尼赫魯的社會主義思想及其實踐

洪共福

(阜陽師范學院 歷史文化與旅游學院，安徽 阜陽 236041)

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尼赫魯的社會主義思想及其實踐

洪共福

(阜陽師范學院 歷史文化與旅游學院，安徽 阜陽 236041)

尼赫魯的社會主義思想涉及社會發展、經濟建設、民主政治等方面，其實質是將資本主義“民主”與社會主義“公平”相結合，試圖走中間道路。尼赫魯的社會主義思想在實踐中遇到諸多挑戰和問題，但尼赫魯的社會主義實踐是符合印度國情的現代化道路的實踐，不僅奠定了印度經濟社會發展的基礎，而且為印度未來的改革與發展提供了經驗與借鑒。尼赫魯的社會主義思想和實踐，對社會主義的發展也具有重要啟示。

尼赫魯；社會主義思想；印度

社會主義思想是尼赫魯思想體系的重要組成部分，在尼赫魯的推動下，社會主義成為印度的立國原則之一。對于尼赫魯的社會主義思想，學者們大多從其內容、本質、影響等方面進行評析*代表性成果有：R.C.Dutt： Socialism of Jawaharlal Nehru. New Delhi， Abhinav Publications，1981；Jag Mohan： Jawaharlal Nehru and his Socialism. Mainstream，May 24，1986；何道隆：《尼赫魯倡導的“社會主義類型社會”》，載《南亞研究季刊》1989年第4期；董本建：《尼赫魯社會主義探析》，載《南亞研究》1993年第3期；朱明忠：《評尼赫魯的社會主義思想》，載《當代亞太》1998年第8期。。本文著重考察尼赫魯社會主義思想在印度獨立后的實踐，試圖為印度獨立后發展道路的研究提供新的視角。

一、尼赫魯社會主義思想的主要內容

尼赫魯的社會主義思想主要受費邊社會主義和馬克思主義的影響。在英國留學期間，他被費邊社會主義所吸引。他在《自傳》中稱：“我多少受了費邊派和社會主義思想的影響，很關心當時的政治運動。”[1]29后來又受到馬克思主義的影響，他說：“對馬克思和列寧的研究對我的思想產生了巨大影響，使我對歷史和現實問題有了新認識。”[2]2691927年，尼赫魯對蘇聯進行訪問。蘇聯社會主義實踐的成就使他深受影響。他說：“對于我來說，社會主義不僅僅是我所贊賞的一種經濟學說，社會主義是占據我全部頭腦和心靈的一個極其重要的信念。”[3]181“沒有社會自由，社會和國家沒有社會主義機構，無論國家或個人都不可能有很大的發展。”[1]1881929年，在國大黨拉合爾年會上，尼赫魯首次公開宣稱自己是“社會主義者”。尼赫魯的社會主義思想在二十世紀三十年代中期發展到最高峰，他以國大黨主席身份在1936年4月發表演說，宣布贊成階級斗爭理論，主張在印度取消剝削制度，實行社會主義制度。印度獨立后，社會主義成為印度的一項立國原則。1955年1月，國大黨阿瓦迪年會通過了要在印度建立“社會主義類型社會”的決議。在1964年1月的國大黨布伐尼什瓦爾年會上，尼赫魯將“社會主義類型社會”發展為“民主社會主義”，更強調在議會民主制下實行社會主義。

尼赫魯社會主義思想涉及社會發展、經濟建設、民主政治等方面，概括起來，主要有以下內容。

(一)公平分配社會財富，確保社會平等

印度曾是世界上最貧困的國家之一，而且存在著嚴重的社會差別和極端的貧富分化。尼赫魯認為只有社會主義才能解決印度的問題。因為社會主義主張實行公有制，消除特權集團，這樣才能公平合理地分配社會財富，實現社會公平。1936年4月12日，他在國大黨會議的主席致詞中說：“我確信，解決世界和印度問題的唯一辦法是社會主義……除了社會主義，看不出別的辦法可以消除印度人民的貧困、大量失業、落后和受奴役的地位。它需要政治和社會結構巨大的革命性的變革，需要消除土地和工業特權階級，需要結束印度封建專制制度。除嚴格意義之外，它意味著消除私有財產，將用合作服務的更高觀念來取代當前的利益制度。”[3]180-181在1955年國大黨阿瓦迪年會致辭時，尼赫魯說：“社會主義可以幫助我們公平分配現有的財富……它將不會使我們國民的收入有什么差別。”[4]311尼赫魯希望用社會主義來避免資本主義的嚴重弊病，要消除財富集中，實現經濟平等；要削弱私有力量，加強政府控制；要消除大眾貧困，實現社會解放。

