推進開放發展增強產業國際競爭力

石潤潤

推進開放發展增強產業國際競爭力

石潤潤

以打造義甬舟開放大通道、對接國家重大開放戰略、推進國際產業合作園建設、提高企業跨國經營能力等為主要抓手，實施更加積極主動的制造業“走出去”發展戰略，努力實現開放型經濟大省向開放型經濟強省轉變

經過改革開放30多年的發展，浙江年進出口總額達到3474億美元，成為全國第三大貨物進出口省份。積極推進浙江制造業“走出去”，加快國際化發展，有利于促進優勢產能對外合作，形成新的經濟增長點，有利于促進企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強整體素質和核心競爭力，有利于推動制造業結構調整和轉型升級，實現從產品輸出向產業輸出的提升?！笆濉逼陂g，浙江制造業發展將繼續堅持“走出去”和“引進來”相結合，全面參與國際分工與合作，走出一條具有浙江特色的開放之路，爭當“一帶一路”建設排頭兵，構建全方位對外開放新格局。

發展現狀

進出口貿易規模逐年擴大，進出口呈現不同發展趨勢。浙江出口貿易持續較快發展，出口規模從2005年的768.0億美元增長到2015年的2766.0億美元。在廣東、江蘇、浙江、北京、上海等外貿強省市中，浙江出口規模在2011年超過上海，全國排序從2005年的第四位上升到2015年的第三位，僅居廣東和江蘇之后。浙江出口體量與廣東、江蘇有較大差距，2015年廣東和江蘇出口額分別達到6435.1億美元和3386.7億美元，是浙江出口額的2.3倍和1.2倍，但浙江出口規模與廣東和江蘇的差距呈逐漸縮小趨勢。進口貿易發展平緩。2005年到2015年期間，浙江進口貿易額從305.9億美元增長到707.5億美元，進口規模穩居全國第六位，但與廣東、江蘇、上海、北京等省市的差距較大。2015年，廣東、江蘇的進口規模分別達到3793.6億美元和2069.4億美元，是浙江的5.3和2.9倍。

進出口市場多元化發展，國際貿易伙伴呈多元化趨勢。歐盟、美國和東盟位列浙江省前三大貿易伙伴，歐盟是最大出口市場，東盟是最大進口來源地。2015年，全省對歐盟、美國和東盟分別進出口4300.5億元、3420.7億元和2057.3億元，分別下降3.3%、增長6.4%和0.9%；其中，對上述國家（地區）出口分別下降2.3%、增長7.3%和7.7%。近年來，浙江與中東、非洲、東南亞、南美等發展中國家的貿易規模不斷擴大，貿易伙伴多元化趨勢明顯，對部分新興市場出口表現搶眼。2015年，浙江對印度、墨西哥、沙特阿拉伯、埃及出口增速分別達到13.5%、15.2%、18.3%和18%。隨著“一帶一路”國家戰略的推進，2015年，浙江對“一帶一路”沿線國家出口額達5541.6億元，增長2.9%。

進出口主體特色明顯，民營企業成為外貿中堅力量。在外商投資企業和國有企業進出口雙雙下降的背景下，民營企業成為帶動浙江外貿增長的絕對主力。2015年，浙江省民營企業進出口14785.6億元，增長5.1%（全省進出口下降1.1%），占全省進出口總值的68.6%，比重較上年提高4.1個百分點。其中，民營企業出口12579.3億元，首破1.2萬億元大關，增長7.1%，占全省出口總值的73.2%，比重較上年提高3.3個百分點，拉動全省出口增長5個百分點。

進出口產品傳統為主，高新技術產品出口勢頭良好。2015年，浙江省出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統勞動密集型產品6500.2億元，增長0.7%，占全省出口總值的38.4%，占全國傳統勞動密集型產品出口總值的22.2%。此外，浙江省出口機電產品7235.8億元，增長4.7%，占全省出口總值的42.1%，占全國機電產品出口總值的8.6%。其中燈具、通斷保護電路裝置、船舶、太陽能電池出口分別增長11.3%、10.2%、14%、39.8%。近年來，在全球貨物貿易普降格局下，浙江高新技術產品引領出口增長。2015年，浙江省出口高新技術產品1047.3億元，增長10%，高于同期全省平均增速7.7個百分點。

發展思路

以主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放為理念，主動適應全球經濟一體化發展新趨勢、國際貿易投資規則新變化、國內經濟發展新常態，全力對接國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，實施更加積極主動的制造業“走出去”發展戰略，全面深化改革，加快創新驅動，構建開放型經濟新體制，全面提高開放型經濟水平，努力實現開放型經濟大省向開放型經濟強省轉變。

主要舉措

《浙江省制造業發展“十三五”規劃》指出，要以推進國際產業合作園建設、提高企業跨國經營能力、對接國家重大開放戰略等為主要抓手，同時加快打造一批高能級開放平臺，加強產業區域合作與有序轉移，努力提高浙江制造的國際化發展水平。

（一）打造義甬舟開放大通道，加快提升浙江開放平臺能級

圍繞“勇立潮頭”和“八八戰略”規劃的整體思路，“十三五”期間，浙江將積極謀劃建設義甬舟開放大通道，努力把大通道建成國際商貿物流功能突出、高端要素資源集聚、產業和城市國際競爭優勢明顯的戰略性開放大平臺，成為浙江承載和支撐國家大戰略、構建一體化的開放型經濟、形成新的經濟增長極的重要突破口。

