全民健身背景下高校體育場(chǎng)館開放的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策分析

楊秀芳

全民健身背景下高校體育場(chǎng)館開放的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策分析

楊秀芳

為深度解讀全面健身趨勢(shì)下高校體育場(chǎng)館開放的現(xiàn)實(shí)困境，筆者使用文獻(xiàn)資料法、走訪調(diào)查法、邏輯分析法予以研討。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：我國(guó)高校體育場(chǎng)館開放有一系列問(wèn)題，例如監(jiān)督不到位、安保措施不足、組織管理力度不夠、物耗與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等，這部分問(wèn)題均限制了高校體育場(chǎng)館為社會(huì)大眾開放的程度。筆者在此背景下，給出對(duì)應(yīng)的策略，期待健全全民健身服務(wù)系統(tǒng)，讓高校場(chǎng)館能夠在全民健身領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的效能。

全民健身；體育場(chǎng)館；開放；困境；對(duì)策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.015

高校體育場(chǎng)館憑借其獨(dú)到的文化、資源、人才、環(huán)境等，在健身群體中頗受歡迎。而為了滿足民眾的需要，各個(gè)高校已經(jīng)全部或部分開放了體育場(chǎng)館。通過(guò)若干年的探究，明確其開放效果、開放局限以及怎樣提高開放質(zhì)量，是當(dāng)前應(yīng)解答的疑問(wèn)。高校體育場(chǎng)館的開放是維系高校體育與社會(huì)體育間的“橋梁”，能夠讓高校體育與社會(huì)體育無(wú)縫對(duì)接，提升高校體育場(chǎng)館的社會(huì)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為高校體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供條件。

1. 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

高校體育場(chǎng)館社會(huì)化進(jìn)程中的困境。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

其一，在圖書館檢索體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中有關(guān)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的文獻(xiàn)材料；其二，通過(guò)中國(guó)學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)庫(kù)研究當(dāng)前高校體育場(chǎng)館開放狀況以及遭遇的困境，并將其當(dāng)作課題研究的前提。

1.2.2 走訪調(diào)查法

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪的形式對(duì)高校體育場(chǎng)館責(zé)任人以及場(chǎng)館對(duì)外開放管理人員進(jìn)行采訪并與其溝通，解讀全民健身形勢(shì)下高校體育場(chǎng)館開放的現(xiàn)實(shí)困境，并提出解決的措施。

1.2.3 邏輯分析法

通過(guò)邏輯分析法對(duì)文獻(xiàn)材料以及走訪調(diào)研結(jié)果進(jìn)行邏輯梳理、總結(jié)和解析，以獲得破解困境的辦法。

2. 高校體育場(chǎng)館開放的困境

2.1 行政監(jiān)管層面的困境

盡管我國(guó)政府付諸實(shí)施了一部分法律規(guī)程，對(duì)高校體育場(chǎng)館的開放作出了明文規(guī)定，但是目前還并未出現(xiàn)針對(duì)性的準(zhǔn)則，也沒(méi)有規(guī)定有關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)在高校體育場(chǎng)館開放的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致行政監(jiān)管出現(xiàn)困境，讓高校體育場(chǎng)館的開放程度大受影響。高校體育場(chǎng)館的開放不單是開放資源，更是高校可持續(xù)發(fā)展的前提，然而當(dāng)前的開放情況卻不甚理想。

2.2 安全方面的困境

高校體育場(chǎng)館開放過(guò)程中，高校的安全方面的困境主要是：

1.大批社會(huì)人員進(jìn)入高校，讓高校的安全系數(shù)降低，給高校安保工作帶去一定的難度；

2.入校運(yùn)動(dòng)人群素質(zhì)參差不齊，并且還有不法分子混入校園中破壞校園秩序，為師生的生命安全以及錢財(cái)安全帶來(lái)不確定因素，破壞高校的教學(xué)秩序，不利于高校發(fā)展。