(二)實行計劃經濟，加強國家調控

如何實現社會主義？尼赫魯認為經濟上必須加強國家調控，實行計劃經濟。蘇聯通過計劃手段帶來的經濟社會的巨大變化，給尼赫魯留下深刻印象。1933年，他給女兒英迪拉的信中說：“社會主義有很多種，但一致意見認為，社會主義的目標是由國家控制生產資料，如土地、礦產、工廠等等，還有鐵路、銀行以及類似機構。社會主義思想是：任何人不得利用這些機構為個人謀利益，也不得剝削他人的勞動。”[5]320他說：“一個民主式的集體主義并不一定意味著財產私有制的廢除，但卻將意味著一些基本而主要的工業收為公有。這也將意味著土地的合作化或集體管理。尤其是在印度，大企業之外，我們還必須有合作方式的對小型工業和農村工業的管理。這樣的民主式集體主義制度就需要仔細而有步驟的計劃。”[6]693

尼赫魯認為通過計劃的手段，可以集中有限的資金，調配全國資源，有目的有重點地協調發展，以完成工業化，實現經濟快速增長；實現社會公平也需要通過計劃的手段，因為縮小貧富差距、擴大就業、推動落后地區發展等都離不開國家計劃，需要政府宏觀調控。

(三)發展合作社，開展農村合作運動

尼赫魯認為，資本主義社會結構是建立在以占有為目的的社會基礎之上的，人人都有占有的欲望：“社會主義社會必須消滅貪欲的傾向，以合作取而代之。”[4]315他認為合作能夠打破封建生產關系對生產力的束縛，能夠克服小農個體經營的缺陷，也是實現公平的必要措施。尼赫魯在《自傳》中說：“目前的土地制度正在我們眼前宣告垮臺，它阻礙著生產、分配以及大規模的合理操作。只有徹底改革這個制度，廢止小土地所有權，建立有組織的集體和合作企業，因而以很少的力量做到很大的增產，這樣才適合現代的條件。”[1]600

他認為，印度不能建立像西方那樣的資本主義大農場，那樣會拉大貧富差距，只有合作化才能防止兩極分化；合作化是小農增加生產的關鍵，小農不進行合作就不可能利用現代技術。因此，必須在全國范圍內開展合作運動，使所有的村莊和農民都加入進來。他說：“農民如何有效利用小塊土地呢？他不可能利用現代技術和現代設備，除非他與和他一樣的人合作生產，合作是他將來增產的關鍵。合作化運動必須在全國展開，必須將所有鄉村和農民涵蓋進來。”[4]276-277

(四)崇尚民主，強調民主與社會主義相結合

尼赫魯一方面崇尚西方的民主制，但又認識到西方資本主義制度的缺陷，主張吸取社會主義之長以補資本主義之短，主張民主與社會主義相結合。

他在1957年1月的全印國大黨委員會會議上說：“民主進程歸根到底能促進人類和社會的發展……民主不僅僅是一個選舉的問題。擺在我們目前的問題是，如何通過和平與合法的手段將民主與社會主義相結合。”[4]316

對于尼赫魯來說，民主不僅是一種政府形式，也是一種生活方式，意味著政治、經濟、社會領域人人具有平等機會，是一種人生的價值體系和道德準則[2]283-284。而社會主義對于尼赫魯來說，不僅是一種經濟學說，還是一種人生哲學，它意味著對社會結構進行變革，意味著消除貧困、爭取平等。因此，對于尼赫魯來說，民主和社會主義并不沖突，二者的結合能更好地實現尼赫魯心中的理想社會。

