經濟新常態下職業教育的改革

范皓

（武漢職業技術學院，湖北武漢430074）

經濟新常態下職業教育的改革

范皓

（武漢職業技術學院，湖北武漢430074）

當前，中國經濟改革發展處于“新常態”背景之下，我國經濟新常態的特征，主要由高速增長向中高速增長轉變，經濟結構也不斷升級優化發展，第三產業逐漸成為經濟發展的主體，城鄉之間的差距也越來越小，由之前的要素驅動與投資驅動向創新驅動轉變。在這一背景下，職業教育的開展也迎來新的機遇與挑戰，本篇論文主要論述經濟新常態背景下關于職業教育的改革，以期能夠更快更好地推動職業教育的發展。

經濟新常態；職業教育；改革

習近平總書記提出了中國經濟發展進入新常態的重大戰略后，現代職業教育肩負著重要的使命，旨在服務經濟轉型、結構調整、產業升級以及全面提升人力資本素質，且更好地適應經濟新常態的發展。職業教育重新進行戰略部署，認識和適應新常態，以保障為中國夢的實現提供具有綜合素質與能力的技術人才。

一、職業教育新常態的概況

（一）發展方式轉變

中國作為世界第二大經濟體，目前處于由經濟大國向強國邁進的時期。以往的中國制造向優質制造與精品制造的轉變，這種價值鏈與產業鏈的升級，使得職業教育中人才的培養向中高端轉變。對此，職業教育新常態需重視培養中高端技術應用型人才，重點培養技術，提升勞動者的綜合素質，提升他們創造勞動附加值的能力。

（二）經濟增長速度的調整

當前，中國經濟增長速度所處的階段為換擋期、結構調整陣痛期以及前期刺激政策消化期。我們在保證維持7%的中高速增速發展期中，還要加快進入創新驅動發展的新時期。新階段的發展迫切需要一批具有高創新能力的人才，因而就離不開職業教育。職業教育培養的一線技術人才服務生產，并將創新成果轉變為生產力。職業教育的新常態，就是在保持規模穩定發展的同時，將資源配置與工作重心向內涵建設方面轉變，通過深化教育改革不斷提升技術人才培養的質量。

（三）保障和改善民生

中國民生的根本就是人民就業。每年我國以超過2000萬人的速度增加勞動力，就業困難這一問題亟待解決。職業教育的發展，有利于就業矛盾的緩解，而且也是推動城鎮化建設的一個有效途徑。因而，職業教育的新常態，就是以服務發展與促進就業作為導向，提升青年的就業與創業能力，推動民生問題的改善，促進社會經濟實現公平發展。

（四）人力資源的綜合素質

雖然當前中國已是世界上教育體系規模最大的國家，但尚不是教育強國，也不是人力資源強國，與世界發達國家相比依然存在著很大的差距。由此，需要實現教育結構的合理化，以此促進人力資本的價值創造力的提升。所謂職業教育的新常態，就是以人力資本素質的培養與提升作為重點，積極開創和發展多種繼續教育，培養技術技能人才。

（五）資源配置方式

現代職業教育改革需要以市場機制為導向，由各界社會力量的參與來實現。為此，職業教育的新常態，就是不斷深化改革辦學體制與機制，調動各行各業參與的積極性，形成一種多元化的教育格局。

（六）推進依法治國建設

完善的法律體系，在職業教育的發展中起到了重要作用。職業教育的新常態，要主動適應改革發展，以法律為引導，不斷推動和規范職業教育改革的開展和實施，確保其有法可依。

二、如何全面推進職業教育改革創新

(一)落實教育的頂層設計和推動工作重點的轉型

當前，職業教育屬于一種教育類型，但是經濟新常態發展中，多數人將其當成一種低層次的教育。導致這一情況的原因，除了對經濟社會發展與教育改革創新的認識不到位,再就是因為職業教育尚未形成完善的培養體系和缺少吸引力。由此，落實職業教育的頂層設計，引導中等職業院校、高等職業院校以及應用技術大學等進行正確合理的定位，建立具有特色、系統的教育體制，以適應和滿足經濟社會的發展需求。