3.入校運(yùn)動(dòng)群體可能會(huì)在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中受傷，并極易形成安全事故。這種情況通常并未界定職責(zé)，并且我國(guó)相關(guān)法律也沒(méi)有妥善處理的條例，高校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，往往令高校膽戰(zhàn)心驚。特別是我國(guó)對(duì)高校安全穩(wěn)定極為關(guān)注，教育主管機(jī)構(gòu)以及高校管理層將保證高校安全當(dāng)做首要任務(wù)，進(jìn)而對(duì)高校體育場(chǎng)館開放產(chǎn)生抵觸情緒。

2.3 組織管理方面的困境

2.3.1 開放時(shí)間方面的困境

高校體育場(chǎng)館應(yīng)將常規(guī)的教學(xué)需要與師生的鍛煉需要放在首位，在充分保障教學(xué)時(shí)間以及練習(xí)時(shí)間的前提下，在空閑時(shí)間向社會(huì)開放場(chǎng)館。然而，在具體的開放過(guò)程中，開放時(shí)間與教學(xué)活動(dòng)不能有效協(xié)調(diào)，或考慮到學(xué)校的臨時(shí)活動(dòng)而任意改變開放時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)校與公眾的沖突變得很難調(diào)和，進(jìn)而不利于全民健身理念的貫徹。

2.3.2 運(yùn)營(yíng)管理方面的困境

當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)管理模式單調(diào)，體制不完善，缺少高級(jí)別的經(jīng)管專才以及運(yùn)動(dòng)健身任課教師，相較于社會(huì)上的運(yùn)動(dòng)會(huì)所，高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理不管是從銷售觀念上抑或服務(wù)意識(shí)上都不具有可比性，讓開放場(chǎng)館變得困難。

2.3.3 物資與經(jīng)費(fèi)方面的困境

高校體育場(chǎng)館開放導(dǎo)致的物資消耗包含場(chǎng)館的磨損、鍛煉器材的維保、管理經(jīng)費(fèi)的支出和水電的耗費(fèi)等。場(chǎng)館的對(duì)外開放會(huì)增加高校的負(fù)擔(dān)，而這些經(jīng)費(fèi)通常要高校支出，這會(huì)占用高校不多的教育經(jīng)費(fèi)，讓高校在財(cái)政方面不堪重負(fù)；而假如依靠場(chǎng)館收費(fèi)來(lái)填補(bǔ)財(cái)政方面的“窟窿”，這會(huì)打擊民眾鍛煉的積極性，并且昂貴的場(chǎng)地費(fèi)會(huì)激化與民眾間的矛盾。

3. 高校體育場(chǎng)館可持續(xù)開放的策略

3.1 強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)政策支持與管理

體育場(chǎng)館的對(duì)外開放效果不可能立竿見影，其牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面，必須在本地政府的統(tǒng)一管理下，由體育、教育、社區(qū)、保險(xiǎn)、稅務(wù)、民政等機(jī)構(gòu)共同參加。在這樣的流程中，應(yīng)以政府為核心，多機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，訂立對(duì)應(yīng)的配套舉措與實(shí)行準(zhǔn)則，為體育場(chǎng)館的對(duì)外開放作出法律方面的規(guī)定，構(gòu)建并完善有關(guān)立法系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開發(fā)的監(jiān)管力度。

并且，在厘定各類義務(wù)與責(zé)任的基礎(chǔ)上，要兼顧參與方的權(quán)益，巧妙化解各類沖突；而政府應(yīng)將能夠撥付的資金盡快撥付給高校，以完成體育場(chǎng)館的擴(kuò)建或改建，并在政策上給與扶持。唯有如此，方能讓高校體育場(chǎng)館的開放有章可循、有法可依。

3.2 參考成功典例，避免開放風(fēng)險(xiǎn)

體育場(chǎng)館開放后引發(fā)的安全困境、組織管理困境、物耗與經(jīng)費(fèi)困境是影響高校場(chǎng)館開放質(zhì)量的三大困境，也是阻礙高校社會(huì)化的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

