水利工程施工管理現(xiàn)狀及對(duì)策

□王敬珍（河南興河水電工程有限公司）

水利工程施工管理現(xiàn)狀及對(duì)策

□王敬珍（河南興河水電工程有限公司）

近年來(lái)，隨著國(guó)家在水利建設(shè)中投入資金的逐年增加，水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的基礎(chǔ)支柱愈加顯示其重要性，水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著，但在工程建設(shè)過(guò)程中管理方面仍存在有不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題都直接影響到水利工程的施工質(zhì)量，影響到工程效益的有效發(fā)揮。文章從水利施工管理在水利工程建設(shè)過(guò)程中所起到的重要性進(jìn)行著手分析，針對(duì)當(dāng)前在水利工程施工過(guò)程中管理的現(xiàn)狀與存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并對(duì)存在問(wèn)題提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

水利工程;施工管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

0 前言

水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要民生基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。水利工程施工管理貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，可以說(shuō)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，直接影響到水利工程效益的發(fā)揮和水利工程的使用壽命。為確保水利工程質(zhì)量和水利工程安全，施工管理工作在水利工程建設(shè)過(guò)程中就顯得越來(lái)越重要。工程施工管理相對(duì)復(fù)雜，影響水利工程管理的因素相對(duì)較多，但施工管理的最終目標(biāo)就是確保工程優(yōu)質(zhì)安全，以合理較小的投入盡可能使工程發(fā)揮最大的效益。近年來(lái)中國(guó)水利工程施工管理水平較以往雖然有了較大的提高，但在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在有不少的問(wèn)題。針對(duì)目前在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，要采取有效的對(duì)策和措施，從而提高水利工程施工管理水平，確保水利工程優(yōu)質(zhì)安全。

1 目前水利施工管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)

1.1 水利施工管理人員的素質(zhì)不高

水利施工管理人員由于受到傳統(tǒng)管理習(xí)慣和思維的影響，大多數(shù)施工管理人員的業(yè)務(wù)水平跟不上日新月異的技術(shù)進(jìn)步，造成施工管理者對(duì)于現(xiàn)代的先進(jìn)的水利施工管理技術(shù)不能夠同步跟進(jìn)掌握，再加上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，造成從思想上對(duì)管理重視程度不夠，從而表現(xiàn)在對(duì)工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全等環(huán)節(jié)存在管理薄弱的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響水利工程的施工。

1.2 水利施工管理人員缺乏對(duì)資金核算統(tǒng)籌的能力

在水利工程的施工過(guò)程中，施工管理人員對(duì)工程的進(jìn)度、安全和工程質(zhì)量抓的緊，重視程度高，而易忽視對(duì)整個(gè)工程建設(shè)中所需的資金投入控制重視程度，這是目前水利施工中較為普遍存在的問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)系列程序批準(zhǔn)建設(shè)后，施工企業(yè)為了按時(shí)完成合同工期，在施工過(guò)程中為了趕進(jìn)度易忽視成本投入控制的管控，結(jié)果造成工程成本加大，給工程竣工驗(yàn)收決算帶來(lái)了一定的困難。

1.3 水利工程施工管理體制不健全

施工的管理體制健全與否在一定的程度上直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全。行之有效的較為完善的管理體制對(duì)施工管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，建立良好的施工過(guò)程中的控制管理體制，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工起著重要的保障作用。管理體制不健全，不但會(huì)拖延工程的按時(shí)竣工，而且還會(huì)對(duì)施工人員造成安全隱患，工程的質(zhì)量也不能得到有效的保障，從而影響水利整個(gè)施工過(guò)程中的管理工作。

