靈寶市水資源面臨的問題及建議

□陳紅文 □程一峰 □張景輝（靈寶市水利局）

靈寶市水資源面臨的問題及建議

□陳紅文 □程一峰 □張景輝（靈寶市水利局）

從總體上看靈寶市的水資源分布不均，水資源開發利用狀況不容樂觀。文章結合靈寶市的實際情況，分析了水資源面臨的問題，提出了開發利用的對策和建議：應盡早未雨綢繆，積極采取“開源節流”措施，以水定產，以水定城，嚴格落實最嚴格水資源管理制度、扎實推進節水型社會建設，以新的治水方針統攬水資源管理工作等等。以不斷促進水資源的可持續利用并支撐當地經濟社會的可持續發展。

靈寶市；水資源概況；存在問題；意見和建議

1 靈寶市概況

靈寶市位于河南省西部，豫、陜、晉三省交界，介于東經110°21′～111°11′，北緯34°44′～34°71′之間，東西長76km，南北寬69km，地貌特征大體為“七山二原一分川”，總體地勢呈南高北低，海拔自北向南由308 m逐漸升高到河南省最高點秦嶺老鴉岔垴2 413.80 m，相對高差2 105.80 m，自然比降為34%，全市總面積3 011km2，下轄10鎮5鄉和2個管區，總人口74.90萬人。

靈寶市屬暖溫帶大陸性季風型半干旱氣候，春、夏、秋、冬四季分明，歷年年平均氣溫13.80℃，絕對低溫-17℃（1958年1月16日），絕對高溫43.70℃（1966年6月21日），年平均日溫差10.60℃，靈寶市轄區霜期一般始于10月28日，終止于翌年3月26日。春夏季多東南風，而秋冬季多西北風，多年平均風速6.10 m/s，最大風速達20 m/s。

靈寶市多年平均降水量609.70 mm，由于受復雜地形和季節氣候的影響，時空分布不均。空間上，南部山區降水較多，川原地區降水偏少。時間上，不僅年際之間有明顯差異，而且季節變化也懸殊很大，降水冬春少、夏秋多。境內除黃河干流外，還有雙橋河、十二里河、棗香河、陽平河、沙河、弘農澗河、好陽河等7條黃河一級支流，全市＞50 km2的河流23條，＞200 km2的河流7條，50～200 km2之間的河流16條。現狀條件下，全市水資源可利用總量為45 161.40萬m3，其中地表水資源可利用量為27 697.1萬m3，地下水資源可利用量17 778.7萬m3，重復資源量314.30萬m3。

2 水資源面臨的問題

靈寶市位于豫西丘陵山區，亦有西北黃土高塬東延部分之稱，境內土質疏松，山高溝深，溝壑縱橫，水土流失嚴重，全市水土流失面積為1 664 km2，占總面積3 011km2的55%，素有“十年九旱”之稱，水資源奇缺，可利用的水資源量為45 161.4萬m3，人均603 m3，畝均551 m3，不足全國平均水的1/3，遠遠低于國際公認的缺水警戒線1 700 m3/人。水資源不僅在量上不足，而且時空分布不均，水資源的不合理開發利用，水資源管理的基礎設施和條件不夠充備，缺乏新技術、高科技手段，節水技術應用不到位，中水回用率為零，水資源問題已成為制約靈寶市經濟社會可持續發展的重要因素，突出表現在幾個方面：一是，水少。資源性缺水與工程性缺水皆有，由于區域內的水資源主要由降雨進行補給，但一是區域的平均降雨量偏少（609.70 mm）；二是缺乏完善的雨洪利用工程，且中水幾乎沒有回用，使水資源短缺的問題更加明顯。二是，水臟。也就是水污染問題日益突出，水質性缺水并存，由于境內存在大量的有色金屬采選企業，加上城鎮大量生活污水的排放，使水質惡化問題日益嚴重，監測的水功區達標率不高，使部分水體喪失了使用功能，每年由于水質污染使2 053萬m3的地表水失去利用功能，經濟社會發展與水環境承載能力不協調。三是，浪費。一是區域內尤其是城鎮地區，各行各業用水大量開采地下水，造成地下水水位持續下降；二是南部山區的礦業生產，使大量地下水做為疏干排水直接排入河道，就是有的坑口閑坑多年，但坑道內的排水 穩定地排放；進一步加劇了地下水位的下降問題；三是節水器具應用不到位。由于上述原因，造成我市的水資源浪費情況非常嚴重。四是，節水。計劃節約用水工作薄弱。結構性用水浪費和習慣性用水浪費并存，節約用水開展的廣度和深度還遠遠不夠，工業用水、農業用水效率有待進一步提高，節水意識和觀念有待轉變。

