“一帶一路”背景下航海職業教育國際化發展策略研究

胡小禮

（江蘇海事職業技術學院，江蘇 南京 211170）

“一帶一路”背景下航海職業教育國際化發展策略研究

胡小禮

（江蘇海事職業技術學院，江蘇 南京 211170）

“一帶一路”戰略的實施為我國航海職業教育國際化發展提供了機遇。本文分析了當前我國航海職業教育國際化面臨的問題，包括航海教育法律體系缺失及中外合作辦學難以開展等，并在此基礎上提出了“一帶一路”背景下航海職業教育國際化發展策略，包括建立“一帶一路”沿線國家航海教育法律體系，在“一帶一路”沿線國家設立培訓機構和探索開展中外合作辦學新模式以及大力發展留學生教育。

一帶一路；航海職業教育；國際化；發展策略

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，引起國際社會高度關注。

為了推進“一帶一路”戰略，中國政府采取了一系列措施，比如向“一帶一路”沿線國家提供貸款、減免關稅、增加援助、消除債務，但最核心的是幫助他們培養人才。國際化人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵。實現《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出的“政策相通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，根本在于民心相通，核心在于培養一大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區的復合型人才以及急需領域的專業人才，迫切需要加強與沿線國家的人才互通。

2015年10月，教育部發布《高等職業教育創新發展行動計劃（2015年-2018年）》（教職成[2015]9號），將引進境外優質資源，支持優質產能走出配合“一帶一路”戰略，擴大與“一帶一路”沿線國家職業教育合作，將擴大職業教育國際影響力作為持續推進任務。國際化是航海教育的重要特征，因為航海教育本身就是開放的教育，履行國際公約，為國際航運事業培養專門人才。航海院校要結合自身辦學經驗和學科優勢，突出重點和特色，克服國際化進程中的困難，深度參與“一帶一路”戰略，主動適應新形式下對航運人才的要求，走出一條具有自身特色的國際化道路。

一、航海職業教育國際化存在的問題

（一）航海教育法律體系缺失

為了培養國際化航運人才，滿足國際航運市場需求，我國一直嚴格履行STCW公約馬尼拉修正案和《海事勞工公約》，同時，也出臺了一系列海員教育與培訓法律法規，包括《關于進一步提高航海教育質量的若干意見》《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》《中華人民共和國船員培訓管理規則》等。但是，一直沒有形成完整的航海教育法律體系。由于受國際金融危機影響，從2010年開始，我國航運市場進入低迷狀態，船員待遇明顯下降，越來越多的船員和航海類專業畢業生不愿意上船。正是因為我國缺乏相關航海教育法律，針對航海人才流失問題，國家無法進行干預和調整。在推動“一帶一路”戰略過程中，航海職業教育面臨的問題比在國內存在的問題更加復雜，會涉及到很多國家法律層面上的問題，法律體系的缺失將會嚴重制約航海職業教育國際化的發展。

（二）中外合作辦學難以開展

目前，國內航海職業院校中外合作辦學合作對象往往是歐美發達國家高校，合作模式為“2+1”，即學生在國內學完兩年，取得相應的雅思英語成績，第三年可以到國外院校學習。學生通過到國外學習一年，不僅能夠掌握國外院校先進的航海教學理念和專業知識，英語水平也會有較大的突破，今后可能成為航海領域的精英人才。一般來說，能夠參加中外合作辦學并且真正出國學習的學生，一般應具備以下幾個條件：一是學生自身有出國深造的熱情，他們想通過出國留學，提高自身各方面的素質和能力；二是家庭條件比較富裕，能夠支付得起其在國外學習生活的費用；三是英語水平需要達到相關要求。航海類專業學生同時滿足以上三個條件不多。這是因為航海類專業都是海上專業，除非學生自己做船員的欲望比較強烈，一般條件比較好的家庭是不愿意讓子女報考的；還有一部分學生，英語成績很好，本身也有出國深造的愿望，可是家里經濟條件不允許。

二、“一帶一路”戰略背景下航海職業教育國際化發展策略

（一）建立“一帶一路”沿線國家航海教育法律體系

在航海教育立法方面，我國與西方發達國家存在較大差距。目前，國際上與航海有關的法律法規包括《STCW公約》《SOLAS公約》《MARPOL公約》和《海事勞工公約》，各締約國按照國際海事組織要求積極履約，船員教育與培訓立法是有法可依的。為了更好推進“一帶一路”戰略，建議中國政府在充分征求沿線國家意見和建議的基礎上，牽頭構建“一帶一路”沿線國家船員教育與培訓法律體系，保證“一帶一路”沿線國家航海職業教育良好、可持續發展。通過航海職業教育立法，制定“一帶一路”沿線國家航海職業教育在辦學宗旨、辦學規模、辦學層次、培養目標、教學條件及師資力量等方面的標準，確保教學場所、教育經費、實驗設施等的到位，保證航海職業教育人才的培養質量。