1.4 水利施工企業(yè)大多存在急功近利的現(xiàn)象

近年來(lái)，水利行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，施工企業(yè)為了謀求最大的利潤(rùn)，對(duì)業(yè)主交付的工程常常急于趕工，這就使工程在質(zhì)量上不能夠得到有效保障。隨著人們生活水平的日益提高，人們對(duì)于工程質(zhì)量和外觀上的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，而部分企業(yè)在外觀的設(shè)計(jì)上往往跟不上時(shí)代步伐，缺乏創(chuàng)新性，施工企業(yè)在這些方面還不能很好的滿足業(yè)主的要求。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代社會(huì)，具有創(chuàng)新性的企業(yè)，給人留下了美好的印象，使人產(chǎn)生好感，這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)越來(lái)越受到業(yè)主的青睞。

1.5 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的應(yīng)急事件處置能力不強(qiáng)

施工現(xiàn)場(chǎng)是水利施工企業(yè)管理的主要工作對(duì)象和場(chǎng)所，而部分的施工管理人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的組織和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)不足和缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力，一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況容易造成質(zhì)量和安全方面的問(wèn)題。例如：電力是施工現(xiàn)場(chǎng)重要的動(dòng)力需求，一旦用電不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)安全事故，這就對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力提出了較高要求，缺乏應(yīng)急處置能力的施工管理者易造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 水利工程施工管理在水利工程建設(shè)中的重要性

2.1 能夠保證工程順利開展

大多水利工程因其施工程序復(fù)雜，要求技術(shù)高，再加上施工維護(hù)周期長(zhǎng)，因此對(duì)施工管理的整個(gè)過(guò)程要求更加苛刻。水利工程管理主要包含招投標(biāo)管理、合同管理、工程造價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理4個(gè)方面的工作。做好招投標(biāo)工作是水利施工管理的第一步，通過(guò)招標(biāo)選擇有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)豐富的施工企業(yè)，這有利于減少后期工程施工過(guò)程中的一些爭(zhēng)端及各種矛盾的發(fā)生，從而高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的完成工程項(xiàng)目。而工程造價(jià)的重要性是對(duì)水利工程成本投資控制，管理好造價(jià)，對(duì)有效控制成本，提高資金利用率發(fā)揮著重要作用；施工現(xiàn)場(chǎng)管理是對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程和程序進(jìn)行有效控制，做好這個(gè)環(huán)節(jié)工作才能保證工程質(zhì)量。

2.2 能夠有效控制工程建設(shè)投資，節(jié)約財(cái)政資金，保護(hù)好周邊環(huán)境

水利工程設(shè)計(jì)者面對(duì)水利工程建設(shè)難度系數(shù)大、地質(zhì)、環(huán)境復(fù)雜的問(wèn)題，需要從施工、進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面加以綜合考慮。一是，能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到文明施工、科學(xué)施工，控制揚(yáng)塵對(duì)大氣的污染，控制噪聲污染從而減少對(duì)周邊居民的影響等；二是，在材料成本管理上通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)減少成本的開支，如在材料采購(gòu)上除進(jìn)行管理和控制外，要在提高材料的重復(fù)利用率、在建設(shè)過(guò)程中按照工程的進(jìn)度按計(jì)劃供料、在減少材料的儲(chǔ)存成本和搬運(yùn)成本等環(huán)節(jié)做好工作，從而減少水利投資成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.3 能夠保證工程質(zhì)量，提高工作效率

做好水利工程施工管理工作不僅可以提高工程質(zhì)量，而且能夠有效的調(diào)動(dòng)工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，能否嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求去施工，工程的管理者必須抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，跟蹤施工進(jìn)度，做好施工質(zhì)量復(fù)查工作。同時(shí)，科學(xué)有效的管理手段，還能夠減輕工人的施工難度，從而科學(xué)合理的安排施工進(jìn)度和強(qiáng)度使工人盡可能獲得最大化的休息，減少疲勞程度，在施工過(guò)程中更好的集中精力完成每一個(gè)施工細(xì)節(jié)，從而提高工程質(zhì)量，加快工程的進(jìn)度。

