搶占老齡產業發展制高點

孫奇

搶占老齡產業發展制高點

孫奇

滿足老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉。溫州老齡化高于全國平均水平，老年消費市場規模巨大。如何貫徹落實黨中央關于“大力發展養老服務業和老齡產業”的要求，把握人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，加快形成溫州發展的新產業、新動能，成為擺在各級政府面前的一個重大戰略性課題。

與其他產業相比，溫州發展老齡產業在市場規模、氣候條件、產業基礎、改革試點和醫療服務等五個方面具有比較優勢，同時也存在一些劣勢和不足，如思想認識不到位、創新研發能力弱、老齡消費市場有待進一步培育、老年人及其家屬的消費觀念有待更新優化。老齡產業發展是一個系統工程，絕不是一朝一夕的事情，需要政府、企業、社會和個人共同努力和推動。

納入溫州全市發展戰略，引領全國老齡產業跨越式發展。市場化是發展老齡產業的必由之路，但是如果讓市場機制“單打獨斗”，往往延長了產業發展的“培育期”，從而喪失寶貴發展機遇。因此，要高度重視政府“有形的手”的作用，積極在規劃引導、政策制定、試點宣傳和市場規范方面加強政府的“補位”功能，激活、培育和推動市場力量的“覺醒”。一是強化規劃引領。制定《溫州市老齡產業專項發展規劃》，明確全市老齡產業發展的現實基礎、總體目標和主要任務，科學引導市場預期。同時，出臺相關的扶持發展政策，讓全社會認同老齡產業發展。二是積極設立溫州市老齡產業創新發展促進中心。該機構作為溫州老齡產業發展的智力支撐機構，可以是事業單位也可以是民辦非政府機構，主要負責整合老齡產業資源，追蹤研究全國老齡產業發展動態、展示溫州老齡產業創新發展成果、推介全國各地老齡產業發展經驗，推動溫州老齡產業領域與外部的交流、推動老齡產業創新孵化等功能，解決“誰來做”的“主體缺位”問題。

著力扶持培育“先行企業”，形成良好的創新發展氛圍。所謂“先行企業”即在產業發展進程中處于探索、開拓前沿的企業。這些企業往往從“自利”的角度出發，勇于先行一步，率先進入某個產業領域，但往往承受極大的投資風險，失敗后所有的成本將由這個企業“獨自”承擔。但是從全社會發展角度，“先行企業”的行為具有重大的“正外部性”，能給社會其他企業發展提供很好的“案例借鑒”作用，是社會的寶貴財富。作為政府一方面要積極關注老齡產業領域的溫州“先行企業”，積極給予各類扶持和引導，幫助其健康成長。另一方面，應該給予失敗的“先行企業”若干補貼，使得因創新開拓而產生的“成本”得到適當補償，從而促進溫州老齡產業創新發展良好氛圍的形成。

盡快選定“試點平臺”，推動養老用品制造業成為溫州輕工產業轉型升級的突破口。老年用品泛指老年人生活輔助用具、醫療康復用具以及老年人鞋服等功能性產品，隨著人們生活水平的提高，智能化、人性化和功能化的老年用品大量涌現，但當前這些產品大多屬于進口商品，價格相對較高，制約了普通消費者的購買使用。溫州鞋服、低壓電器、機械五金等輕工產業具有良好的產業基礎，通過政府引導和企業的積極創新，完全可以推動相關產業向現代化的老年用品制造業轉型升級，專注于老年生活輔具、康復器具、休閑娛樂、衛浴用品、家具家飾用品的制造，成為溫州輕工產業轉型升級的重要方向和突破口。可以設立若干養老用品制造產業創新發展試點平臺，結合溫州產業發展基礎和地方政府發展意愿，選擇1-2個重點產業平臺，采取先行先試、政策引導、要素傾斜等多種方式，集中力量在老齡產業發展上取得若干突破。

通過以上的努力，盡快在溫州市形成政府引導、市場為主體、社會參與，創新發展老齡產業的良好氛圍，從而有效把握我國老齡產業發展的戰略機遇，搶占老齡產業發展的制高點，助推溫州產業轉型發展。

作者單位：溫州市經濟建設規劃院