別了，氣價優惠

□《中國農資》記者 徐騫 姜美怡 胡泓林

別了，氣價優惠

□《中國農資》記者 徐騫 姜美怡 胡泓林

2013年以來，國內天然氣價格市場化改革穩步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣以及除化肥企業用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。經過幾輪政策調整后，行業早已明確認識：化肥用氣離開政策“保護傘”只是時間問題。

2016年11月5日，國家發展改革委發出通知，決定自2016年11月10日起全面放開化肥用氣價格。通知指出，化肥用氣價格由供需雙方協商確定，并鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現價格公開透明。通知的發布標志著化肥氣價改革的全面完成，也意味著化肥用氣不再特殊。化肥用氣價格放開后，氣價會不會漲？尿素價格會不會推高？開工率僅為30%的氣頭企業將何去何從？帶著這些問題，記者采訪國內尿素行業相關人士，分析現狀、預判前景。

告別優惠特殊政策劃上句號

化肥用氣優惠政策的終結是行業發展的必然。國家發展改革委相關負責人指出，長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業轉型升級，也不利于優化天然氣資源配置，社會各方面要求推進改革的呼聲較高。當前，國內天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。為此，國家決定抓住這一時機，全面放開化肥用氣價格。

行業人士普遍表示，國家選擇在今年解除化肥用氣價格保護其實早有端倪。從2013年開始，關于氣價調整的文件不斷出臺，已經為這“臨門一腳”做了充分鋪墊。2013年6月，國家發展改革委發出通知，決定自2013年7月10日起，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元，存量氣價格調整則分三步實施，計劃2015年實現與增量氣并軌。2014年8月12日，發改委印發《關于調整非居民用存量天然氣價格的通知》，宣布自9月1日起調整非居民用存量天然氣價格，化肥用氣調價措施暫緩出臺。2015年2月26日，國家發展改革委下發了《關于理順非居民用天然氣價格的通知》，決定將增量氣最高門站價格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價格每千立方米提高40元。化肥用氣不區分存量氣和增量氣，提價幅度最高不超過每千立方米200元。2015年底，國家發展改革委發出通知，決定自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門站價格，同時進一步推進天然氣價格市場化。此次氣價下調后，常規工業用氣價格與化肥企業用氣價格之間的差距已經不足0.2元/立方米。

據中國氮肥工業協會產業發展部主任蘇建英介紹，在此次改革之前，國內工業用氣只有化肥企業享受特殊的價格保護。但實際上，通過近兩年的政策調整，化肥用氣價格與其它工業用氣價格的差距已經大幅拉近。以西南地區為例，常規工業用氣價格在1.7元/立方米，化肥用氣價格在1.6元/立方米，兩者之間只有0.1元/立方米的差價，改革阻力相對較小。

放開化肥用氣價格對行業有何積極意義？國家發展改革委相關負責人表示：“全面放開化肥用氣價格，是天然氣價格改革的又一重要舉措，意味著改革再向市場化目標邁進了一步。化肥用氣價格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業自主協商決定。更為重要的是，化肥用氣價格市場化，將進一步提高供需雙方市場化意識，激發市場活力，有利于通過市場化手段推進化肥行業供給側結構性改革。”

影響有限市場無需過度解讀

離開優惠，企業仍要生存，放開氣價，市場不必過度解讀。氣價改革對企業成本有何影響？云南云天化股份有限公司市場部副部長鄧英表示：“目前公司用氣價格是以議價的形式形成，而且調峰用氣也有一定優惠。短期內企業生產不會受政策影響，但長遠來看，市場化的價格機制有可能進一步抬高企業的生產成本。國內天然氣供應掌握在少數企業手中，在天然氣市場上，上游的話語權更重，離開政策保護，下游企業享受的價格優惠可能有所降低。”

安徽六國化工股份有限公司副總經理徐東奎認為，經過近幾年的洗禮，化肥企業已經把握到行業政策的風向——化肥優惠政策不斷取消，市場化程度不斷加深。化肥用氣全面放開當屬意料之中。而被問及政策執行后，尿素價格會否出現強勁反彈？徐東奎表示，尿素能否反彈受多方面因素制約：一是成本推動，二是供求關系，三是市場操作。目前來看，影響尿素價格主要因素并不在于氣價，而是在于煤炭價格。對于這種看法，新疆新化化肥有限責任公司副總工藝師王琪十分認同。他表示：“放開天然氣價格對氣頭企業并不利好。目前煤頭企業成本要比氣頭企業低得多，氣頭企業的市場競爭力很低。而近年來，化肥成本已不是支撐市場價格的主因，很多企業都是跌破成本經營。只是天然氣價格上漲，未必能帶動化肥價格上漲。”