（二）在“一帶一路”沿線國家設立培訓機構

航海職業院校應該充分發揮其優勢專業，與中國境外企業合作，在“一帶一路”沿線國家設立培訓機構，開展航海職業技能培訓，既能解決中國境外企業產能過剩的問題，又能為“一帶一路”沿線國家培養本土化航海職業專門人才，滿足中國境外企業的實際需求，推動“一帶一路”國家戰略發展。以江蘇海事職業技術學院為例，目前學校正在與韋立集團合作，在“一帶一路”沿線國家——非洲幾內亞設立培訓機構，韋立集團負責招收學員、教學場所的選用及后勤保障工作，江蘇海事職業技術學院負責配備師資、教學材料準備、培訓方案制定與實施，培訓目標是培養機工和水手，培訓結束后服務于韋立集團的海上運輸。待條件成熟后，江蘇海事職業技術學院可以考慮在幾內亞開設海外分校，開展學歷教育，將中國航海職業教育植入海外，擴大中國航海職業教育的影響力，同時也能促進江蘇海事職業技術學院自身的國際化發展，努力提高自身的國際化教學能力，如提高教師英文教學能力，開設全英文授課專業等。

（三）在“一帶一路”沿線國家探索開展中外合作辦學新模式

中國航海職業院校可以積極在“一帶一路”沿線國家尋找合作院校，探索開展中外合作辦學新模式。以往的中外合作辦學模式主要是和西方發達國家高校合作，為了引進國外優質資源，學習西方發達國家先進的航海教育理念和人才培養目標，提高我國航海教育的層次和水平以及提高我國海員的國際競爭力。經過多年的借鑒和學習，國內很多航海職業院校形成了自己的品牌特色和課程體系，具備了向發展中國家“教育輸出”的能力。因此，我們完全可以探討中外合作辦學的新模式，采取“1+2”合作模式。“一帶一路”沿線國家合作院校負責招收學員，第一年主要是中文學習，我們派教師到合作院校教授中文。學生通過中文測試后，第二年和第三年到中國航海職業院校學習專業知識和技能，通過考試后可以獲得雙方文憑。這種合作模式可以幫助“一帶一路”沿線國家培養出更好的航海職業人才，擴大中國航海職業教育的影響力。

（四）大力發展留學生教育

當前國家正在大力推進實施《留學中國計劃》，特別是在“一帶一路”戰略實施后，中國招收了越來越多的“一帶一路”沿線國家學生，航海職業教育也不例外。其實前文提到的中外合作辦學新模式，學生通過語言測試后，到中國來學習時就已經是以留學生的身份在中國學習了。另外一種是直接從“一帶一路”沿線國家招收高中后或同等學歷畢業生到中國學習。同樣，第一年學習中文，第二年和第三年學習專業知識和技能。開展留學生教育，不僅可以讓學生學習到航海專業知識和操作技能，還能讓他們更多地了解中國，成為知華、友華人才，服務于國家的大外交戰略。

“一帶一路”戰略的實施給我國航海職業教育國際化發展帶來了機遇。航海職業院校應該順應國家總體戰略，充分抓住這個機遇，實現國際化跨越式發展。各航海職業院校應該呼吁國家完善航海教育法律體系建設，為中國航海職業教育“走出去”提供法律依據和保障。在“一帶一路”沿線國家設立培訓機構或開辦海外分校、探索中外合作辦學新模式，大力發展留學生教育，一方面可以服務國家的大戰略，培養國家推進“一帶一路”戰略所需的專門人才；另一方面，通過不斷實踐，航海職業院校自身的國際化能力也在不斷提高，中國航海職業教育在國際上的地位也會不斷提升。

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[2]吳益群.高職院校國際化發展的瓶頸分析——以航海教育為例[J].中國成人教育,2012（13）:95-96.

[3]胡明華,黃錦鵬.航海職業教育“走出去”戰略的發展研究[J].中國職業技術教育，2016（19）：63-66.

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[5]馬建文,胡宴才,張奧,金韓升.“一帶一路”戰略下航海教育發展的思考[J].天津航海，2016（1）.

G718.5

A

1673-0046（2016）9-0004-02

江蘇海事職業技術學院2014年院級課題“航海類高職院校國際化發展戰略研究”（課題編號：2014DXKT-16）階段性成果。江蘇海事職業技術學院2016年千帆新銳計劃“一帶一路”戰略背景下航海類高職院校教育國際化研究。]