義甬舟開放大通道作為浙江全力打造的高能級開放平臺，一是通過加快互聯互通的現代綜合交通體系建設，發揮寧波舟山海港和金華-義烏陸港的“兩核”作用，構建都市區經濟交通走廊，增強對大通道沿線區域的輻射能力，帶動浙江中西部地區發展，在全國新一輪開放型經濟發展中發揮示范試點作用。二是通過先進制造業與現代服務業雙輪驅動，進一步優化生產力布局和城市空間布局，發揮寧波、舟山的大宗商品加工、儲運、貿易優勢和義烏小商品制造、物流、貿易優勢，推動大通道沿線紹興等地融合發展，形成一批具有國際競爭優勢的加工制造和服務貿易基地，實現更大范圍、更高層次的資源要素整合和產業優化布局，促進浙江經濟轉型、產業升級。三是通過浙江港口資源與貿易資源優勢的整合，打造連接國際、國內市場的橋頭堡和中轉站，統籌國內國際兩個大局、兩個市場，全方位構建“買全球、賣全球”的貿易格局，推進浙江產業鏈、價值鏈的全球布局。

（二）對接國家重大開放戰略，深化浙江區域協調合作發展

“十三五”時期，我國加快實施“一帶一路”、長江經濟帶戰略，全面構建開放型經濟新體制，建設開放型經濟強國。浙江作為“一帶一路”戰略中的“門戶省”與“中堅省”，應找準定位，主動對接，形成對內對外開放格局，推進浙江制造業轉型升級和開放發展?！墩憬≈圃鞓I發展“十三五”規劃》指出，推進浙江制造業開放發展，對接國家重大開放戰略。一要推進優勢產品“走出去”。以浙江輕工、日用消費品生產和國際采購集聚地的優勢，積極發揮浙江商貿中心的作用，加快浙江與“一帶一路”國家和地區的雙邊貿易。加快發展跨境電子商務，通過推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設和寧波、義烏跨境電子商務試點建設，積極發展網上貿易，實現與“一帶一路”建設的互動互促。二要推進優勢產能“走出去”。圍繞浙江紡織、輕工、機械、電子等優勢產能，引導企業以“一帶一路”沿線國家主要節點城市和港口為重點，建立境外生產加工基地，加快打造浙江產業園，帶動技術標準出口，引導優勢產業有序轉移。三是加快區域協調合作發展。加快浙江開放平臺聯動發展，以寧波-舟山為核心的“海上門戶”、杭州為龍頭的“網上絲綢之路”戰略樞紐、金華-義烏為重點連接“一帶一路”的戰略支點、溫臺為龍頭的民企民資參與的“一帶一路”建設先行區等四大開放戰略平臺建設，帶動全省全域開放發展。同時主動對接世界性的城市——上海，加強與長江中上游地區的產業合作，積極開展長江經濟帶產業協同，全面提升與長江經濟帶沿線區域之間的物流、貿易和投資合作水平。

（三）建設國際產業合作園，提高浙江企業跨國經營能力

支持優勢行業和重點企業對外投資、合作共建，是推動浙江制造業企業“走出去”、提升跨國經營能力的有效途徑。通過建設一批國際產業合作園、發展一批境外經貿合作區、引進一批外資創投基金和產業投資基金，努力提高浙江對外開放的能力水平。《浙江省制造業發展“十三五”規劃》提出，一是圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點領域，打造一批高層次國際產業合作園。重點推進中意（寧波）生態園、中澳（舟山）現代產業園兩大國家級國際產業合作園建設，加快推進寧波北歐工業園、中東歐（寧波）工業園、中東歐（寧波）貿易物流園、中歐（義烏）智造園、中捷（浦江）產業園等省級國際產業合作園建設，促進特色園區國際化、高端化、品牌化發展。同時支持企業在境外建設一批經貿合作區，引導龍頭企業聯合中小企業進行集群式“抱團”投資，實現境內外聯動發展。二是提高浙江企業跨國經營能力，鼓勵有條件的企業通過海外參股、并購、建立戰略聯盟等形式，提高全球資源整合能力與全球化服務水平。提高引進外資質量，重點吸引跨國公司和世界500強企業在浙江設立地區總部和功能性機構。創新外資利用方式，大力發展外資創業投資基金和產業投資基金，鼓勵外資參與浙江企業兼并重組，支持民營企業與海外跨國公司開展合資合作。

（四）推進浙江制造品牌建設，增強浙江品牌國際競爭力

浙江作為外貿大省，產品遍布全球各地。但在浙江出口商品中，大多是貼牌產品或中低端產品，出口企業和出口產品缺乏國際著名品牌。浙江亟需推進制造品牌建設，提升浙江制造業的國際競爭力?！墩憬≈圃鞓I發展“十三五”規劃》提出，通過實施“浙江制造”品牌培育工程，引導企業對標國際先進水平，培育一批標準領先、品質卓越的“浙江制造”品牌。一是將品牌戰略納入對外貿易發展的長期發展規劃，在企業采用貼牌和加工貿易的同時，需大力宣傳品牌的作用，強化品牌意識，提高產業內培養本土品牌的能力。二是加大本土企業國際注冊的力度以及國外宣傳力度，提高本土品牌的國際知名度和品牌國際競爭力。三是加快浙江企業進入國際分工利潤鏈高端，提高產業獲利能力，促進浙江對外貿易模式的長期優質發展。

本文系國家社科基金項目《制造強國導向的戰略性新興產業發展路徑與對策研究》（No.15AGL005）階段性研究成果

作者單位：浙江省工業和信息化研究院