“街區制”視角下中國定向運動發展的新機遇

張園

“街區制”視角下中國定向運動發展的新機遇

張園

“街區制”的推廣，為定向運動在中國提供了一個新的發展機遇。“街區制”有利于定向運動在城市居民區中廣泛開展，拓展定向運動場地； 有利于增加定向運動參與人數；有利于增強定向運動的宣傳力度；有利于迎合國家體育改革政策，開展各種類型的定向運動賽事活動，爭取各級政府的支持，促進定向運動在中國快速發展。

街區制；定向運動；體育推廣

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.017

1. 前言

定向運動就是利用一張詳細準確的地圖和一個指北針，按順序到訪地圖上所指示的點標，以最短的時間到達所有點標者為勝，它發源于北歐斯堪的納維亞半島，在歐美地區非常流行。定向運動1983年傳入中國內地，在這過去的30多年中，由于師資、資金、器材場地等原因定向運動在我國發展速度緩慢，缺少一個快速發展的契機和機遇。2016年2月21日中共中央、國務院發布的《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、總體目標和基本原則，其中提到“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用”。這一政策正式確定了我國在以后城市建設中要推行“街區制”，雖然國家推行街區制的初衷之一就是為了加速城市交通的流動速度，從而提高效率與生活品質。但在這個過程中，由于街區單位的小型化，必然會影響公共資源的配置與布局，如公共土地資源、公共體育資源等，[1]在這些資源進行再分配時也間接地給我國定向運動提供了新的發展機遇。

2. “街區制”給我定向運動帶來的發展機遇

2.1 有利于拓展定向運動開展場地。

定向運動獨有特征是“運用準確讀圖、指北針操作、路線選擇策略評估、……，在盡可能短的時間內尋找并沿著佳路線穿越未知地帶”。[2]定向運動一般是在森林、野外等自然環境和校園、公園等人工環境中進行。森林、野外地形較為復雜，危險性較高對定向參與者的定向水平要求較高，不利于普通群眾參加。校園雖然適合定向運動開展，但我國中小學校園面積較小，同時現階段很少對社會開放，無法經常進行社會定向活動。大學校園面積較大、開放性較高，但由于學校校園安全、教學管理的需要，也是無法經常進行社會性質的定向運動活動。城市公園非常適合開展定向運動，但由于我國城市基礎設施建設不完善，很多城市公園數量較少，無法覆蓋所有居民區，很多城市居民由于距離問題放棄了到公園進行體育健身的想法。

現階段小區為我國城市居民生活活動主要區域，隨著國家城市建設加快，居民小區的建設質量也越來越高，小區配置設施日趨完善，同時人們的需求日益呈現多樣化，需求的滿足程度也日益受到專業設計人員的重視，小區環境人性化建設水平也將逐步提高，今后的小區綠地建設將會越來越體現特色和個性。自黨的十七大提出建設生態文明的目標以來，生態城市建設得到了全面發展，在實現可持續發展成為時代主題的當下，小區綠地環境也步入了生態可持續的園林式綠化的時代。現在很多小區里面各類體育設施、廣場、綠地一應俱全，甚至還有小橋、湖泊、小河、山丘，儼然成為一個小型公園。同時每個小區都有建設平面圖，便于制作定向運動地圖，這使居民小區非常有利于開展定向運動。但現在我國的小區建設主要以為封閉式小區為主，人為的用圍墻把小區分一個一個的獨立空間，外來人員無法正常出入小區，小區與小區之間的流通受到限制，這給定向運動進入小區開展，或在多個小區進行開展帶來了難題。《意見》的發布，使將來的小區變成了街區，使現在小區之間的壁壘消失，小區之間的環境資源可以共享，人們居住的優美環境連成一片，“街區制”使定向運動能夠利用人們居住的環境進行開展，拓展了定向運動開展的場地，同時貼近了人們的生活有利于定向運動在社會中的推廣。

2.2 有利于推動定向運動在普通群眾中開展。

2013年，在2009-2012年度全國群眾體育先進單位和先進個人表彰會上習近平總書記指出：“體育強的根本在于開展廣泛的群眾性體育活動，讓人民群眾都參與進來，讓人民群眾都享有體育運動的權益，讓人民群眾在群眾性體育活動中達到對幸福生活的追求。”如何把群眾體育廣泛的開展，如何讓人民群眾參與到體育中來，這是每一個體育工作者都應思考的問題，我們應該利用身邊一切有利因素為人民群眾創造參與體育活動的條件。定向運動是一項老少皆宜的體育項目，不需要復雜的運動技能，只要能認識簡單的地圖即可參加，同時定向運動不需要修建專門的體育設施，利用身邊的生活環境就可以進行，節省資金，是一項非常值得推廣的群眾體育項目。 但現在我國定向運動開展的地點主要在學校、公園、郊外及景點，加上我國定向運動開展時間較短，宣傳力度不夠，開展范圍不廣，很多學校沒有開設定向運動課程，使得大部分群眾對定向運動不知道、不了解，也就無法吸引群眾參與到定向運動中來。

