美日青少年公益活動及啟示

◆李 莉

(吉林省婦女兒童活動中心)

美日青少年公益活動及啟示

◆李 莉

(吉林省婦女兒童活動中心)

在青少年中深入開展公益活動，形成開展公益活動的長效機制，也是踐行社會主義核心價值觀的必然要求。為此，我們有必要深入了解國外發達國家青少年公益活動的現狀，為我國的青少年公益活動提供有益借鑒。

美日青少年 公益活動 啟示

公益文化是人類社會發展進步的重要精神支柱，越來越多的國家與民族對發展公益事業的重要意義達成共識。中國青少年的公益夢，是中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分，在青少年中深入開展公益活動，形成開展公益活動的長效機制，也是踐行社會主義核心價值觀的必然要求。為此，我們有必要深入了解國外發達國家青少年公益活動的現狀，為我國的青少年公益活動提供有益借鑒。

一、美日青少年的公益活動現狀

美國開展青少年公益活動的目的是培養優秀公民，其公益教育不僅納入了美國的教育體系，而且有法律和社會機制的保證，主要體現在：參與公益活動成為青少年的一種習慣，很多小學、初、高中學校里，要求學生具備一定的社會服務能力和參與社會服務的經歷，有些學校在高中階段就要求學生參與社會服務并以此作為學生畢業的一個必要條件；開設專門的社會公益的監管機構，如公益學習協會、公益學習信息中心等，為青少年提供專業指導與評價。還有很多的機構接受和指導學生的公益實踐活動，如基金會、社區中心、博物館、圖書館等。很多大學會把申請者的社會公益經歷看做是一條“隱形”的錄取標準，一些用人企業或機構更會把應聘者大學期間甚至小學、初中時期的社會公益經歷作為是否聘用的重要參考標準。

日本從上個世紀80年代中期開始特別重視青少年素質的培養。校內外教育和家庭教育相結合積極開展公益活動，培養青少年的綜合素質和綜合能力。日本青少年公益活動的開展有兩個突出特點：

一是政府的重視，從教育、經濟等領域給予大力支持。以素質教育為主的教育體制改革，把培養中小學生的綜合素質作為教學的理念，把公益精神劃入校內教育教學中，進行深入的思想品德教育。整合社會資源，形成完備的公益活動體系，全方位、多角度地舉辦社會公益實踐活動。

二是完整的公益法律法規體系，凡涉及公益事業發展、機構組織方式和行為規范的法律體系詳細而明確，保障了青少年公益活動的深入開展，促進了青少年公益精神的傳播。

美、日等國高度重視青少年公益活動的發展，一是政策上給予支持，二是經濟上給予保障，三是制定相對完善的公益活動的法律法規體系，以至把青少年公益活動納入了國家課程教育體系。那么，我國的青少年公益活動開展如何？通過調查問卷發現我國青少年公益活動的現狀令人擔憂，一是青少年對公益活動的認識和理解不夠深入全面；二是青少年公益意識淡薄，對參加公益活動的目的和意義沒有正確的認識，大部分是在家長和老師的要求下參加的；三是青少年參與公益活動的途徑和形式相對比較單一；四是相關部門對青少年公益活動重視不夠，缺少宣傳和監管；五是青少年對公益活動滿懷期望，希望公益活動的組織形式再豐富一些，活動內容可考慮一下青少年的興趣愛好和成長需求。

二、美日等國青少年公益活動實踐給我們的啟示

1.加強政策支持與經濟扶持

要推動公益活動的開展，首先，政府要加強政策支持，借鑒先進國家把公益活動納入中小學課程教育體系，針對我國國情制定青少年公益活動在校內的實施方案。其次，增強經濟扶持，發揮校外教育的作用。經費是校外少年宮和青少年活動中心開展公益活動面臨的首要問題，公益活動要做大做實，活動中心的服務對象就要擴大，特別是貧困兒童、留守兒童、外來農民工子弟等需要服務。增加財政的投入力度，安排專項的建設和活動經費，是確保青少年活動場所、青少年活動開展根本性改觀的重要保障。

2.完善相關法律法規體系

國際經驗表明，公益事業的發展需要政策法規的規范與推動。完善青少年公益活動的法規體系，一是政府應對青少年公益活動出臺相關政策，激勵社會組織等參與到青少年公益事業中來。二是政府應鼓勵地方積極出臺促進青少年公益事業發展的法規政策，形成有利于青少年公益事業發展的多層次法規政策體系。三是政府應出臺一批有針對性和操作性的政策法規，解決社會高度關注的青少年公益活動的組織及相關組織團體的行為不規范和公開透明機制不明確等相關問題。

3.培育公益意識，樹立公益誠信

青少年對公益活動的認識還不夠全面深入，出現了認識上的不足和理念上的偏差，甚至還存在不少誤區。比如，有青少年認為公益服務就是義務勞動，有青少年認為參與公益活動就是為了做秀。這些理解誤區嚴重挫傷了青少年參加公益活動的積極性，同時為培養青少年的公益意識產生了障礙。還有受助者的“假托”和施助者的“偽慈善”在青少年公益活動中的出現，造成了青少年公益組織的價值觀失落、誠信缺失等。培育青少年公益意識、樹立公益誠信需要校內外和家庭等社會大環境的宣傳滲透。學校普及公益知識，青少年活動中心開展豐富多彩的公益活動，家長正確引導價值觀，社會營造公益成長環境，共同促進公益文化精神的傳播發揚。

4.搭建公益平臺，豐富活動形式

一是學校搭建平臺，建立常規的校園公益活動。二是校外活動中心搭建平臺，開展可持續的綜合實踐活動。三是社會愛心人士搭建平臺，整合社會力量傳承公益精神。借鑒國外形式多樣的公益活動形式，創建多元化的公益活動形式是我國青少年宮和活動中心的服務內涵。根據青少年身心發展規律，積極組織公益講座，涉及安全、環保、心理健康等知識普及；積極開展綜合實踐活動，比如安全體驗、環保動員、科技探索、文藝義演、參觀學習、職業體驗等活動。圍繞青少年品德、文化與能力建設，積極開展尊老助殘慰問幫扶的手拉手、傳承與交流民間傳統文化等活動；積極開展能力拓展訓練營，文藝特長比賽等活動。針對貧困、留守及特殊青少年兒童，積極開展興趣特長培訓、文藝社團體驗等活動，積極組織各種形式的圓夢活動。

5.完善公益監管和服務體系

加強青少年公益監管體系，一是推行公益活動信息公開透明制度，完善活動的追蹤、反饋和公示制度。二是建立健全適合青少年成長需求的公益活動體系，定期發布青少年公益事業的發展報告。三是推動形成監督有力、規范有序的公益監管機制，努力為青少年公益活動的健康發展制定法律監督、行政監管、公眾監督、輿論監督和行業自律相結合等監督體系。完善青少年公益活動的服務體系，推動青少年公益活動廣泛、深入、持久的開展。一是加強從事青少年公益活動的專業人才的培養工作，大力推動活動人員的職業培訓工作，努力提升服務水平和服務效能。二是加強規范開展青少年公益活動的流程，設置完整的活動體系課程，不斷豐富活動的服務內容，努力提升活動的服務技能。三是建立健全青少年參加公益活動的權益保障制度，根據青少年成長需求建立開展青少年公益活動的研究和實施中心，推動社會購買服務制度，充分發揮社會服務作用。

[1]徐建中.新高度 新起點 新思維——解析《中國慈善事業發展指導綱要(2011～2015年)》[J].社會福利，2011，(08).