二、尼赫魯社會主義思想的實踐

印度獨立后，尼赫魯更多強調在經濟方面引進社會主義制度的一些因素，但在政治體制上則向往西方議會民主制。因此，尼赫魯社會主義實踐更多體現在經濟方面。

(一)確立社會公平的發展目標

印度擺脫殖民統治后，面對的是一個積貧積弱的局面：工業基礎薄弱，農業極端落后，大多數民眾生活在貧困線以下。在此情況下，以尼赫魯為首的國大黨政府將社會公平作為一個重要的發展目標。尼赫魯說：“我呼吁印度所有工業家應在印度人民令人震驚的貧困層面上考慮工業化，當然，我們都希望工業增長，但它必須是對四億人民有利的增長，而不是對少數工業家和資本家有利。提高民眾生活水平必須在任何工業增長方案中擺在最優先的位置。”[7]

國大黨政府突出社會公平，主要因為：首先，廣大民眾長期追隨國大黨參加民族獨立斗爭，國大黨承諾獨立后要改善民眾生活，實現社會公正。其次，印度獨立后實行議會民主制，成人具有普選權，國大黨要取得執政地位，就必須突出社會公平，以尋求民眾的廣泛支持。再次，國大黨政府認識到要實現工業化，就要充分發掘人力資源，提高人民生活水平，擴大國內市場。沒有下層民眾生活水平的提高，工業化無法長久。

為保證公平原則落到實處，1950年1月生效的印度憲法開辟專章制定國家政策指導原則，這些原則包括：國家應努力增進人民福利，努力實現經濟平等和社會正義，保障男女平等地享有充裕的生活，實現充分就業，實行男女同工同酬，維護弱勢階層的利益，人人享有受教育權，等等。憲法制定此專章的目的是表明國家政權為實現社會公平而努力。這方面的規定雖然沒有司法強制的性質，但政府在制定政策時必須以此為指導。

(二)編制經濟計劃對國民經濟進行調控

獨立后不久，印度政府于1950年3月成立以尼赫魯為首的計劃委員會，開始編制第一個五年計劃。“一五”計劃草案于1951年7月公布，1952年12月被人民院批準。“一五”計劃并不是按嚴密的指導思想進行編制的，它其實是各種建設項目的簡單綜合，它的基本任務主要是解決當時緊迫的糧食、消費品、工業原料短缺問題，醫治印巴分治帶來的經濟困境，恢復國民生產。“一五”計劃雖然是一個應急計劃，但它并非沒有對印度經濟發展的長遠目標。“一五”計劃文件寫到：“最大限度地增加生產，充分就業，實現經濟平等和社會公正，這些都是現有條件下人們所接受的計劃目標。”[8]該目標體現了尼赫魯既實現經濟增長，又保證社會公平的經濟發展思想。

編制第二個五年計劃時有了明確的經濟發展戰略。“二五”計劃由尼赫魯的首席經濟顧問馬哈拉諾比斯(Maharanobis)教授主持編制。其主要內容是：優先發展重工業和基礎工業，主要由公營部門去發展，由公營經濟占領國民經濟制高點；輕工業主要由私營部門去發展；資本貨物和中間產品應逐漸實現自給，減少對進口的依賴。它體現了尼赫魯的經濟發展戰略，被稱為尼赫魯-馬哈拉諾比斯模式(或馬哈拉諾比斯模式)。它對印度此后的經濟發展產生了重大影響，后面的幾個五年計劃基本按此模式制定。直到二十世紀八十年代，印度政府才開始對馬哈拉諾比斯模式進行修正。目前，印度經濟仍按編制的五年計劃有步驟進行。

(三)以公營經濟占領國民經濟制高點

印度獨立后，以尼赫魯為首的國大黨政府確立了經濟增長與社會公平并重的國民經濟發展目標。而發展公營經濟則被認為是實現發展目標的重要手段。尼赫魯認為對國家具有戰略意義的工業不能依靠私營部門，因為私營部門以贏利為目的，因此必須建立公營經濟，由公營經濟占領國民經濟制高點，即由國家控制關鍵工業、基礎設施和金融業等。

為確保公營經濟的主導地位，1948年、1956年印度政府通過兩個工業政策決議，這兩個工業政策決議將基礎工業、重工業基本上劃歸公營，而私營部分主要是輕工業，它體現了由公營經濟占領國民經濟制高點的思想，私營經濟則被控制在一定的范圍內。

