良法善治 業界之幸

文/天酬

良法善治 業界之幸

EDITOR'S MESSAGE

文/天酬

藍瘦香菇，似乎成為近日國內一些司機朋友的同感，既有開轎車的，也有開卡車的。

日前，深圳交警開始整治亂開遠光燈執法行動，罰款二百扣一分之外，違法者還需要被罰坐交警提供的綠椅子看燈一分鐘，親自感受一番遠光燈帶來的“傷害”。交管部門是交通安全的維護者和交通秩序的管理者，履行職責的唯一依據是法律，所作所為必須遵循“法有授權方可為”的原則。翻遍《道路交通安全法》，亦未見上述規定。況且“，罰看遠光燈”也是一種危險行為。監管部門提示，看遠光燈30秒，就會導致視覺出現問題，可能導致誤判。既然看遠光燈的危害如此之大，駕駛員被“罰看”之后隨即開車上路了，反而埋下了安全隱患。有視光學專家指出，由于遠光燈強度大、光比較集中，近距離且長時間照射有可能造成人眼部黃斑中心灼傷，對視力造成不可逆的傷害。淺斟細酌，交管部門辯解乃被罰者自愿云云，實屬良法身后橫生的不善惡治尾巴，有賴于負監管之責的深圳警方糾偏明斷。

相較而言，開卡車的司機可要比那些被罰看燈的幸運許多。就在9月21日全面嚴厲整治超限超載專項行動之后，僅僅過了三周多一點兒時間的10月14日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳及時出臺了《關于規范治理超限超載專項行動有關執法工作的通知》，對危險化學品運輸車輛、運輸鮮活農產品車輛、載運標準集裝箱的掛車列車、未到整改期的單排裝載車輛運輸車、低平板半掛車輛等五種車型松綁。“通知”對執法規范操作及突出重點等進行了詳細說明，強調專項行動期間重點查糾其車貨總質量超過限載標準和假牌套牌違法行為。

此番專項行動所涉之新國標和新法規，來自業界的嗆聲確實不少，主要的意見大多集于車型的載質量和外廓尺寸。相關政府部門積極打通了政策制定者與物流行業從業者之間信息不對稱的屏障，認真聽取了業界的意見建議，令一應卡車司機瞬間釋然，頓解藍瘦香菇之惑。兩廳“通知”，不啻國內物流業界的福音，契合了卡車司機群體和相關企業的迫切需求，的確是在一定程度上的政策松綁。應當指出，這樣的過度階段能夠維持多久不得而知，調整運力結構也好，全新布局業務發展也罷，業界宜早謀預案。

誠然，政府部門專項行動的初衷是為解決行業運行效率、標準規范和安全問題。良法亦需善治，一刀切的重罰并非解決問題的有效手段。而善治重在強調治理內容的法治性、政府工作的透明性、公職人員的責任性、社會公眾的參與性、社會發展的穩定性。惟有善治才能通過多種途徑實現社會公共利益的最大化。