3 進(jìn)一步完善水利施工管理的對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步提高水利管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著工程管理中水平的好壞。隨著施工技術(shù)和科技不斷發(fā)展和進(jìn)步的要求，要不斷提高施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們能夠經(jīng)常及時(shí)的學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的施工管理方式和手段，從而不斷地積累豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在提升施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的同時(shí)，他們的管理水平要達(dá)到掌握技術(shù)規(guī)范的要求，促使他們?cè)谝院蟮墓芾砉ぷ髦心軌蚋玫奶幚砀鞣N復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。

3.2 進(jìn)一步落實(shí)好水利施工管理人員崗位職責(zé)

作為每位水利施工的管理者，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、工程的進(jìn)度和質(zhì)量要有極端負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感。對(duì)每項(xiàng)工作要具體細(xì)化到各班組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的技術(shù)人員和施工人員中去，加大工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和管理，按照水利工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到及時(shí)獎(jiǎng)懲，確保每項(xiàng)工作按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成，水利施工管理需要施工過(guò)程中每個(gè)成員的積極配合和努力，才能較好的做好水利工程的各項(xiàng)管理工作。

3.3 加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量施工過(guò)程中原材料的使用和監(jiān)督管理

水利工程質(zhì)量直接影響到在今后使用的過(guò)程中的安全與否。原材料是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)，原材料一定要滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，水利工程的質(zhì)量好壞一定要從原材料抓起，對(duì)于原材料要建立嚴(yán)格的監(jiān)督和管理體系和制度，不合格的原材料一律不能進(jìn)場(chǎng)使用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)施工管理人員必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題必須及時(shí)整改，確保施工的工程質(zhì)量，確保大型工程如水庫(kù)、大壩的安全。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)管理要做到規(guī)范有序，確保安全生產(chǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在整個(gè)施工的過(guò)程中要有高度的責(zé)任心，思想上始終樹立“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”理念進(jìn)行管理。在管理過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行。對(duì)施工人員要做到人性化的管理，從而調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的積極性。再者，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些不安全的因素要及時(shí)整改，例如：現(xiàn)場(chǎng)的人員是否有無(wú)佩戴安全防護(hù)措施、電力線路使用是否安全規(guī)范，這就要有專業(yè)的電工和安全員定期進(jìn)行檢查，確保用電安全無(wú)事故，確保安全生產(chǎn)等。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)成本核算，做到資金與工程進(jìn)度的有機(jī)結(jié)合

強(qiáng)化和提高水利施工管理資金核算人員的能力，保證工程的預(yù)算資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求。在資金的管理使用上盡可能的降低生產(chǎn)成本，在確保高質(zhì)量工程的同時(shí)提高資金利用率，減少不必要的浪費(fèi)，盡可能使資金發(fā)揮最大的效益。

3.6 搞好工程施工后期資料整理及相關(guān)問(wèn)題處理工作

施工完成后，施工管理人員要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，避免類似的問(wèn)題在以后的工作中發(fā)生。并對(duì)整個(gè)施工方案要進(jìn)行認(rèn)真的匯總整理，以便為今后水利工程順利建設(shè)提供更多依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)涉及工程建設(shè)應(yīng)收賬款要作出詳細(xì)的清算計(jì)劃和措施，盡快解決各方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)問(wèn)題，并派專人落實(shí)資金的回收和支付工作，圓滿處理好涉及到工程施工中的相關(guān)問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

水利施工管理是水利工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于每個(gè)施工階段存在的不同問(wèn)題應(yīng)采取不同的措施，要善于總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn)，并在施工管理過(guò)程中積極創(chuàng)新，促使水利施工管理水平的不斷提高和改進(jìn)，確保我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展，從而為我國(guó)水利事業(yè)的快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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1673-8853（2016）12-72-02

2016-10-13

（責(zé)任編輯：趙 鑫）

王敬珍（1965—），女，工程師，主要從事水利水電工作。