村莊數字地籍調查

文/韓光華 浙江省測繪大隊 浙江杭州 310030

村莊數字地籍調查

文/韓光華 浙江省測繪大隊 浙江杭州 310030

村莊數字地籍調查在當前社會中具有十分重要的意義和作用，能對農村土地的權屬情況進行有效明確，同時還能夠給農村土地的正常流轉提供重要的支持和保障。本文主要是從開展村莊數字地籍調查之前需要進行的準備工作入手，針對村莊數字地籍調查工作的原則和內容以及重要目標，對村莊數字地籍調查工作的具體情況進行分析和介紹，相應的提出了一些關于村莊數字地籍調查工作的建議。

地籍調查；權屬調查

1、前言

現代科學技術的不斷進步和創新，新型的測繪技術也在不斷的發展當中，傳統的測繪技術已經無法有效滿足現階段的需求，尤其是在數字地籍調查工作當中。地籍主要是為保護土地產權、課稅服務，是我國進行土地資源管理工作的重要前提和依據，地籍管理作為土地管理工作中的重要組成部分，將會對土地的正常使用產生重要影響。在開展地籍管理工作之前，首先需要進行的一項重要工作就是地籍調查，該項工作主要劃分為地籍測量和權屬調查兩部分。

2、開展村莊數字地籍調查之前需要進行的準備工作

村莊數字地籍調查工作，需要由當地政府進行組織，同時成立相應的領導機構、監督機構，并需要配備專業的測量隊伍和土地管理部門，組成全面的調查隊伍。村莊數字地籍調查中需要進行的準備工作主要包括以下幾個方面：第一，做好地籍調查的宣傳工作。為了順利開展村莊數字地籍調查工作，需要各個單位和個人的密切配合，發揮宣傳工作的重要性。積極使用新聞媒體進行報道，同時村委會還需要張貼標語，讓村民理解地籍調查工作的重要性，相應的調查隊伍中需要選派專門人員進行挨家挨戶的說明，只有得到人民群眾支持的工作，才能夠取得良好的工作成效。第二，加強調查隊伍人員的思想教育和技術培訓。村莊數字地籍調查隊伍人員自身的綜合素質和能力，將會直接影響到地籍調查工作的實施水平。調查人員需要全面充分的理解和認識地籍調查工作中涉及到的多項法律、法規和政策，減少原則性錯誤的出現，同時地籍調查是一項技術性、專業性較強的工作,地籍調查隊伍需要具備專業、熟練的技能。

3、村莊數字地籍調查工作的具體情況

3.1 村莊數字地籍調查工作的原則和內容

在開展村莊數字地籍調查工作的過程中，需要遵循一定的原則和內容，保障人民的切身利益，其中主要遵循的原則有：調查人員需要全面收集資料，尊重歷史，實事求是，明確哪些資料是可以使用，哪些資料只能作為參考，檢查資料是否合法、準確、完善。針對需要進行登記發證的宗地進行全面核查；對于沒有進行登記發證的土地，需要按照地籍子區的劃分進行有效的權屬調查，從而形成更加完整的數據資料。村莊數字地籍調查工作對于政策性、技術性的要求較高，需要按照國家相關法律法規、各項土地工作的政策和土地登記資料的需求，對土地使用者和所有者的合法權益進行充分保護，不僅需要對宗地位置、界線、權屬狀況和使用狀況等進行調查，同時還需要對地上建筑物本身情況等進行全面調查。

3.2 村莊數字地籍調查的重要目標

村莊數字地籍調查工作的重要目標是實現地籍管理信息系統數字化，為土地工作的快速登記發證提供支撐，完善地籍管理服務，為政府制定相應的土地政策和經濟政策奠定良好的基礎，同時還能夠為建立起地理空間數據庫，促進各個部門之間共享數據創造條件。

4、提升村莊數字地籍調查工作水平的建議

4.1 組織領導層需要堅決落實村莊數字地籍調查工作的責任

村莊數字地籍調查工作不僅在技術上需要用到現代信息技術、測繪技術。更是在政策上需要土地管理、城建規劃等部門的支持。為使得工作順利進行，工作成果規范化并得到高效利用、建立起良好的農村地籍管理信息系統，為土地規范化管理工作奠定基礎，促進土地各項登記工作的順利進行。需要加強領導的責任意識，積極開展各項具體工作，建立全面有效的組織領導機制，明確每個領導人員的具體職責，做好村莊數字地籍調查的組織和協調工作。

4.2 具體工作中需要重視細節問題

在實際工作中可以在確定調查區域后，依據地籍調查的需要，先進行1:500數字地籍測量，準備好調查底圖，然后進行權屬調查，這樣在實際調查工作中更顯得明確直觀。在權屬調查中，界址調查是權屬調查的關鍵，必須在前期就明確作業方案：界址線的套繪、四至描述的規范統一、特殊問題的處理等，例如一個宗地的界址線是到墻邊、還是到房屋的陽臺投影、還是到屋檐滴水線；又如對于農村房屋，很多農戶有自家小院，圍墻有的是整體包圍房屋，有的只是一部分圍墻，這些界址的確定，需要及早拿出方案。還有農村相鄰戶房屋有時候會出現共墻現象，這些有的是墻中各一半；有的是借用其中一戶的墻體造房，這樣就有墻內、墻外的不同界定。最后調查成果的表示也要規范化的使用各類調查表、宗地圖等。在領導層面，還需要考慮如何進行數字地籍調查使得最終成果得到有效、高效利用。上述建議是筆者實際工作中遇到的部分問題，在不同的權屬項目中也會遇到其他特殊情況，這些問題解決方案需要盡早落到實處，不能懸而未決。數字地籍調查工作是在不斷摸索總結中進步完善的，這需要全體工作人員的不斷努力，最終制定完善的工作規范。

4.3 針對村莊數字地籍調查工作質量進行全面控制

村莊數字地籍調查成果是未來長時間內農村土地工作進行的依據，具有嚴肅性。并且由于地籍調查本身涉及到多方面，工作量大，工作期限長，所以需要從地籍調查工作開始的規范制定，工作過程中的定期檢查，以及最終成果的驗收等多方面來進行質量控制。保證村莊數字地籍調查工作成果的準確性、真實性和可靠性，以及使用的高效性、便捷性，建立起完善的質量控制體系。這樣才能夠為社會進步和發展發揮真正的作用和價值。同時還需要注意的是，村莊數字地籍調查涉及到人民的切身利益，應該建立起相應的反饋機制，積極聽取人民群眾提供的建議和意見，自覺接受人民群眾的監督，使得村莊數字地籍調查工作公開、透明的開展。

結語：

地籍調查工作的過程中，需要積極使用先進的信息技術、測繪技術，具備專業知識的工作人員，各方面的積極配合才能夠取得較好的成果。從而更好地實現地籍管理信息系統數字化。對于宅基地流入到市場提供良好的支持，加快城鎮一體化的建設進程。此次地籍調查完成后，建議相關部門建立完善的地籍調查成果實時更新機制，確保數據的同步。