“街區(qū)制”視角下中國定向運動發(fā)展的新機(jī)遇

張園

“街區(qū)制”視角下中國定向運動發(fā)展的新機(jī)遇

張園

“街區(qū)制”的推廣，為定向運動在中國提供了一個新的發(fā)展機(jī)遇?！敖謪^(qū)制”有利于定向運動在城市居民區(qū)中廣泛開展，拓展定向運動場地； 有利于增加定向運動參與人數(shù)；有利于增強定向運動的宣傳力度；有利于迎合國家體育改革政策，開展各種類型的定向運動賽事活動，爭取各級政府的支持，促進(jìn)定向運動在中國快速發(fā)展。

街區(qū)制；定向運動；體育推廣

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.017

1. 前言

定向運動就是利用一張詳細(xì)準(zhǔn)確的地圖和一個指北針，按順序到訪地圖上所指示的點標(biāo)，以最短的時間到達(dá)所有點標(biāo)者為勝，它發(fā)源于北歐斯堪的納維亞半島，在歐美地區(qū)非常流行。定向運動1983年傳入中國內(nèi)地，在這過去的30多年中，由于師資、資金、器材場地等原因定向運動在我國發(fā)展速度緩慢，缺少一個快速發(fā)展的契機(jī)和機(jī)遇。2016年2月21日中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，其中提到“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用”。這一政策正式確定了我國在以后城市建設(shè)中要推行“街區(qū)制”，雖然國家推行街區(qū)制的初衷之一就是為了加速城市交通的流動速度，從而提高效率與生活品質(zhì)。但在這個過程中，由于街區(qū)單位的小型化，必然會影響公共資源的配置與布局，如公共土地資源、公共體育資源等，[1]在這些資源進(jìn)行再分配時也間接地給我國定向運動提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2. “街區(qū)制”給我定向運動帶來的發(fā)展機(jī)遇

2.1 有利于拓展定向運動開展場地。

定向運動獨有特征是“運用準(zhǔn)確讀圖、指北針操作、路線選擇策略評估、……，在盡可能短的時間內(nèi)尋找并沿著佳路線穿越未知地帶”。[2]定向運動一般是在森林、野外等自然環(huán)境和校園、公園等人工環(huán)境中進(jìn)行。森林、野外地形較為復(fù)雜，危險性較高對定向參與者的定向水平要求較高，不利于普通群眾參加。校園雖然適合定向運動開展，但我國中小學(xué)校園面積較小，同時現(xiàn)階段很少對社會開放，無法經(jīng)常進(jìn)行社會定向活動。大學(xué)校園面積較大、開放性較高，但由于學(xué)校校園安全、教學(xué)管理的需要，也是無法經(jīng)常進(jìn)行社會性質(zhì)的定向運動活動。城市公園非常適合開展定向運動，但由于我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很多城市公園數(shù)量較少，無法覆蓋所有居民區(qū)，很多城市居民由于距離問題放棄了到公園進(jìn)行體育健身的想法。

現(xiàn)階段小區(qū)為我國城市居民生活活動主要區(qū)域，隨著國家城市建設(shè)加快，居民小區(qū)的建設(shè)質(zhì)量也越來越高，小區(qū)配置設(shè)施日趨完善，同時人們的需求日益呈現(xiàn)多樣化，需求的滿足程度也日益受到專業(yè)設(shè)計人員的重視，小區(qū)環(huán)境人性化建設(shè)水平也將逐步提高，今后的小區(qū)綠地建設(shè)將會越來越體現(xiàn)特色和個性。自黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)以來，生態(tài)城市建設(shè)得到了全面發(fā)展，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為時代主題的當(dāng)下，小區(qū)綠地環(huán)境也步入了生態(tài)可持續(xù)的園林式綠化的時代?，F(xiàn)在很多小區(qū)里面各類體育設(shè)施、廣場、綠地一應(yīng)俱全，甚至還有小橋、湖泊、小河、山丘，儼然成為一個小型公園。同時每個小區(qū)都有建設(shè)平面圖，便于制作定向運動地圖，這使居民小區(qū)非常有利于開展定向運動。但現(xiàn)在我國的小區(qū)建設(shè)主要以為封閉式小區(qū)為主，人為的用圍墻把小區(qū)分一個一個的獨立空間，外來人員無法正常出入小區(qū)，小區(qū)與小區(qū)之間的流通受到限制，這給定向運動進(jìn)入小區(qū)開展，或在多個小區(qū)進(jìn)行開展帶來了難題。《意見》的發(fā)布，使將來的小區(qū)變成了街區(qū)，使現(xiàn)在小區(qū)之間的壁壘消失，小區(qū)之間的環(huán)境資源可以共享，人們居住的優(yōu)美環(huán)境連成一片，“街區(qū)制”使定向運動能夠利用人們居住的環(huán)境進(jìn)行開展，拓展了定向運動開展的場地，同時貼近了人們的生活有利于定向運動在社會中的推廣。