同時，推動工作重點的轉型，職業教育當前處于一個注重內涵與質量的新時期，由此引導學校將教學作為工作重點，注重培養學生的職業道德，全面提升社會公德與職業道德，注重培養職業技能，在教學過程中加大實訓的比重，而實訓考核也要以育人為主要目的。

(二)健全和完善相關制度和建設現代治理體系

推進職業教育的制度與標準的建設屬于一個系統性的工程，因此要共同推進教育與產業政策的開展，推進教育與生產的銜接，使教育與勞動制度相匹配，教育與市場結合，最終取得具有實質性的進步。

建設現代治理體系，特別是政府在職業教育工作部門中所發揮的作用不能忽視，統籌職業教育工作。推進建設產教對話協作機制，不斷提升行業在職業教育中的指導作用。對此，相關企業還要積極開展校企合作模式，發揮其在職業教育中的主體作用。此外，職業院校還應當吸收相關企業人員組建學校理事會等機構，推動行業企業積極參與到學校治理與決策，促進學校教育鏈與市場產業鏈的融合，增強職業教育的實訓訓練，實現校企合作一體化建設。

（三）加強建設職業教育教師隊伍和加大力度發展繼續教育

經濟新常態背景下，因為職業教育教師隊伍建設方面存在的問題，例如缺少雙師型教師、教師結構不合理等現象尤為突出，因此，加快現代職業教育發展，還應道加強建設職業教育教師隊伍。一方面，要不斷完善雙師型教師隊伍的培養，加強培訓體系建設，在挖掘內部具有潛力的教師完善培訓體系的同時，還可以從外部引進。例如通過校企合作，聘請技術經驗豐富的企業工程技術人員，由他們到校擔任專職或者兼職老師，為職業教育培養技術人才提供充足的保障。

同時，新常態下職業教育改革還應當積極發展繼續教育。在做好學歷教育的同時，還要重視面向人人、全社會，開展繼續教育，這也是未來職業教育發展的防線。經濟新常態下，職業院校的重要工作內容就是繼續教育，通過整合工作平臺與資源庫，不斷完善服務機制，培訓職工，滿足社會建設需求，實現社會成員的終身學習。

（四）完善多元化的投入機制和強化政策督導與評估

關于職業教育體系的建設，需要依托教育投入的重點，完善政府投入機制、社會多元投入機制，并建立與辦學規模、教育培養需求相適應的財政投入制度，鼓勵民間資本、各行各業的企業、社會投資，并制定相應的投資制度，落實職業院校的辦學標準，改善辦學條件，不斷健全和完善職業教育中的資助政策，實現公平教育，保障職業教育的順利發展。

強化相關政策的督導與評估，政府對發展職業教育肩負著重要的責任。因此，發揮政府對職業教育的督導作用，可以保證和促進職業教育的順利開展。此外，教育督導部門還要不斷改進和完善督導與評估方法，強化政府相關部門在職業教育中扮演的督導角色，對督導報告定期公布，并且制定和實施獎懲分明的考核制度，建立對企業、用人單位以及第三方機構評估的質量評價機制，不斷完善職業教育質量的評價體制。

（五）鼓勵地方先行先試和擴大對外交流與合作

當前中國國情復雜，極容易出現牽一發動全身的問題。因此經濟新常態下職業教育的改革，可以實施鼓勵地方先行先試，選擇部分地區、領域的高校作為教育改革試驗區或者試點單位，來推進教育改革，然后由此來推進現代職業教育聚焦發展，并為職業教育提供具體的實踐經驗。

同時，新常態下職業教育改革還要不斷擴大對外的交流與合作。堅持“請進來”與“走出去”，積極參與國際事務，不斷完善雙邊與多邊合作機制，通過多方對話與合作，吸收與引進國外先進的理念、模式與方法，形成規范的職業教育規律與職業教育標準。

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