暢通政民溝通新渠道
——對網絡問政抓好四個關鍵性環節的思考

□龍　姣

（宜春日報社，江西　宜春　336000）

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暢通政民溝通新渠道
——對網絡問政抓好四個關鍵性環節的思考

□龍姣

（宜春日報社，江西宜春336000）

互聯網已成為人們工作和生活不可或缺的重要組成部分，在這樣的時代背景下，開展網絡問政，通過互聯網傾聽民聲、匯聚民智、服務民生，問政于民、問需于民、問計于民，既可以有效保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，又能夠促進各級黨委、政府科學決策、民主決策，對推進我國的政治民主化進程具有重大的現實意義。網絡問政是一個巨大的系統性工程，通過多年來的工作實踐，筆者認為，做好網絡問政工作、確保問政實效，要重點抓好四個關鍵性環節。

設立網絡新聞發言人

在黨委、政府以及各工作部門設立網絡新聞發言人，通過網絡新聞發言人積極主動公開本地本部門本單位的黨務、政務信息，認真聽取網友的意見和建議，妥善處置突發事件等敏感輿情，及時回應網民關切，關注和引導網絡輿論。網絡新聞發言人區別于傳統形式的新聞發言人，是利用網絡為載體的信息發布者，是各級黨委、政府工作的一部分。設立網絡新聞發言人，增加了黨委、政府向公眾傳達信息的一個新渠道。黨委、政府能夠將重要信息在第一時間通過網絡的形式向社會傳達，人民群眾也能夠利用便捷的網絡迅速接收相關信息。

近年來，互聯網上出現了多起引發關注和熱議的輿論事件，對各級黨委、政府的公信力提出了重大挑戰。從“周老虎”事件到“躲貓貓”事件，從“天價煙”事件到“艾滋女”事件，從“最牛釘子戶”到“嫖宿幼女”事件等等，都體現出網絡相比于傳統媒介的強大傳播力量。面對日趨復雜的網絡輿情環境，網絡新聞發言人的設立是各級黨委、政府順應網絡發展，應對網絡挑戰的必然趨勢。

暢通網絡民聲通道

通過多種方式打造各類網絡通道，讓廣大群眾能夠通過互聯網及時反映自己的合理合法訴求，反映對黨委、政府及其工作部門的意見和建議。網絡民聲通道的建設不僅惠及了群眾，還在財力、物力、人力等方面為黨委、政府節省了大量資源。群眾的煩心事、難心事得到了解決，黨委、政府的行政服務效能得到了提升，干部作風也得到切實轉變。目前，常見的網絡民聲通道主要有建設專題網絡問政網站，設置網絡信箱，利用微博、微信、手機客戶端的互動功能建設“微通道”等幾種形式。

早在2008年底，江西省宜春市就開發了該省第一個政民互動處置系統，全市70多個市直部門和各縣市區政府網站通過統一設置的“政民互動”版塊直接鏈接該系統。群眾可以進入各政府網站的“政民互動”版塊，直接向書記信箱、市長信箱或其它部門的信箱進行求助，提建議、咨詢或投訴。系統通過智能分理，將各類信件直接轉發至相關部門受理，并在網上全程監控各部門受理和回復情況，定期通報。群眾還可以通過發信時自動生成的信件編號、密碼，隨時上網查詢信件的處理情況并進行評議。自開通以來，已受理群眾來信12萬多件，堅持每月進行一期總結通報，累計通報109期。通過這個系統，人民群眾的呼聲得到了及時傳達處置。在此基礎上，宜春市進一步拓寬民聲表達通道，開通了政務微博、微信公眾號“宜春發布”。“宜春發布”開設了多個互動版塊，以親民的姿態、便民的思路、惠民的服務跟廣大網友實時互動，通過“微體系”實現網絡問政。

開展網絡在線訪談

定期、定主題舉辦網絡在線訪談，由黨政班子領導和工作部門的主要負責同志與網友進行在線溝通交流，在線回復網友提出的咨詢、意見、建議，在線辦理網友的各類投訴。網絡在線訪談實現了黨委、政府與群眾之間交流形式上的轉變，有助于打造一個更加直觀、更加具體的黨委、政府形象。

宜春市依托政府網站和主要新聞網站開設“在線訪談”欄目，定期邀請市委、市政府職能部門，下轄縣市區黨政主要領導與網友進行在線溝通交流，訪談主要內容還通過報紙、電視進行刊播。從2010年3月至2015年底，共計開展網絡在線訪談72次，參加訪談嘉賓達352名，回答網友提問3290余個，網民建言5600余條，訪談活動最高在線人數達3萬多人次。訪談嘉賓虛心坦誠、取信于民的姿態，得到了廣大網民的積極評價，網民朋友對當地黨委、政府的工作也有了更加直觀的了解和認同。

建立網絡問政工作機制

開展好網絡問政工作，必須有一套科學有效的工作機制進行保障。一要構建統籌協調機制。要有一個專門機構來抓總，全面負責網絡問政工作的調度、督查、協調、指導。要制定統一的規章制度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，由各層級在各自職責范圍內開展工作。二要構建完善的聯動響應機制。對涉及到多個層級、多個單位的工作，要明確主管單位、配合單位，由主管單位牽頭協調做好溝通處理工作。三要構建應對和處置機制。對各類咨詢、投訴、建議，要明確受理和回復時限，有落實、有反饋，這樣才能取信于民。四要構建考評監督和獎懲機制。要將網絡問政工作納入黨委、政府的綜合考評體系，對網絡問政工作開展專項考評，進行表彰獎勵、通報批評，確保網絡問政工作高效運行。同時，還要建立群眾意見建議獎勵制度，對于網民提出的具有積極意義的意見和建議，給予一定的物質和精神獎勵，調動廣大公民參與網絡問政工作的積極性。還要加強網絡問政的立法工作，用法律明確網民、政府和社會的責任和義務，使網絡問政有法可依、有規可循。

江西省豐城市由市委辦公室成立了網絡問政工作辦公室，全面負責網絡問政工作的日常管理、運行維護、考核考評。并建立了統籌協調、限時辦理、聯動響應、警示通報、網友互動交流、考評監督6項具體管理制度。將網絡問政網站工作納入全市經濟社會發展考評體系，作為鄉鎮（街道）、部門（單位）考評考核的重要內容。從2011年開展網絡問政工作以來，該市已受理各類投訴、建議60774個，辦理回復網友提問14326個，吸納群眾意見建議383條，推動實施民生項目77個，主動開展網絡輿情疏導2350次，化解網絡涉穩問題232起，有力促進了當地經濟社會又好又快發展。■