2.2 有利于推動定向運動在普通群眾中開展。

2013年，在2009-2012年度全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰會上習(xí)近平總書記指出：“體育強的根本在于開展廣泛的群眾性體育活動，讓人民群眾都參與進(jìn)來，讓人民群眾都享有體育運動的權(quán)益，讓人民群眾在群眾性體育活動中達(dá)到對幸福生活的追求?！比绾伟讶罕婓w育廣泛的開展，如何讓人民群眾參與到體育中來，這是每一個體育工作者都應(yīng)思考的問題，我們應(yīng)該利用身邊一切有利因素為人民群眾創(chuàng)造參與體育活動的條件。定向運動是一項老少皆宜的體育項目，不需要復(fù)雜的運動技能，只要能認(rèn)識簡單的地圖即可參加，同時定向運動不需要修建專門的體育設(shè)施，利用身邊的生活環(huán)境就可以進(jìn)行，節(jié)省資金，是一項非常值得推廣的群眾體育項目。 但現(xiàn)在我國定向運動開展的地點主要在學(xué)校、公園、郊外及景點，加上我國定向運動開展時間較短，宣傳力度不夠，開展范圍不廣，很多學(xué)校沒有開設(shè)定向運動課程，使得大部分群眾對定向運動不知道、不了解，也就無法吸引群眾參與到定向運動中來。

“街區(qū)制”的推廣使人們活動的小區(qū)連成片，所有的居民都可以共享公共環(huán)境資源，小區(qū)之間的交通更加便利。這使學(xué)校、社會中的各類定向運動活動可以方便的在街區(qū)中開展，同時街區(qū)居民可以近距離觀看定向運動活動，了解定向的運動形式、體驗定向運動的樂趣，有利于吸引廣大群眾參與到定向運動中來。在街區(qū)中進(jìn)行定向運動、參與者大部分為街坊鄰居，在運動中可以促進(jìn)鄰居之間的交流，改變現(xiàn)代社會中鄰里之間相互陌生的城市病，定向運動還可以以家庭為單位參加，可以促使一些平常不進(jìn)行體育運動的家庭成員參與到定向運動活動中，在運動中促進(jìn)家庭感情、增強全家身體健康。定向運動在街區(qū)中進(jìn)行可以促進(jìn)了家庭成員的親情和鄰里之間的和睦，有利于群眾體育的開展，有利于和諧社會的建設(shè)。

2.3 有利于增大定向運動的宣傳力度，推動定向運動的推廣。

體育宣傳工作是體育事業(yè)的重要組成部分，是體育公共管理和服務(wù)的重要手段，是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的踐行途徑，是群眾享受體育權(quán)益的有效監(jiān)督，是推進(jìn)體育和諧健康發(fā)展的重要內(nèi)容，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極作用。[3]由于定向運動比賽場地的廣闊性、保密性，比賽過程中運動員的獨立性、分散性使得定向運動比賽參與性較強但觀賞性較差，比賽時無法集中大量觀眾到固定場地進(jìn)行觀看，傳統(tǒng)媒體(如電視)也無法進(jìn)行實時轉(zhuǎn)播。這使定向運動在中國的宣傳力度非常低，電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)鮮有定向運動的報道，這也導(dǎo)致定向運動比賽的贊助商非常少，特別一些中小型定向比賽根本無法得到贊助，比賽資金只能靠自籌或上級體育部門撥款。這使得定向運動賽事活動較少，開展程度與觀賞性較高的足球、籃球、羽毛球和網(wǎng)球等項目無法相比。

