我國青少年體育活動的改革路徑研究

孫麗芹

我國青少年體育活動的改革路徑研究

孫麗芹

本文主要采用文獻資料法和訪談法，針對我國青少年體質下降和競技體育后備人才不足的現狀，從競技體育和學校體育兩個角度分析其制約因素，提出的改革路徑為：第一，借鑒經驗，取長補短；第二，改革青少年體育考試制度；第三，整合青少年體育競賽資源；第四，創新多元化的體育互動形式。

青少年；體育；改革

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.031

黨中央、國務院高度重視青少年體育的發展，在黨的十八屆三中全會中明確提出，“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”；教育部副部長郝平也指出，學校教育中的青少年教育是重點，其中，學生體質和運動能力是關鍵。體育在青少年成長的過程中起著重要作用，不僅可以增強體質、增進健康，還可以提高青少年的協作、溝通和創新能力，對于學生的法律意識、實踐能力和領導能力的培養也起著重要作用。

青少年是社會轉型的關鍵時期，也是其人生觀、價值觀形成的重要階段，而青少年體育對于重塑觀念和傳遞文化有著重要作用，但是青少年體育是一個強大的系統，需要社會、家庭和社區等通力協作，才能起到最佳的鍛煉效果和社會效應。

1. 我國青少年體育活動存在的問題

我國青少年體育活動主要存在兩大問題。第一：學生體質逐年下降。從1985年國家開始進行青少年體質健康調查至今，結果顯示，我國青少年的體質在逐年下降。主要表現在，青少年超重和肥胖率明顯上升，眼睛近視比例也在迅速增加，且力量、速度和耐力素質下降。以北京為例，近幾年的軍訓幾乎成為“警訓”，暈倒、不合格率不在少數，且2015年國家平均身高的公布也讓很多人驚嘆。有些學校為防止在體育運動中出現安全問題，還降低了學生體育達標標準。這不僅與社會、家庭和飲食環境有關，還與學校教育和體育教育有著密切的聯系。第二：競技體育后備人才不足。學生素質跟不上，加上家長對孩子“寵愛有加”，導致職業體校數量下降，再加上選拔和就業保障制度的不健全，導致競技體育后備人才不足。

2. 我國青少年體育發展制約因素

2.1 從競技體育角度講，青少年體育的制約因素有文化程度低、未來就業趨向不明確、傷殘事故賠禮制度缺失和地區“擇優配置”導致財政資金存在巨大差異的現實等，很多家長和天生身體素質不錯的同學望而卻步，加上現代生活水平的提高，大家都不太愿意去經受體育訓練的過程，且認為獲得國家級體育獎牌的選手屈指可數。主要是由資金不足、師資匱乏、安全保障制度不完善和未來就業趨向不明確等因素造成。

2.2 從學校體育角度講，學校體育是學校教育的重要組成部分，與德育、智育和美育共同承擔著培養全面發展人才的重任。所以，我國青少年體育活動中出現的問題與學校教育有著密切的關系。在應試教育的大方向下，為了考上理想大學，家長將視線和注意力更多的轉向了文化課程的學習，“考什么，學什么，考什么，練什么”成為主流。所以，究其原因，應試教育是導致青少年體育教育邊緣化的主要原因。當然，重視程度不夠，還會加大青少年體育邊緣化的進程。具體表現在體育課程安排不合理、課外活動場地設施不足、缺乏對體育教師的關心尊重和青少年參與體育活動動力不足等。

“興趣是最好的老師”，興趣也是主動參與體育的主要動因。但是，目前我國青少年體育參與動機情況不容樂觀。青少年體育是我國體育事業發展的關鍵所在，是發展群眾體育的基礎，是擴大競技體育的希望，也是興盛體育產業的寄托。面對競技體育人才匱乏，青少年體質逐年下降的現實，不得不引起大家對青少年體育可持續發展的思考。另外，由于競技體育后備人才的職業路徑較窄，青少年職業標準體系不健全，優惠政策不到位等現實條件的限制，使得青少年體育可持續發展內在動力不足，只能是“治標不治本”。

3. 我國青少年體育改革路徑

針對我國青少年體育出現的問題和原因分析，我們應該將改革的重點放至學校體育教育改革的方向上。放眼觀世界，需要擴大我們的視野和學習范圍，且在改革實施的過程中，需要國家政策、社會和家庭的協調配合。

3.1 借鑒經驗，取長補短

英國政府支持下的SBI(sports-Based Interventions)即以體育運動為基礎，以社區體育為核心，結合本土的相關政策和制度，對內城社區10-19歲被社區邊緣化的青少年進行的反社會干預手段和治理措施。這是英國政府進行職能轉變的方式之一，也是體育公共服務體系進一步完善的體現。英國的YST(Youth Sport Trust)，即青少年體育信任組織，通過體育興趣培養、技能培訓、活動參與和體育精英考核選拔等形式，惠及來自不同社區、學校和家庭的青少年，以促進社會團結，學校體育的融合，落實青少年參與體育運動的權利。在倫敦奧運期間，英國的體育政策以促進國民運動和體育參與為中心，以協作、系統、連續和可操作性為原則，從飲食、環境和方式方法上鼓勵民眾參與體育運動，這一政策在群眾體育、學校體育和競技體育中都發揮了重要作用。在英國青少年體育政策的引導下，英國青少年體育采取的是政府和社會分工合作，體育教育和競技體育協同發展的局面，我國可借鑒相關經驗，充分發揮政府、社會和學校的合力，通過體育彩票和社會組織來保障資金供應，還可以建立青少年體育政策協同執行機制，以推動青少年體育的協調發展。

