關于新形勢下開展軍事民主問題的對策思考

◆李 爽 張國軍

(海軍航空兵學院；大連艦艇學院政治系研究生隊)

關于新形勢下開展軍事民主問題的對策思考

◆李 爽 張國軍

(海軍航空兵學院；大連艦艇學院政治系研究生隊)

新形勢下，戰爭形態、科技水平、作戰樣式，尤其是作戰制勝機理等發生的重大變化，對軍事民主運行機理、組織方式、實現方法都提出了一系列新挑戰、新要求。從強化軍事民主組織領導、加強軍事民主教育、創新軍事民主方法的角度，提出了研究對策。

軍事民主 問題 對策

新形勢下，戰爭形態、科技水平、作戰樣式等發生的重大變化，對軍事民主運行機理、組織方式、實現方法都提出了一系列新挑戰、新要求。然而，軍隊各級在開展軍事民主上還存在著黨群組織作用發揮不夠、官兵軍事民主素質欠缺、意識薄弱以及執行不力等問題，不能真正發揮出軍事民主的應有作用。因此，必須大力加強新形勢下開展軍事民主問題的對策研究。

一、強化軍事民主組織領導

在我軍長期而又艱苦的革命戰爭年代，我軍的軍事民主主要是依靠群眾性運動的辦法來推動。1987年《連隊軍人委員會暫行規定》頒布后，群眾性運動逐漸轉變為軍人委員會下的軍事民主組組織實施。而當前依靠軍事民主組組織進行的軍事民主活動還存在著權限低而導致的活動推行不開，號召力不強及作用小的問題。為徹底改變這種局面，必須切實強化軍事民主開展的組織領導。

1.強化基層黨組織的統攬作用。當前，部隊軍事民主活動通常由軍人委員會下的軍事民主組負責組織開展，軍事民主組組長通常由一名班長擔任。由于軍事民主組組長可能不是支委會成員，對支委會關于訓練、甚至關于遂行多樣化軍事任務的指示精神不掌握，就無法保證正確引導發動大家出主意、想辦法；并且部隊一旦接到遂行多樣化軍事任務比如抗震救災的命令，支委會有很多軍事上的準備工作要部署，每名官兵都有很多工作要做，這種情況下，軍事民主工作如果僅由軍事民主組牽頭負責，每個人都會從思想上把開展軍事民主活動擺在其他工作的后頭，以至于最后達不成任何效果。這就要求，必須提高權限與力度，要由基層黨組織直接加強對軍事民主組的領導，通過支委會直接對開展軍事民主工作部署，明確提出開展軍事民主活動的要求，切實發揮全局性統攬作用，推動軍事民主活動的有序展開。

2.強化軍事民主組自身能動作用。一方面，要把軍事民主組搞堅強。在組長配備上，軍事民主組的組長應至少是一名干部，也可以由支委成員擔任。另一方面，要主動為軍事民主組壓擔子。支委會要主動設置任務牽引，定期檢查工作開展情況，及時向全連通報軍事民主組的攻關成果，增強組織的內動力。

二、加強軍事民主教育

教育是深化認識、提升素質的最基礎性工作。針對當前部隊開展軍事民主存在的一系列問題尤其是民主意識薄弱、素質不適應的問題，必須把教育的功能作用進一步突出出來。

1.加強啟發軍事民主自覺意識的教育。一方面，要加強開展軍事民主的價值教育。要從現實必要性上教育，使官兵認識到，軍事民主是我軍的制勝法寶，是以劣勝優的重要保證；另一方面，要加強官兵主人翁意識教育。要通過教育增強官兵主人翁意識，使官兵深刻體會到連隊的發展與自身緊密相關，尤其是軍事工作的發展關系到能不能打仗、能不能打勝仗，關系到他們的生死，真正從內心深處把積極性能動性調動起來，主動為軍事工作開展貢獻力量與智慧。

2.加強提升軍事民主素質的教育。一方面，要教育官兵樹立正確的軍事民主觀，要使廣大官兵認識到軍事民主必須是以一定的集中為前提的，是有組織、有秩序的，不能圍繞著單個人的利益訴求來進行。另一方面，要教育官兵把握軍事民主的內涵與本質要求，使廣大官兵加深對開展軍事民主的理解，真正掌握開展軍事民主的渠道、方法、形式及要求，切實保證軍事民主開展的高效益。

三、創新軍事民主方法

毛澤東講：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”開展軍事民主如果不講究方法，仍是按老傳統、老套路，不能適應現代戰爭和新形勢下軍事活動要求，開展軍事民主也只是一句空話。

1.預案式軍事民主。毛澤東認為：“不管怎樣的戰爭情況和戰爭行動，知其大略，知其要點，是可能的。”這說明，不管是戰爭還是其他一些非戰爭行動，或者是軍事訓練各個時期、各個階段，其中總有一些規律可循，我們可以通過以往的戰爭經驗或者是國外現代戰爭的經驗教訓，以往訓練各個階段及不同訓練環境下的經驗教訓，對未來的軍事活動進行科學預見。首先拿出可能的問題，然后再發給廣大官兵圍繞這些問題再思考，以進一步對深化、細化；對于問題的解決，就要發揮軍事民主組的功能作用，廣泛地發動廣大官兵想辦法，出注意。在重視預案式軍事民主的同時，也不能忽略戰場上的應急式軍事民主的功能作用。

2.分散式軍事民主。信息化條件下，不管是戰爭行動或者非戰爭行動，都具有極強的應急性、緊迫性，這就要求必須結合任務特點，把會議式民主轉化成分散式軍事民主，在遂行任務中不拘泥于會議形式，靈活采取多種方法發動官兵出主意、想對策，以提高效率，增強效能。少數人的碰頭簡議，一問一答式的討論、官兵間相互交談、隨時隨地征求等都是分散式軍事民主的方法。同時，采取分散式軍事民主要把握好適當的方法，要把握好兩個重點群體，一個是有重點的選擇特定的群體現場討論，這個特定的群體通常人數少、業務精，通常能夠提高效率；另一個是要運用好各級骨干，充分發揮排長、班長的牽引作用，力所能及地開展小范圍討論。

[1]中國人民解放軍政治工作條例.2010.

[2]《毛澤東軍事文集》第一卷[M].北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993.

[3]《毛澤東軍事文集》第二卷[M].北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993.