場，如何實現非營利組織與高校社會工作人才培養目標的無縫對接，實現非營利組織人才隊伍建設與高校社工人才培養的雙贏狀態，將是本文研究的核心問題。

二、非營利組織吸納高校社會工作人才成效低的原因

（一）非營利組織自身發展的限制

從學緣結構上來說，非營利組織是社會工作專業的重要買方市場，這一點是毋庸置疑的。但是，在現實生活中，因非營利組織自身發展起步比較晚，組織間發展進度良莠不齊，組織內部管理機制不健全、資金短缺、薪資待遇較低、工作壓力大、社會認可度低等諸多內外原因的存在，使得非營利組織雖然求才若渴，但往往吸納不了高端優秀人才的加入。同時，鑒于非營利組織起步晚，各種制度、機制發展不如政府、企業部門健全，使得其在人才吸納的競爭過程中處于劣勢地位，甚至出現了一部分已培養成熟的人才外流向企業、政府部門的現象。

（二）高校社會工作專業人才培養過程的弊端

1.高校社會工作專業人才培養實踐本土化較弱，學生認可度較低

在中國目前的國情之下，高校人才培養過程“重理論，輕實踐”的問題長期存在，且高校社會工作教育理念更多援引歐美，與本土非營利組織社會服務結合不夠緊密，從而使學生對社會工作理論知識的內化和運用不夠理想。同時，各高校在該專業人才培養過程中，雖然有計劃地組織學生參與非營利組織的實習培訓、調研項目、志愿活動等，但大部分學生只參與了底層的調研活動，并沒有機會參與非營利組織項目運營過程，因而無法通過志愿活動有效感知非營利組織項目的核心價值理念。故學生參與了很多活動，但對非營利組織的價值認同、職業歸屬感并沒有有效培養，社會工作專業人才培養目標也往往達不到理想效果。

2.高校畢業生個人綜合素質無法滿足非營利組織人才需求

根據《2014中國公益行業人才發展現狀調查報告》數據顯示，71.7%的公益組織在未來一年有人才引進計劃，平均每家計劃引入8.5人，公益組織整體人才需求量很大。與此同時，50.5%需求指向為有一定公益組織工作經驗的員工，對于應屆生、無經驗基層員工的需求率僅為2.8%。由此可見，一方面是非營利組織在人員需求方面要求專業知識和技能等綜合素質高的綜合性人才；另一方面，我國高校培養出來的人才理論學習不透徹，實際技能不成熟，使得社會工作專業人才供需兩方之間不匹配的矛盾日益凸顯。

三、非營利組織與高校融合培養人才的可能性分析

（一）歷史脈絡的同源性

非營利組織和社會工作均起源于西方，隨著西方資本主義國家工業化進程的加快，失業、貧困現象導致了各種社會問題，諸如家庭問題、犯罪和流浪乞討等的紛紛出現。在這一社會歷史背景下，西方慈善事業開始產生發展。非營利組織和專業社會工作是慈善事業的延續性發展。二者最初都是為了解決社會問題、救助弱勢群體而產生，其在專業理念、活動領域、服務手法等諸多方面都有相互融合、相互借鑒的空間。

（二）價值取向的同質性

非營利組織是不以營利為目的，主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織；強調利他主義、崇尚慈善主義，致力于弱勢群體的可持續發展。社會工作是一項充滿利他主義價值取向，致力于公共利益和社會服務的事業；強調助人自助。兩者在價值取向上具有同質性，都是以利他主義為基礎。

（三）工作方法的相似性

高校社會工作專業關于專業工作方法的教育相當系統，包括個案工作、小組工作、社區工作等工作方法的訓練。非營利組織在具體的實務工作中也探索出各具特色的服務方法與服務模式，但都或多或少會涉及到不同的社會工作具體方法。兩者在工作方法上具有一定的相似性。

（四）融合發展的必然性

非營利組織和社會工作間存在諸多共性，使兩者在人才培養方面合作成為可能。高校社會工作專業教育保證了高素質服務型人才的培養和儲備，引進了更為專業的理念、方法和技能的培訓，有助于非營利組織提升自身的服務品質；而非營利組織在長期實踐中積累的實務工作經驗，使社會工作專業教育不再是空中樓閣，也使得高校社會工作人才培養目標能夠真正實現，同時還可以有效增強人才供需兩方的聯系，提高人才輸送的效率，減輕就業壓力。

四、非營利組織與高校融合發展探析

我國非營利組織與高校社會工作人才之間要實現融合發展，必須突破非營利組織發展的人才瓶頸，緩解高校社會工作專業人才培養去向的壓力。首先是發展完善非營利組織，提高其吸納社會工作專業人才的能力；其次做好高校學生的培養，提高實務能力，滿足買方市場需求；最后則是加強政策扶持，完善非營利組織與高校人才培養之間的政策銜接。

（一）非營利組織自身發展是根本

近年來，隨著社會經濟的發展，各種社會問題日益凸顯，越來越多關于社會服務方面的非營利組織發展迅速。但由于其自身發展起步比較晚，組織間發展進度良莠不齊，組織內外還存在很多發展局限。諸如：管理機制不健全、資金短缺、社會認可度低等，種種原因限制了非營利組織上升的空間。因此，若想提高非營利組織對于優秀專業人才的吸納成效，非營利組織自身的發展進步是根本。