3 開發利用建議

一是，實行最嚴格的水資源管理制度。在全市區域嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”，把上級關于最嚴格水資源管理的各項制度落實到本地水資源管理的具體工作中。二是，加強非常規水源開發利用。根據區域雨水和中水利用的實際情況，全市雨水和中水可開發利用潛力較大，建議有關部門因地制宜修建一些塘、壩、堰等攔蓄工程，提高對雨水資源的存留量，對于新建、改建和擴建的項目必須配套中水設施，以此收集處理中水作為本項目區域或者生產區的生態環境用水。凡是經論證應使用中水的工礦企業，必須使用中水，不得置換為其他水源。三是，建立靈寶市“蓄－供－排—處理—回用大水網”工程體系。按照水資源優化配置形成的總體開發利用格局，開源與節流并舉，在對現有的工程除險加固、續建配套與節水改造的同時，重點抓好區內新增水源地工程，加大污水回用、雨水利用工程建設力度，建設骨干水利工程，架構田“水庫及配套供水工程、雨水利用工程、礦坑排水利用工程、引提水工程、地下水供水工程、強化節水工程、污水處理回用工程”組成的統一調控、多水源并舉的水資源配置格局，為靈寶市可持續發展提供水資源保障。四是，合理調整工業結構和工業布局。工業發展對水資源的需求巨大，在有限的水資源條件下，不得不進行產業的升級改造，建立節能高效的工業體系。建議政府出臺相關政策，限制高耗水企業的引進，壓縮高耗水企業的規模，淘汰高耗水企業和高耗水設備，適時加大企業的整合和轉移，提高工業用水的循環利用率，降低萬元工業增加值耗水量。五是，以水定城，推進配套建設供水及水處理系統建設。在城鎮化及新區開發建設中，要充分考慮水資源的制約作用，落實規劃水資源論證工作，將水資源保障體系規劃建設放在基礎且重要的位置，充分考慮區域實際情況，合理高效地進行水資源的開發利用和優化配置，服務于城鎮化及新區建設。六是，加強水資源的保護建設。完善水功能區劃及水資源保護規劃及相關專業規劃，制定水源地保護實施意見，不斷加強水源地保護監管和執法力度，貫徹實施水資源保護的相關法律法規，依法治水，管水和用水，全面建立健全水質監控網絡，以提高水污染事件的預警和防范能力。七是，盡快開展靈寶市《生態水系規劃》和建設工作，水是生態之基，靈寶市的生態建設，受到水資源條件的制約。進行區域生態布局和建設，要充分考慮和利用水資源的現狀格局，充分發揮河流水系的資源功能、環境功能、生態功能和防洪保障功能，建成完整的、功能健全的生態系統，達到人與自然的和諧共處。八是，整合投資項目，提高投資效益，集中做好水文章，水資源保障體系的建設和國民經濟諸多部門緊密相關，需要做好工程建設的發展規劃，建立多元化的水利投入和水利工程良好運行機制，整合投資項目，提高投資效益，實現經濟、社會和環境效益的統一。建立與水資源優化配置相適應的水利工程體系，做好供水保障工作。為靈寶市經濟社會發展、和諧社會的構建做出貢獻。

（責任編輯：劉長垠 韋詩佳）

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2016-11-10