美國對青少年體育的認識也是經過歷史的變遷，從最初被誤認為“不務正業”到成為娛樂需求以及增強體質的需要，人們對體育活動的看法在逐步改觀，體育活動在培養青少年競爭意識和塑造守法公民中起到了積極作用。但是由于競技體育的特點，教練過于強調獲勝和成績的重要性，導致青少年體育出現了異化，“拔苗助長”、“功利化”等現象頻頻發生，這更引起美國相關政府人員的重視，形形色色社區活動的開展以及家長主動培養青少年在體育鍛煉中的健身意識等行為是值得我國借鑒的重要形式。另外美國還建立有暢通的選拔和流動機制，是美國選拔優秀運動員的主要途徑，且體育活動由教育部門負責實施和開展，使得青少年體育活動的參與面廣泛，都是美國青少年體育發展較好的真諦。

烏茲別克斯坦國家青少年體育教學主要采用分層次的教學方法，針對不同年齡階段的學生有相應的比賽，如針對小學生(小學一至九年級)設置的比賽有區域冠軍賽、城市地區冠軍賽、洲際冠軍賽和共和國冠軍賽等；關于中學生的體育運動比賽有學校間的冠軍賽、區域冠軍賽、洲際冠軍賽和共和國冠軍賽等；關于大學生的體育運動比賽有學校冠軍賽、洲際冠軍賽和共和國冠軍賽等。烏茲別克斯坦青少年體育的發展，離不開政府的強化、社會的保障、學校的重視和青少年自身的鍛煉意識的支撐。

我國可以借鑒英、美國和烏茲別克斯坦青少年體育的發展現狀，結合我國青少年的身心特點和實際情況，取長補短。還要增強法律保障，落實“陽光體育”等政策并實施到位，建立有效的安全保障制度，引入市場化機制保障其就業渠道暢通。

3.2 改革青少年體育考試制度

“應試教育”這一指揮棒是我國教育界一直討論的熱點和改革難點，要使我國青少年體育有明顯的改觀和突破性的進展，改革考試制度刻不容緩?？蓮闹贫òl展青少年體育法制體系和評價指標，完善政府職能和青少年健康保障體系，建立青少年體質評價指標體系和運動傷害保險制度等方面進行改善，在現有相關政策的基礎上，抓住關于青少年體質方面的“政策盲區”，從多方面推動青少年體育發展方式的轉變和創新，還要把握好傳統項目在青少年考試中的加分事項，隱形的督促對比硬性要求，會起到事半功倍的效果。如美國沒有專門的體育大學，但是在招生時要求學生必須有特殊的才能，我國可以建立嚴格的招生體制并制定長期的培養計劃，以達到使青少年健康成長的目的。

3.3 整合青少年體育競賽資源

目前我國青少年體育競賽資源相對分散，主要需對體育系統和教育系統的資源進行整合，由于參賽目的、年齡和階段不同，在整合時需要充分考慮兩個部門工作的出發點，整合的項目應嚴格遵循“循序漸進”的原則，不僅要處理好國家體育總局和教育部之間的關系，還要處理好省級和當地教育部門之間的關系，可采用聯合發文、聯合辦賽以及結合比賽的形式，根據當地資源和條件的實際情況，如考慮校企融資來解決資金問題，體育教師隊伍多元化，對運動員進行多方面考核等，因地制宜的做好當地青少年體育競賽資源的整合。合理做好資源整合，不僅可以有效提高選拔體育人才的效率，還可充分利用財力資源、人力資源、場地資源和器械資源等，有針對性的進行改革，也可以使教育或者體育部門組織青少年體育比賽更加規范化。

青少年體育競賽應該采取多元化的模式，借鑒青年奧運會“追求卓越、友誼共存、相互尊重”的創辦理念，抓住青少年體育教育、娛樂、競技和休閑的特點，多視角發揮青少年體育競賽的功能，使之形成體系，達到選拔體育后備人才和宣傳體育精神的目的。

3.4 創新多元化的體育互動形式

早在2005年，為發展青少年體育，國際田聯根據青少年成長規律和骨骼發育的特點，為7-15歲的青少年制定了一項國際田徑運動發展計劃：以運動、快樂和安全的方式達到促進學生身心發展，提高社會適應能力和培養良好的道德品質的目的。由于不同年齡段學生掌握技能的程度不同，需求不同，根據實際情況，不同年齡段訓練的內容不同。

面對青少年體質下降，“特殊呵護”的成長環境，野外生存活動悄然興起。野外生存即將探索、挑戰和冒險集一體，充分挖掘人的生存和生活技能潛力、培養團隊協作和責任擔當意識、提高心理抗壓能力的一種體驗式的學習方式。野外生存的環境會激發青少年自我認識、自我管理和自我激勵的能力，各種體驗式的項目有利于青少年情商和智商的提高。自2002年考核驗證后，各種以青少年為核心的夏令營活動開展的如火如荼，目前，田徑和足球等冷落項目，開始被逐漸重視，拓展項目和野外生存一直是熱門。青少年的素質培養已不再僅僅限于文化課的知識傳授，各種實踐活動也占有很大份量，多方面提高學生的社會適應能力。

我國體育俱樂部原由政府投資興辦，通過多元化政府扶持，逐步走向正規化、法律化和程序化的道路。目前，體育俱樂部政策的發展現狀：體育俱樂部扶持政策單一化，缺少專項性和法規性的政策，針對以上問題，可采取相應的策略，探索多樣化的扶持策略，尤其重視對民營企業青少年俱樂部的傾斜力度，完善各項政策，加大對青少年體育俱樂部政策的關心。除野外生存和俱樂部形式外，夏令營和拓展訓練相結合也是青少年參與體育活動，進行體育鍛煉的方式之一。

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孫麗芹(1990.5-)，女，漢族，河南輝縣人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練學和體育人文社會學，助教，鄭州財稅金融職業學院。