推動淳安新興產業發展步入快車道

方林

推動淳安新興產業發展步入快車道

方林

作為戰略水源地，千島湖受到自上而下的高度關注。生態保護是淳安產業發展首先要考慮的因素，“護一湖秀水”與“富一方百姓”兩大任務任重而道遠。為實現在生態環境持續優化的同時保持經濟較快發展，產業轉型已迫在眉睫，必須全力壯大“無污染、小空間、高科技、資源型、大產出”的新興產業，著力提升科學發展水平。

淳安發展新興產業的信心來自于劣勢與優勢的“此消彼長”。一方面劣勢在消。隨著杭黃高鐵以及千黃高速的建設，曾經制約淳安發展的交通局限正在更好地破除；隨著互聯網新經濟的發展，許多新業態已經弱化了對城市配套以及產業集聚的要求，像電子商務既能在城市發展，也能在農村開花。另一方面優勢在長。空氣、水、環境這些就是淳安的優勢，就是綠色生態經濟。信心來自于新興產業已出現良好的發展態勢。從項目引進來看，許多之前難以想象的新興產業項目成為了現實。首屆淳商大會簽約項目35個、19.5億元，秀水節簽約項目38個、105.45億元，基本上都是總部、文創、康美、高新技術等新興產業。新興產業的發展也促進了就業的擴張，今年正月初九的人力資源交流會，縣內企業提供崗位7090個，比上年增加了近60%。過去一年來新興產業的發展，足以證明淳安發展路徑是對的。

下一步，淳安要積極落實發展舉措，推動新興產業發展步入快車道。

加大新興產業投資力度。今年淳安產業投資目標是增長20%以上，總額要達到77億元以上（不含房地產），占固定投資投資目標的47%，要把新興產業投資作為重中之重來抓。一要科學招商強后勁。抓項目儲備，突出新興產業、新興業態的招商方向，大力招引總部、文創、康美、金融、民宿，特別是高端制造等項目。二要盤活內部搶空間。重點發揮閑置土地、閑置資源的作用。目前淳安每年新增建設用地指標只有300畝左右，而招商資源推介手冊中列出的各種閑置資源有316處。要樹立“零土地招商”理念，可以充分利用閑置土地、老學校、閑置廠房、空閑房屋等各種閑置資源進行招商。簽約后，經過改造就可以快速形成產出。

科學規劃保障項目落地。產業部門要根據“十三五”規劃綱要，抓緊編制康美、文創、總部、旅游、水業、商貿等重點產業規劃，打造康美之都、運動天堂、養生福地、影視基地等。在規劃編制過程中，要注意產業規劃與土地利用規劃的對接融合，解決“兩張皮”的問題，真正實現規劃引領項目、平臺承載項目，而不是有了項目改規劃。

推進改革創新激發活力。以改革創新解決新興產業發展、企業經營面臨的各種問題。第一，要創新融資方式。在解決融資難、融資貴問題上，一方面，政府要積極作為，探索設立創業投資引導基金，成立政策性擔保機構。另一方面，要推動融資渠道、融資方式多元化。如鼓勵企業上市直接融資，幫助企業解決上市過程中遇到的各種問題。要鼓勵和探索以市場化的方式解決企業資金問題，積極引進互聯網金融、中小企業金融服務等專業化企業，支持這些企業開發股權投資基金等產品，為有市場前景的中小企業注入資金、提供優質金融服務。第二，要鼓勵企業創新。特別是科技創新，目前全國科研經費占GDP比重為2.05%，目標到2020年達到2.5%，而淳安目前的水平僅為0.6%，還需進一步加大科技投入。

優化提升服務環境。第一，要比學趕超、狠抓執行，在全縣上下營造加快發展的良好環境。要鼓勵爭先創優，在鄉鎮部門層面，通過組團競賽比發展指標、比招商引資、比產業培育；在干部層面，要通過“百佳干部”評選活動比服務水平、比工作成效，通過競賽促進發展。第二，要靠前服務、精準扶持，進一步營造親商安商的氛圍。對重點項目、重點工程都要建好“綠色通道”，讓“綠色通道”在推進淳安的發展過程中更好地發揮作用。第三，要持之以恒、盡力而為，努力解決人才缺乏問題。沒有人才就不可能打開新興產業發展希望，要加大對人才的關心力度，加快建立“千島湖之家”，解決外地人才在千島湖的吃住行，讓他們真正融入淳安。要促進就業，鼓勵創業，降低創業門檻，設立創業投資引導基金，讓有創業夢想的年輕人都能成功創業。

作者單位：淳安縣發展和改革局