“街區制”的推廣使人們活動的小區連成片，所有的居民都可以共享公共環境資源，小區之間的交通更加便利。這使學校、社會中的各類定向運動活動可以方便的在街區中開展，同時街區居民可以近距離觀看定向運動活動，了解定向的運動形式、體驗定向運動的樂趣，有利于吸引廣大群眾參與到定向運動中來。在街區中進行定向運動、參與者大部分為街坊鄰居，在運動中可以促進鄰居之間的交流，改變現代社會中鄰里之間相互陌生的城市病，定向運動還可以以家庭為單位參加，可以促使一些平常不進行體育運動的家庭成員參與到定向運動活動中，在運動中促進家庭感情、增強全家身體健康。定向運動在街區中進行可以促進了家庭成員的親情和鄰里之間的和睦，有利于群眾體育的開展，有利于和諧社會的建設。

2.3 有利于增大定向運動的宣傳力度，推動定向運動的推廣。

體育宣傳工作是體育事業的重要組成部分，是體育公共管理和服務的重要手段，是社會主義文化大發展大繁榮的踐行途徑，是群眾享受體育權益的有效監督，是推進體育和諧健康發展的重要內容，在構建社會主義和諧社會中發揮著積極作用。[3]由于定向運動比賽場地的廣闊性、保密性，比賽過程中運動員的獨立性、分散性使得定向運動比賽參與性較強但觀賞性較差，比賽時無法集中大量觀眾到固定場地進行觀看，傳統媒體(如電視)也無法進行實時轉播。這使定向運動在中國的宣傳力度非常低，電視、報紙和網絡鮮有定向運動的報道，這也導致定向運動比賽的贊助商非常少，特別一些中小型定向比賽根本無法得到贊助，比賽資金只能靠自籌或上級體育部門撥款。這使得定向運動賽事活動較少，開展程度與觀賞性較高的足球、籃球、羽毛球和網球等項目無法相比。

“街區制”的推廣可以使定向運動在居民區進行比賽活動成為常態。在“街區”進行定向運動比賽活動，吸引了更多的群眾參與到活動中，同時可以吸引大量的人群不用購買門票就可以在現場觀看定向比賽活動。定向運動比賽活動有了數量眾多的“受眾”，必然可以吸引商家進行贊助，贊助資金的投入可以提高定向運動各類賽事的規模和質量，賽事的規模和質量的提高了又可以吸引眾多新聞媒體進行報道，提升定向運動的影響力。同時當今是“互聯網時代”，人人都有手機，每個人都可以利用手中的手機利用社交媒體成為一個自媒體人，當人們生活周邊出現定向運動這個新穎的體育項目時就會用手機把比賽的信息分享到網絡上，而網絡的力量會瞬間成千上萬的人知道這次定向運動比賽。體育運動主體是人，一個體育項目只有更多的人直接或間接的參與，才能使這個體育項目充滿活力，蓬勃發展。在“街區”進行定向運動可以吸引大量的人群參與到定向運動比賽活動中，加強了比賽宣傳力度，吸引了各類資金的投入，促使定向運動的發展形成良性循環。

2.4 有利于主動迎合國家政策，吸引政府重視。

在中國，任何體育項目的推廣過程中，政府的作用是非常重要的。2015年3月國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》以下簡稱《方案》)，對中國足球各層面及各領域做出了具體要求和部署，為中國足球今后的發展指明了前進的方向，隨后又出臺了“足球進校園”等政策，推進校園足球普及。中央政策一出，全國各地各類足球規劃、方案、政策紛紛出臺，各類足球學校、足球特色學校如雨后春筍般出現。《方案》的發布極大的推動了我國足球事業的發展。足球為什么受國家如此關注，就是因為足球全世界“受眾”數量多，是世界上影響力最大的體育項目，發展足球運動，對國家的政治、經濟有著重要的促進作用。

定向運動卻鮮有國家性質的政策上扶持，僅在2002年教育部印發《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中提到“充分利用空氣、陽光、水、江、河、湖、海、沙灘、田野、森林、山地、草原、雪原、荒原等條件，開展野外生存、生活方面的教學與訓練，開發自然環境資源”中僅僅范圍上涉及到了定向運動。在2003年教育部印發《全國普通高等學校體育教育本科專業課程方案》中提到了定向越野可以作為高校體育教育專業的主干課程。僅僅這兩個文件就使得定向運動在學校體育中得到較快地發展。而在群眾體育中，很少得到政府的重視，對定向運動幾乎沒有政策支持，使得定向運動在社會上發展緩慢，這與定向運動在我國開展時間較短，參與人數較少，非奧運會項目及運動開展形式和社會經濟發展聯系不緊密有著密切的關系。

