淺析我國高校女性教師延遲退休對策

林道欽

（福建華南女子職業學院，福建 福州 350108）

淺析我國高校女性教師延遲退休對策

林道欽

（福建華南女子職業學院，福建 福州 350108）

隨著女性從業年齡的增加，職業女性尤其是已婚女性普遍面臨著家庭角色和社會角色的沖突，女性退休年齡問題成為許多專家、學者共同研究的對象，并做了大量的調查研究。本文針對高校女教師群體，從一個較新的視角對延遲高校女教師退休制度的觀點進行論證、剖析與透視，提出一些符合養老保險制度可持續發展、應對老齡化趨勢的彈性退休制度的建議。

高校；女性教師；退休；對策

一、高校女性教師延遲退休原則

（一）退休年齡與社會接受度相適應原則

從國際上來看，到2020年，延遲男性勞動者退休年齡的可行性較差，男性勞動者比女性壽命低，勞動時間卻更多，而延遲女性腦力勞動者退休年齡的可行性較高，但是，要考慮社會大眾對地區人口平均壽命、期望具體退休年齡、實際工齡及其個人工作能力等因素的理解接納度，并與之適應。

（二）執行好延遲退休相應的社會保障原則

1.公平原則

從性別角度而言，男女需要承擔不一樣的社會責任，但女性一直在追求工作機會均等和社會回報的公平。真正的公平原則就要對工作機會平均照顧。在退休保障制度設計中，給愿意繼續工作的女性機會，繼續科研創業、晉升職稱才是實質的均等。

2.差異原則

首先差異原則不是否認公平，而是追求實質的公平。原來的政策就是考慮到了男女差異的生理等特征而確定下來的。隨著醫療技術和生活水平的提高，女性身體素質不斷加強，女性也從繁重的家務勞動中解放出來了，這種發展對女性勞動者而言，自由度更強了。差異原則，就是要考慮到女性心理素質、抗壓能力和家庭的不同狀況，不盲目搞一刀切，給女性充分的緩解過程。

3.民意接受度原則

延遲退休可能是一個全民性的話題，不同行業勞動者的利益都有可能受到影響。改革退休年齡會引發社會大眾對福利制度公平、社會保障效果等各方面的疑問。對是否要延遲退休應做細致的、實際的調研，尊重社會各階層的意愿，把當事人的選擇放在第一位，科學評估該項制度改革是否為大多數人所接受。

4.循序漸進原則

如果貿然延遲法定退休年齡，勢必引起很多人的不理解與反對，通過部分行業延遲退休的效果來現身說法，達到“立竿見影”的效果，更有公信力和說服力，所以，延遲退休要區分行業步步為營、循序漸進。

5.兼顧就業原則

如果退休年齡延長，肯定會對當前就業產生壓力，在延長女性退休年齡的同時，就業問題也要通盤考慮。可以通過調查研究，確定哪些行業延遲退休更容易擠壓新人就業，據此推定改革退休年齡的行業次序。兼顧就業是要讓延遲退休與就業壓力的矛盾處于可接受、可控制的狀態。

6.實施彈性退休政策原則

為了發揮經驗豐富的人力資源優勢，有必要實行彈性退休的制度，實現人力資源的充分利用和勞動力市場的充分就業結合的舉措。建立彈性退休制度可以作為退休改革優先方案，該方案能充分考慮延遲退休的各種因素，社會反彈力最小。

二、高校女性教師延遲退休的具體措施

（一）加強引導宣傳，破除舊觀念

延遲女性職工退休年齡是一項浩大的工程，對改革過程中可能出現的問題要有充分估計，做到有的放矢。改革退休年齡勢必有不小的阻力，為了順利推動退休改革，需要加強宣傳和引導，利用現代媒體便捷、快速的優勢，向普通勞動者解釋延遲退休的意義，所以，以通過移動媒體廣播、手機朋友圈、熱點話題網絡問卷等形式，傳播延長退休的理念和經濟學意義，使公眾真正明白這樣改革的目的不單單只是針對養老金支付缺口問題，而是未來進入老齡化社會的必然趨勢，是歷史的必然。

（二）尋找適當節點，改革退休年齡

改革女性教師退休年齡不能一蹴而就，需要綜合考慮并且設計多種方案，并進行合理論證，根據不同方案測算選擇某些城市或地區，試點改革，根據效果調整完善改革方案。

按照現在養老金支出規模來看，法定退休年齡如果不改變，2027年我國會出現養老金支付資金缺口，這還是沒有考慮老年人規模的繼續擴大。加上當前經濟結構的調整和嚴峻的就業壓力，資金缺口有可能還要提前。

按照行業設計的延遲退休改革方案，出現養老金支付窟窿更小，改革得好甚至會有結余。按行業改革可以循序漸進，對社會造成的影響較小，市場波動小，就業壓力不會突增。伴隨著社會經濟結構不斷調整與優化，學術界多數支持者贊同從2020年左右開始調整退休年齡的觀點。

（三）逐步實現男女教師同齡退休

目前，我國退休后大多數是以工齡來計算工資發放標準，工齡超過35年以上的退休人員發放在職工資的90%，工齡在30-35年之間的發放85%，工齡在20-30年之間的發放80%。考慮到女性業余時間家務勞動占去的時間，生育子女占去的時間，能兼職的機會也不多，所以，其教育投資收回就會變少，如果最后養老金不能同男性持平的話，會造成新的不公平。