而試點(diǎn)區(qū)域的成功典例，有極大的參考價(jià)值。例如上海市由政府出資為學(xué)校場(chǎng)館開放投放公眾責(zé)任險(xiǎn)，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)的形式讓高校開放場(chǎng)館的積極性得以提升；武漢市頒布《市民進(jìn)校健身管理細(xì)則》，為入校運(yùn)動(dòng)的大眾補(bǔ)辦健身卡并作為進(jìn)入校園的唯一憑證，并與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，讓其維持學(xué)校的治安；而且，武漢市還加大了經(jīng)費(fèi)投資力度，對(duì)開放場(chǎng)館效果較好的高校，增加投資經(jīng)費(fèi)以資鼓勵(lì)；此外，還公開了高校名單以及開放時(shí)段，讓社會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。這樣，能夠?qū)⒏咝ｉ_放體育場(chǎng)館的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，并凸顯開放的價(jià)值。

3.3 建立體育場(chǎng)館管理中心，讓體育場(chǎng)館更為專業(yè)

目前的高校體育場(chǎng)館的開放管理，大部分由體育學(xué)院或體育部門直接管轄，其管理通常以體育教學(xué)以及大規(guī)模的體育活動(dòng)的組織舉辦等版塊為核心。因此，應(yīng)盡量讓高校體育教學(xué)與場(chǎng)館開放管理分開，建設(shè)專業(yè)的體育場(chǎng)館管理中心，完成高校體育場(chǎng)館的日常管理以及對(duì)外開放管理工作。這樣，在厘定場(chǎng)館管理中心的管理目的以及責(zé)任的基礎(chǔ)上，引進(jìn)完善的管理體制，并聘任高水準(zhǔn)的場(chǎng)館管理員工，讓全民健身不再是“喊喊口號(hào)”，強(qiáng)化健身服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而完成體育場(chǎng)館的專業(yè)化運(yùn)作與管控，讓高校體育場(chǎng)館為全民健身提供優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)場(chǎng)地。

而在對(duì)外運(yùn)營(yíng)模式層面，各高校應(yīng)參考本校的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目與社會(huì)民眾的體育愛好，引進(jìn)俱樂(lè)部發(fā)展與特長(zhǎng)培訓(xùn)班發(fā)展的先進(jìn)理念；并且，憑借場(chǎng)館充裕的資源以及多樣化的人才培養(yǎng)模式，完成校企合作，提升體育場(chǎng)館的使用質(zhì)量。

4. 結(jié)束語(yǔ)

綜上，盡管我國(guó)對(duì)高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放極為重視，然而當(dāng)前的開放情況依然堪憂。高校應(yīng)秉承以政府為導(dǎo)向、多部門協(xié)調(diào)合作的管控體制，讓高校不再對(duì)場(chǎng)館對(duì)外開放有所顧慮，并使用多元化的模式來(lái)開放體育場(chǎng)館，讓高校體育場(chǎng)館惠民、利民，響應(yīng)全民健身的口號(hào)。

[1] 趙湛陽(yáng),崔琳,蘭超等.社會(huì)體育專業(yè)創(chuàng)新型培養(yǎng)模式下高校體育場(chǎng)館開放策略的研究[J].科學(xué)時(shí)代,2014,(10):326-327.

[2] 楊新生.高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的管理困境及對(duì)策——以江蘇省高校為例[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013,12(6):136-138.

[3] 陳瑜,陳志軍.地方高校體育場(chǎng)館開放管理對(duì)策研究--以常州某高校為例[J].常州工學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2):70-73.

[4] 鞠琳琳.二級(jí)城市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究①--以南充市為例[J].當(dāng)代體育科技,2015,(34):184-185.

[5] 張子雄.高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理探討——以重慶市高校體育場(chǎng)館為例[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,(7):166-168.

楊秀芳(1962.5- )，女，漢族，江蘇南京人，研究生，研究方向：體育教育，副教授，南京審計(jì)大學(xué)體育教學(xué)部。