“街區(qū)制”的推廣可以使定向運動在居民區(qū)進(jìn)行比賽活動成為常態(tài)。在“街區(qū)”進(jìn)行定向運動比賽活動，吸引了更多的群眾參與到活動中，同時可以吸引大量的人群不用購買門票就可以在現(xiàn)場觀看定向比賽活動。定向運動比賽活動有了數(shù)量眾多的“受眾”，必然可以吸引商家進(jìn)行贊助，贊助資金的投入可以提高定向運動各類賽事的規(guī)模和質(zhì)量，賽事的規(guī)模和質(zhì)量的提高了又可以吸引眾多新聞媒體進(jìn)行報道，提升定向運動的影響力。同時當(dāng)今是“互聯(lián)網(wǎng)時代”，人人都有手機(jī)，每個人都可以利用手中的手機(jī)利用社交媒體成為一個自媒體人，當(dāng)人們生活周邊出現(xiàn)定向運動這個新穎的體育項目時就會用手機(jī)把比賽的信息分享到網(wǎng)絡(luò)上，而網(wǎng)絡(luò)的力量會瞬間成千上萬的人知道這次定向運動比賽。體育運動主體是人，一個體育項目只有更多的人直接或間接的參與，才能使這個體育項目充滿活力，蓬勃發(fā)展。在“街區(qū)”進(jìn)行定向運動可以吸引大量的人群參與到定向運動比賽活動中，加強了比賽宣傳力度，吸引了各類資金的投入，促使定向運動的發(fā)展形成良性循環(huán)。

2.4 有利于主動迎合國家政策，吸引政府重視。

在中國，任何體育項目的推廣過程中，政府的作用是非常重要的。2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》以下簡稱《方案》)，對中國足球各層面及各領(lǐng)域做出了具體要求和部署，為中國足球今后的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，隨后又出臺了“足球進(jìn)校園”等政策，推進(jìn)校園足球普及。中央政策一出，全國各地各類足球規(guī)劃、方案、政策紛紛出臺，各類足球?qū)W校、足球特色學(xué)校如雨后春筍般出現(xiàn)?！斗桨浮返陌l(fā)布極大的推動了我國足球事業(yè)的發(fā)展。足球為什么受國家如此關(guān)注，就是因為足球全世界“受眾”數(shù)量多，是世界上影響力最大的體育項目，發(fā)展足球運動，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)有著重要的促進(jìn)作用。

定向運動卻鮮有國家性質(zhì)的政策上扶持，僅在2002年教育部印發(fā)《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》中提到“充分利用空氣、陽光、水、江、河、湖、海、沙灘、田野、森林、山地、草原、雪原、荒原等條件，開展野外生存、生活方面的教學(xué)與訓(xùn)練，開發(fā)自然環(huán)境資源”中僅僅范圍上涉及到了定向運動。在2003年教育部印發(fā)《全國普通高等學(xué)校體育教育本科專業(yè)課程方案》中提到了定向越野可以作為高校體育教育專業(yè)的主干課程。僅僅這兩個文件就使得定向運動在學(xué)校體育中得到較快地發(fā)展。而在群眾體育中，很少得到政府的重視，對定向運動幾乎沒有政策支持，使得定向運動在社會上發(fā)展緩慢，這與定向運動在我國開展時間較短，參與人數(shù)較少，非奧運會項目及運動開展形式和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密有著密切的關(guān)系。

沒有政府專門政策的支持，定向運動應(yīng)主動迎合國家現(xiàn)有政策，吸引政府重視。2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)把全民健身上升為國家戰(zhàn)略?！度舾梢庖姟分刑岢觥皟?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，培育消費熱點。促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵康體結(jié)合，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。豐富市場供給，建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施，發(fā)展健身休閑項目，豐富體育賽事活動。”這是國家近年出臺極為重要一個體育改革政策。定向運動的體育工作者要主動迎合國家政策，抓住體育改革的契機(jī)和機(jī)遇，促使定向運動快速發(fā)展。