（四）實行彈性退休與逐步退休結合的策略

對于高校女教師而言，要考慮她們的家庭狀況、身體條件、自由程度、延遲退休愿意程度，所以，不宜強制性地將女性教師捆綁在校園里。允許勞動者到了退休年齡之后，按自己意愿選擇繼續工作的時限、周工作天數等的退休方案稱為彈性退休制度。彈性退休制度可以采用按行業提高退休年齡、按自由意志選擇退休年齡等方法。實行女性“彈性退休制度”，既可以滿足男女同齡退休的平等權利的要求，也能充分考慮到女性可以擁有提前退休的自主選擇權。

（五）加強國家立法、政府政策保障

延長退休年齡政策的順利改革關鍵是要加強立法保障。因為延遲退休年齡并不可能會對所有的勞動者都帶來利益的最大化，采用法律制度給予規定才能保證貫徹實施。建立具有激勵和約束力的機制，獎勵先期延遲退休人群，充分體現勞動者工作年限與養老金、退休金領取水平的掛鉤制度。

可以選擇重點院校進行試點。對于校企合作較多的知名院校，現行征集個人意愿，鼓勵學校積極配合參與，在確定好方案后，可以對有延遲退休試點的高校給予財政支持，當然，資金支持要公開透明。通過解決高校因延遲退休產生的資金壓力，帶動改革的順利推進。在規范學校教職工管理制度的前提下，制定相應的物質獎勵制度，對延遲退休的人應該在離退休階段職稱的評定上給予特殊照顧。

（六）優先考慮再就業意愿強的女教師

不同行業對延遲退休的態度有很大差別，一般體力勞動者比較反對延遲退休，而受教育水平高的女性能從延遲退休的改革中獲取更多的退休金，特別是就業單位好的人，更希望延遲退休。

根據調查統計，21%的女教師認為自己退早了，有職稱方面的原因，也有社會企業看中在職與否的身份差別，因為有在職身份的，往往能更好地取得企業的兼職聘用。如果要延長退休年齡，有繼續工作意愿的女教師是重要的突破口和陣地，所以，延遲退休應該優先考慮再就業意愿強的女教師。

三、改善高校女性教師延遲退休外部環境的對策

（一）提高社會大眾接納度

結合我國人口老齡化不斷加劇的實際情況，有人在網上對實行彈性退休制度進行了問卷調查。調查表明：大部分人己經意識到老齡化給社會帶來的經濟壓力，彈性退休制度有一定的社會群眾基礎，這樣的社會輿論為我國實行彈性退休制度提供了一個有利條件。

很多人認為，延遲退休國家才是最大受益者，普通勞動者是為了彌補養老金缺口，持這種觀點的人不在少數。首先，要通過媒體解釋清楚缺口的由來，一則因為現收現付制的模式，二是老齡人口的激增，而不是勞動者先期繳納的養老保險金被用到不正當之處了。事實上，由于社會保障體系的不健全，如果不能實施退休改革的方案，就會造成更大的社會問題，所以長遠來看，延遲退休是必然的趨勢，關鍵是要研究能讓大多數勞動者容易接納的方案。其次，在養老金繳費與領取方面要越來越公平。

（二）保證延遲退休人員待遇

十八屆三中全會的決定指出，完善社會保險體系，擴展參保繳費覆蓋面，降低社會保險費率，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。隨著人口紅利的消失，三十年以后可能會出現勞動力嚴重不足的情況，當前體力勞動者的缺乏就是一個有力的證明。因此，推遲退休年齡不僅為了減輕社會養老能力的不足，也與將來經濟發展對勞動力的需求相吻合。從經濟、社會、人口等理論角度研究表明：對當前的退休制度進行改革已不可避免。因此，很多國家都對退休制度進行了相應的調整，但延遲退休保證延遲退休人員的利益是能否改革成功的關鍵，也關系到改革的公信力。

（三）完善外部環境的策略

許多人對于延遲退休的反對，主要是認為該項政策是因養老金的缺口而不得已實施的，還有就是老年人和年輕人就業機會的矛盾，但是事實上，這些并非是改革的主要原因，真正的原因還是因為老齡化社會的到來。

1.從養老保險制度出發完善，延遲退休的策略

如果要延遲退休年齡，必須要考慮對延遲退休的人在養老金上給予更多的支持，因為選擇延遲退休的除了極少數愿意做事業之外，很多人是由于有一定的經濟壓力。通過養老金金額上的差距，體現出對延遲退休者的認可，是完善外部環境的主要內容。

2.保障延遲退休教師權益，轉換養老金模式

我國目前勞動者都是以繳納養老保險金的方式，完成養老金的積累，而繳納的錢一般從個人工資里按比例扣取，所以這種方式可以看做是先收后付的方式，會計上稱為收付實現制。但是，養老金要積累到退休之后勞動者才能領取，所以，養老金又具有基金積累的特點。

由于在職勞動者不能領取養老金，退休的人才可以領取。所以事實上，我國的養老金制度是現在繳費的人給現在已退休的人支付養老金，不是嚴格的基金積累，是統賬結合的現收現付模式。這種模式實行一定時間后，會給政府造成支付壓力，也會對后續勞動者養老金的給付產生金融風險。

［1］張麗.推遲退休年齡的可行性研究［J］.山東經濟，2014（2）.

［2］李薇.高校女性教師職業生涯發展研究［D］.西南財經大學，2013.

［3］萬瓊華.傳統性別分工的現實存在與高校女教師的應對［J］.遼寧教育行政學院學報，2014（3）.

［4］張瑜，白永秀.地區經濟增長與女性人力資本關系分析［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2011（1）.

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