從“二五”計劃開始，印度政府大量投資，興建急需的重工業和基礎工業部門，公營經濟發展迅猛。“二五”計劃期間，印度興建了多座年產達百萬噸的大型鋼鐵廠以及重型機械公司、汽車制造廠等。全印公營企業屬于聯邦一級的1955-1956年有21家，到1961年增至48家，投資總額從8.1億盧比猛增至95.3億盧比[9]。到二十世紀六十年代中期，一大批重工業基礎工業部門建立起來，公營經濟開始占據了國民經濟的主導地位。公營經濟的建立和發展，使印度工業有了自我裝備擴大再生產的能力，擺脫了對外國的依賴；公營經濟的發展也為創造就業、消除貧困提供了保證。

(四)實行以土地改革為中心的農業發展戰略

(2)R2={T×M,T×P,T×Q,Q×P}。其中T×M，T×P，T×Q，Q×P均為R2的子集，依次表示任務與物料視圖間兩節點的關系組成的集合、任務與工藝視圖間兩節點的關系組成的集合、任務與質量視圖間兩節點的關系組成的集合、質量與工藝視圖間兩節點的關系組成的集合。

印度獨立后，尼赫魯政府在農村實施了以制度改革為主的發展戰略，即廢除中間人制度、實行租佃改革、規定土地持有最高限額。上世紀五十年代初到六十年代中期，印度政府大力推進土地改革、合作化等改革運動，試圖改革農村土地關系，促進農業發展。尼赫魯政府大力推進制度改革的原因在于：首先，印度農村存在落后的中間人地主制以及不合理的租佃制度，農業要發展，必須廢除落后的寄生地主制。其次，印度獨立后實行大規模工業化，對農業的資金投入有限，希望通過制度改革提高生產力。再次，制度改革一定程度上受中國的啟發。尼赫魯舉中國的例子說：“在那里就迅速出現了幾百萬個合作農場……(中國)最近幾年來在沒有大量使用化肥的情況下迅速增加了糧食產量。中國用在這方面的資金并不比我們的多。而且，中國比我們更加強調對工業尤其是重工業的發展。可是他們卻成功地增加了農業產量，步伐比我們快。毫無疑問，中國能做到的事情，我們也應當能做到。”[10]

1950年北方邦首先制定了取消中間人地主的立法，其他各邦也相繼制定了同樣的立法。取消中間人地主的立法和執行過程約持續了十年，使大約2 000萬戶有財力支付地價的原中間人地主的“永佃農”(大多是二地主和富裕農民)同國家直接發生了關系。對于富裕農民來說，由于他們獲得土地所有權，對發展農業生產起到了促進作用。對于前中間人地主來說，由于他們成為農業經營者，又獲得政府大筆補償金，他們中間有相當一部人開始向資本主義經營地主轉化[11]。包稅地主失去征稅權后有部分人購買農業機械，興辦農場，一些富農也更新設備，購買拖拉機，使用化肥。土地改革盡管進行得很不徹底，但農村土地關系發生了積極的變化：中間人地主基本消失，大量佃農獲得土地所有權；大土地所有者擁有土地的面積大大縮小，一些無地工人和小農分到了土地；部分佃農得到了佃權。

在實行土地改革的同時，印度政府還在鄉村建立了各種形式的合作社，如生產合作社、信貸合作社、供銷合作社等。由于廣大自耕農對生產合作社這樣的新事物沒有把握，多數持觀望態度，并不熱心，加上其他黨派從意識形態角度加以反對，所以生產合作的發展局面并未出現。

三、尼赫魯社會主義思想的本質

尼赫魯心目中的社會主義，當然不是馬克思的科學社會主義，社會主義只是其“外殼”或“政治外衣”[12]。尼赫魯本質上仍是資產階級思想家，只不過吸收了社會主義的某些成分。

尼赫魯的社會主義傾向在1933-1936年達到頂峰。這一時期，他的社會主義觀念可歸納為：宣布信奉科學社會主義即馬克思主義理論；認為社會主義是一種與資本主義完全不同的制度，是一種新的文明；接受關于世界資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的論斷；強調階級斗爭不可避免，用強制手段消除剝削。

總體上說，尼赫魯贊成科學社會主義的階級斗爭學說，但又主張用漸近方式來實現階級合作；他主張進行社會變革，但又反對蘇聯式的無產階級專政，而主張實行西方的議會民主制；他既看到私有制帶來的罪惡，但又不主張取消私有制，而主張通過國有經濟來限制資本主義私有經濟的發展，以縮小貧富差距；他主張廢除地主土地占有制，但又不主張用革命的方法而主張通過改革的方法來實現。由此看來，尼赫魯一方面向往西方的議會民主制，但又認識到西方資本主義制度的缺陷，主張吸取社會主義之長以補資本主義之短，主張走一條中間道路。