沒有政府專門政策的支持，定向運動應主動迎合國家現有政策，吸引政府重視。2014年國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)把全民健身上升為國家戰略。《若干意見》中提出“優化產業布局和結構，大力發展體育服務業，挖掘體育產業潛力，培育消費熱點。促進體育與旅游、傳媒、會展等業態融合發展，鼓勵康體結合，支持金融、地產、交通、信息等企業開發體育領域產品和服務。豐富市場供給，建設一批便民利民的中小型體育設施，發展健身休閑項目，豐富體育賽事活動。”這是國家近年出臺極為重要一個體育改革政策。定向運動的體育工作者要主動迎合國家政策，抓住體育改革的契機和機遇，促使定向運動快速發展。

“街區制”使定向運動更容易走入人們生活的區域，不用額外建設體育設施就可以豐富人民群眾的業余體育生活，舉行各類定向運動賽事。有的小區臨近風景區，可以和風景區的管理方共同舉行定向運動賽事，利用風景區的品牌進行推廣，讓人們在運動中欣賞風景區中的自然人文風景，讓體育與旅游相結合形成雙贏的局面。定向運動組織者還可以和開發商進行合作開發地產與體育相結合的賽事，把比賽地點安排在新建小區中，即充實定向比賽的資金，也可以讓推廣開發商的品牌，同時讓參賽者在比賽中了解小區的地理環境，進而產生購買的欲望，促進開發商的商品銷售。近些年中國城市非常流行舉辦馬拉松比賽，政府舉辦馬拉松比賽的主要目的是要宣傳城市品牌，提升城市形象。但馬拉松比賽有規定路線，參賽人員只能看到比賽路線兩旁的城市風景，同時馬拉松是一項專業比較強的體育項目，運動強度非常大，雖然組委會在比賽中會設有專業組和業余組等多個等級，但其專業性還是阻礙許多人參與其中。如果能在馬拉松比賽的業余組中把定向運動的比賽形式加入其中，參與者可以在城市的大街小巷中進行比賽，欣賞城市各個角落的風景，這樣豐富比賽的路線，緩解了比賽的交通壓力，同時也增加比賽趣味性，降低比賽難度，吸引更多人參與比賽，更加有利于推廣一個城市的品牌形象，促進城市的經濟發展。如果定向運動的開展符合國家政策，有著眾多參與人群和巨大社會影響力，產生了良好的社會和經濟效益，定向運動必然會吸引各級政府部門的重視，并施以政策和資金上的支持，促進定向運動更加快速的發展。

3. 結論

近幾年定向運動雖然在我國有了一定的發展，但相對與其它主流體育項目，發展速度還是比較緩慢，定向運動并沒有得到中國體育界的有力支持，其發展更多的是一些定向愛好者努力的結果。[4]體育場地、器材和資金缺乏長期以來一直困擾著我國定向運動的發展。“街區制”的建立，為中國定向運動提供了一個快速發展的機遇。在“街區制”下，可以利用居民生活區進行定向運動，拓展定向運動活動場地。在街區這個人群聚集的地區進行定向活動，可以速度有效地擴大參與人群，有利于靈活運用各種媒體資源，與公眾建立較多的信息傳遞途徑，吸引社會資金參與。在街區中還有利于將定向運動與其他領域有機的結合，可以提高活動的受關注度推廣自身社會影響力，[5]提升自身的社會與經濟效益，吸引政府重視，達到政府政策和資金支持的目的。社會在發展，時代在進步，定向運動的工作者要主動迎合國家各種改革政策，結合中國國情，調整定向運動推廣方式和開展方法，使定向運動在中國快速發展。

[1] 陳根. 街區制下的五大挑戰與四大機遇[EB/OL].mt.sohu.com，2016-03-10.

[2] 王翔，彭少輝，張新安等．定向運動[M]．北京：高等教育出版社，2005.

[3] 孫婷婷. 試論體育宣傳[J].體育文化導刊，2012(3)：9-12.

[4] 朱憲峰，王翔. 中國定向運動的發展與展望[J]浙江體育科學，2005(8):37-40.

[5] 徐漫云，何琛玨. 舞林大會與大眾體育項目推廣思考[J].體育文化導刊，2010(4)：27-31.

張園(1979-), 男, 湖北黃石人,碩士研究生, 研究方向：體育教育和訓練，副教授, 湖北汽車工業學院體育課部。