行業人士的觀點擁有充足的數據支撐。統計顯示，目前國內尿素企業開工率為55.59%，其中尿素氣頭企業平均開工率為31.73%，同比大幅下滑29.43%。氣頭企業的大量停車決定了氣價調整這個題材在尿素市場中難以掀起什么風浪。湖北三寧化工股份有限公司副總經理毛國斌表示：“目前我國化肥行業產能整體過剩，全國尿素產能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內尿素消費量僅為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區化肥用氣價格出現一定波動，影響氣制尿素生產成本變化，也不會對化肥市場產生大的影響。”

近期隨著煤炭價格上行，尿素市場連續出現兩輪抬價動作。但陜西渭南農資公司副總經理柳志榮告訴記者：“尿素產品在基層銷售中已經處于停滯狀態。1500元/噸的價格在兩年前是低谷，如今卻是高峰。生產企業在調高報價后成交很有限，主要的待發訂單多是以將近1300元/噸的價格成交。下游對于虛高的尿素報價并不接受，暫時也沒有因為氣價放開制定追加訂單的計劃。”

而在湖北宜化集團有限責任公司董事長特別助理孫長旭看來，化肥用氣價格放開對于市場有利好影響。“使用天然氣生產的企業將會有計劃地調節產量，對于氮肥行業去產能有積極作用。有部分氣頭企業可能還會調整生產周期，在每年3-10月進行生產，‘錯峰用氣’在一定程度上緩解行業競爭。此外，過去幾年煤炭處于‘超低價’狀態，所以煤頭企業生產成本較低，具有價格優勢。但是隨著近期煤炭價格上漲，且基本穩定在700元/噸的價格，這種價格優勢已經不再突出。化肥用氣價格放開后，氣頭企業成本或將增加，共同推高氮肥價格。”

改革供給有序退出將成常態

全面放開化肥用氣價格既是一個終點，也是一聲發令槍。供給側結構性改革的大潮中，中國尿素行業背負重任，也心懷希望。據蘇建英介紹，近幾年氣頭尿素產能占據全國尿素產能27%左右。而在今年，很多氣頭企業都在停車，氣頭企業的行業影響進一步減弱。蘇建英表示：“目前四川、重慶很多中小型氣頭企業已經停產，而且退出的愿望很強烈。一些大企業雖然在虧損，但是其肩負著供給任務，難以輕易停產。長期來看，以這樣高的成本，以這樣低的價格，中小型氣頭企業的退出速度還要加快。”

記者采訪遼寧華錦化工集團副總經理趙恩江時了解到，華錦擁有的兩套尿素裝置中，葫蘆島一套尚在開工，盤錦一套已經停產。他表示：“因為企業與中海油之間有穩定的協議，氣價文件對企業的影響并不大。但是由于近年尿素價格低迷，企業對于未來前景并不看好，并且有計劃將發展重心從肥料向外轉移。”從王琪口中我們得知，新疆新化已經于今年5月底停產，現在屬于調整狀態。他表示：“如果尿素價格與生產成本基本持平，我們會考慮重新恢復生產。雖然內地尿素價格上漲，但是現在并不是用肥時期，漲起來的因素除了煤炭價格上漲以外，更主要是由于化肥企業開工率較低，市場供應減少。”

毛國斌介紹說：“近期原材料和尿素價格同步上漲，氮肥行業整體比較穩定，企業經營壓力有一定改善，基本實現盈虧平衡。長期以來，煤頭企業相對于氣頭企業有成本優勢，氣價放開后，這樣的優勢可能進一步穩固。而在煤炭價格上漲、化肥用氣價格放開后，預計尿素價格將會有一定程度的上漲。對于氮肥行業而言，尿素價格漲得太高并不是好事，會導致很大一部分停產的裝置恢復生產，原本得到緩解的產能過剩問題再次加劇。緩解尿素行業困局需要部分產能完全退出，而不是單純地降低開工率。”

蘇建英認為，尿素行業整體生存現狀依舊艱難，維護行業穩定需要多方努力。“2016年國內尿素企業的虧損總量幾乎超過2014、2015兩年之和。目前國內尿素供應的主要保障是若干家龍頭企業的穩定生產。如果行業繼續不景氣，導致大裝置出現停產，不只是企業走向衰落，國內肥料的供應安全也會受到威脅。從協會掌握的資料來看，近兩年國內尿素產能退出的速度很快，2015-2016年國內氮肥產能退出800多萬噸，其中尿素產能退出600多萬噸。有消息稱，河南曾經擁有40多家氮肥廠，目前只剩下十幾家。去產能是尿素行業的長期任務，而在這個過程中，市場要平穩，退出要有序，核心企業健康發展，行業才能持續向前。”