對于尼赫魯來說，將社會主義思想付諸實踐、建立社會主義類型社會是他選擇的一條印度式現代化道路。1980年代前，社會主義成為印度的主流話語之一[14]。1976年，社會主義被正式寫入印度憲法序言，社會主義的地位被憲法所明確規定，成為印度發展的重要支柱。為實現既定目標，國大黨政府和印度民眾努力奮斗，取得了一定成就。但印度社會主義實踐存在不少問題。如對公營企業定位過高，保護過頭，造成公營企業效益低下；農業方面過度期望制度改革，對技術投入不重視，農業危機頻頻出現；對社會公平期望過大，忽視經濟發展的客觀規律，導致經濟增長率長期低下。因此二十世紀八十年代后，尼赫魯的社會主義受到越來越多質疑。1991年印度政府實行自由化和全球化改革，開始對前一階段政策弊端進行徹底糾正。尼赫魯的社會主義實踐盡管存在諸多問題，但它是符合印度國情的現代化道路的實踐，不僅奠定了印度經濟社會發展的基礎，而且為印度未來的改革與發展提供了經驗與借鑒。尼赫魯的社會主義思想和實踐，對社會主義的發展也具有重要啟示，即：社會主義應注重社會公平，但公平不能犧牲效率，不能無視經濟發展的客觀規律，應在經濟增長的基礎上實現社會公平。

[1]賈瓦哈拉爾·尼赫魯.尼赫魯自傳[M].張寶芳，譯.北京：世界知識出版社，1956.

[2]Jayapalan N. Indian political thinkers， modern Indian political thought[M]. New Delhi： Atlantic Publishers and Distributors，2000.

[3]Gopal S. Selected works of Jawaharlal Nehru (v.7)[M]. New Delhi： Orient Longman Ltd，1975.

[4]Sarvepalli Gopal. Jawaharlal Nehru， an anthology[M]. Delhi： Oxford University Press，1980.

[5]Hari Hara Das. Indian political thought[M]. New Delhi： National Publishing House，2005.

[6]賈瓦哈拉爾·尼赫魯.印度的發現[M].齊文，譯.北京：世界知識出版社，1956.

[7]Selected works of Jawaharlal Nehru， second series(v.2)[M]. New Delhi： Jawaharlal Nehru Memorial Fund，1984：585.

[8]Government of India Planning Commission. First five year plan[Z]. Delhi： Publications Division，1953：28.

[9]林承節.印度獨立后的政治經濟社會發展史[M].北京：昆侖出版社，2003：162.

[10]弗朗辛·R·弗蘭克爾.印度獨立后政治經濟發展史[M].孫培鈞，等，譯.北京：中國社會科學出版社，1989：162.

[11]孫培鈞，劉創源.南亞國家經濟發展戰略研究[M].北京：北京大學出版社，1990：59.

[12]陳峰君.東亞與印度——亞洲兩種現代化模式[M].北京：經濟科學出版社，2000：280.

[13]陶季邑.也評尼赫魯的社會主義思想——與朱明忠先生商榷[J].當代亞太，1998(12)：55-58.

[14]張淑蘭.印度國大黨的“社會主義”：回顧與展望[J].馬克思主義研究，2010(8)：104-109.

(責任編校：白麗娟)

Nehru’s Socialist Ideology and its Practice

HONG Gong-fu

(School of History Culture and Tourism，Fuyang Teachers College， Fuyang 236041， China)

Nehru’s socialist ideology embraces social development， economic construction，democratic politics and so on. It seeks to take the Middle Road and its essence is the combination of capitalist “democracy” and socialist “fairness”. Nehru’s socialist ideology meets with all kinds of challenges and problems in practice. But Nehru’s socialist practice was in line with the practice of the modernization of India’s national conditions， which not only laid the foundation for the economic and social development of India， but also provided the experience and reference for the future reform and development of India. Nehru’s socialist ideology and practice has important implications for the development of socialism.

Nehru； socialist ideology； India

D735.1

A

1672-349X(2016)05-0041-05

10.16160/j.cnki.tsxyxb.2016.05.008