1.有效拓展非營利組織的籌資能力

資金是非營利組織開展工作的基礎，充足的資金可以提升組織的生存能力，保證組織項目的正常運作。根據約翰·霍普金斯大學非營利組織研究中心薩拉蒙對美、英、法等八個國家的非營利組織經費結構研究，這八個國家的非營利組織收入近半數來自會費和其他服務收費，資金來源渠道穩定，保證了其自身的獨立性和有效運作。而我國非營利組織的資金來源中，政府撥款比例占非營利組織經費來源的一半，甚至更高。這一事實說明，非營利組織過分依賴于政府部門，向外界籌資能力欠缺，同時也說明非營利組織在社會籌資方面還大有可為。

為了降低非營利組織資金來源過分依賴政府的問題，目前非營利組織正積極拓展新的資金渠道，謀求與營利性組織聯合籌資、與非營利組織協同籌資等方式將是未來非營利組織拓展籌資渠道和實現獨立運作的有效方式。

2.努力提升非營利組織的社會認可度

非營利組織因其服務內容的公益性、服務對象的特殊性、籌資渠道的社會性等原因，使得其社會認可度與整個組織的發展前景緊密相關。非營利組織的社會認可度實質上就是該組織的公信力。麥肯錫公司曾對中國公益組織公信力做出這樣的評價：中國社會其實并不缺少善心，缺少的是對公益組織的信心。中國非營利領域尤其是慈善領域頻現丑聞，導致了公益組織信任危機不斷加劇。可見，提升非營利組織的社會認可度至關重要。非營利組織的社會認可度與其內部治理結構的規范化息息相關，因此必須做好組織公信力建設。要想提高非營利組織的公信力，必須做好“制度公信力、財務公信力、行為公信力、過程公信力”四方面的建設工作，即健全合理的內部管理體制、公開透明的財務運作機制、完善嚴密的監督體系。通過對資金管理、使用過程的公開與監督，提升公眾對非營利組織的社會認可度。

3.不斷提高非營利組織的自身創新能力

非營利組織自身創新能力是其不斷前進發展的動力。隨著社會問題的日益增多，雖然社會服務需求的壓力逐漸加劇，但也為非營利組織的發展迎來了難得的歷史機遇。在全國建設服務型社會的大背景下，非營利組織要不斷創新社會服務體制，與社區和居民個人服務需求對接，針對具體服務對象設計并創新服務內容，使非營利組織成為實施社會服務的主體，拓展更大的發展空間。

（二）高校與非營利組織合作機制是橋梁

針對當前我國高校社會工作專業人才與非營利組織人才需求不匹配的問題，搭建高校與非營利組織間的合作平臺是解決人才供需矛盾的有效途徑。非營利組織作為社會工作專業人才的重要買方市場，它的快速發展能夠為社會工作提供很好的發展空間和平臺，而社會工作發展又能夠進一步反哺非營利組織，為非營利組織提供更多符合需求的專業人才，提高其組織管理能力、運作效率，改善本土非營利組織內外部環境。

1.高校為非營利組織提供本土化、系統化的理論培訓平臺

高校作為社會工作專業人才培養基地，擁有一套專業理念和學科背景過硬的師資隊伍，能夠提供系統化的社會工作理論和專業工作方法。社會工作理論如家庭社會學、兒童心理學、老年社會學知識等；社會工作專業方法及技巧如個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作等；項目設計運營相關知識，如項目設計與管理知識等。針對非營利組織人員專業性差的問題，高校能夠調動和利用自身及社會工作教育界的優勢資源，更好地滿足非營利組織從業人員對于社會工作專業知識補充和能力提升的需求。

2.非營利組織為高校人才培養提供實務工作經驗

非營利組織憑借其在社會服務實踐中積累了豐富的項目運作管理經驗、適應本土服務對象的實務工作經驗，是社會工作專業學生重要的知識來源、實踐基地和就業平臺。因此，針對高校人才培養過程的薄弱環節，一方面，非營利組織通過參與制定修改高校人才培養方案，調整課程教學設計，創新教學方式、方法，強化實踐環節，改變高校傳統的以知識為中心教學方式，形成社會需要的以能力為中心的教學方式。另一方面，通過從非營利組織引進實踐教學教師，組織學生進行項目整體運作實踐指導，彌補高校實踐性教學師資缺乏的同時，提高高校學生對于非營利組織工作的參與度，切實提升學生的實踐能力。

（三）政府政策引導、扶持是保障

非營利組織與高校社會工作專業在我國建立時間相對較晚，作為新興的社會組織和學科專業，其在自身發展成長過程中仍面臨諸多困境，諸如社會認可度低、員工福利待遇較差、高校學科專業建設投入不足等。因此，兩者的融合發展離不開政府的引導與扶持。在未來非營利組織與高校社會工作專業化、職業化、本土化建設過程中，政府需進一步加大向社會組織購買服務的政策扶持制度和高校社會工作專業建設力度，健全非營利組織人才引進的激勵保障制度，為兩者的健康發展提供強有力的保障措施。

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G642

A

1673-0046（2016）10-0111-03

本文系西北大學、陜西省慈善文化研究中心項目，項目名稱《慈善組織與高校社會工作專業人才培養研究》，項目編號CSZX20160005