“街區(qū)制”使定向運動更容易走入人們生活的區(qū)域，不用額外建設(shè)體育設(shè)施就可以豐富人民群眾的業(yè)余體育生活，舉行各類定向運動賽事。有的小區(qū)臨近風(fēng)景區(qū)，可以和風(fēng)景區(qū)的管理方共同舉行定向運動賽事，利用風(fēng)景區(qū)的品牌進(jìn)行推廣，讓人們在運動中欣賞風(fēng)景區(qū)中的自然人文風(fēng)景，讓體育與旅游相結(jié)合形成雙贏的局面。定向運動組織者還可以和開發(fā)商進(jìn)行合作開發(fā)地產(chǎn)與體育相結(jié)合的賽事，把比賽地點安排在新建小區(qū)中，即充實定向比賽的資金，也可以讓推廣開發(fā)商的品牌，同時讓參賽者在比賽中了解小區(qū)的地理環(huán)境，進(jìn)而產(chǎn)生購買的欲望，促進(jìn)開發(fā)商的商品銷售。近些年中國城市非常流行舉辦馬拉松比賽，政府舉辦馬拉松比賽的主要目的是要宣傳城市品牌，提升城市形象。但馬拉松比賽有規(guī)定路線，參賽人員只能看到比賽路線兩旁的城市風(fēng)景，同時馬拉松是一項專業(yè)比較強的體育項目，運動強度非常大，雖然組委會在比賽中會設(shè)有專業(yè)組和業(yè)余組等多個等級，但其專業(yè)性還是阻礙許多人參與其中。如果能在馬拉松比賽的業(yè)余組中把定向運動的比賽形式加入其中，參與者可以在城市的大街小巷中進(jìn)行比賽，欣賞城市各個角落的風(fēng)景，這樣豐富比賽的路線，緩解了比賽的交通壓力，同時也增加比賽趣味性，降低比賽難度，吸引更多人參與比賽，更加有利于推廣一個城市的品牌形象，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果定向運動的開展符合國家政策，有著眾多參與人群和巨大社會影響力，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，定向運動必然會吸引各級政府部門的重視，并施以政策和資金上的支持，促進(jìn)定向運動更加快速的發(fā)展。

3. 結(jié)論

近幾年定向運動雖然在我國有了一定的發(fā)展，但相對與其它主流體育項目，發(fā)展速度還是比較緩慢，定向運動并沒有得到中國體育界的有力支持，其發(fā)展更多的是一些定向愛好者努力的結(jié)果。[4]體育場地、器材和資金缺乏長期以來一直困擾著我國定向運動的發(fā)展?！敖謪^(qū)制”的建立，為中國定向運動提供了一個快速發(fā)展的機(jī)遇。在“街區(qū)制”下，可以利用居民生活區(qū)進(jìn)行定向運動，拓展定向運動活動場地。在街區(qū)這個人群聚集的地區(qū)進(jìn)行定向活動，可以速度有效地擴(kuò)大參與人群，有利于靈活運用各種媒體資源，與公眾建立較多的信息傳遞途徑，吸引社會資金參與。在街區(qū)中還有利于將定向運動與其他領(lǐng)域有機(jī)的結(jié)合，可以提高活動的受關(guān)注度推廣自身社會影響力，[5]提升自身的社會與經(jīng)濟(jì)效益，吸引政府重視，達(dá)到政府政策和資金支持的目的。社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步，定向運動的工作者要主動迎合國家各種改革政策，結(jié)合中國國情，調(diào)整定向運動推廣方式和開展方法，使定向運動在中國快速發(fā)展。

[1] 陳根. 街區(qū)制下的五大挑戰(zhàn)與四大機(jī)遇[EB/OL].mt.sohu.com，2016-03-10.

[2] 王翔，彭少輝，張新安等．定向運動[M]．北京：高等教育出版社，2005.

[3] 孫婷婷. 試論體育宣傳[J].體育文化導(dǎo)刊，2012(3)：9-12.

[4] 朱憲峰，王翔. 中國定向運動的發(fā)展與展望[J]浙江體育科學(xué)，2005(8):37-40.

[5] 徐漫云，何琛玨. 舞林大會與大眾體育項目推廣思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2010(4)：27-31.

張園(1979-), 男, 湖北黃石人,碩士研究生, 研究方向：體育教育和訓(xùn)練，副教授, 湖北汽車工業(yè)學(xué)院體育課部。