淺析工程監理與工程管理的聯系

文/賈中彬、李微微 蘇州天平建設監理有限公司 江蘇蘇州 215000

淺析工程監理與工程管理的聯系

文/賈中彬、李微微 蘇州天平建設監理有限公司 江蘇蘇州 215000

工程監理與工程管理都是以工程質量與安全等為至關重要工作內容，都是以目標控制為基本管理手段。在工程的整個建設過程中，除了施工單位的工程項目管理，還有作為監督主體的工程監理項目管理以及以全過程目標實現的業主方項目管理，從理論上說圍繞工程建設全過程的各方工程項目管理應統稱為工程管理，所以工程監理與工程管理二者之間有著密不可分的聯系，對二者之間的聯系進行研究，有著十分必要的現實意義。本文僅從工程監理與工程管理二者各自的特點，對其進行簡單的探討和分析。

工程監理；工程管理；聯系

工程監理是監理單位受項目法人的委托，依據于國家的相關法律法規，對工程項目實施監督管理。工程管理是從事工程項目管理的企業，根據工程項目建設的相關要求，受托于其他有需求的企業服務管理于工程項目的實施全過程或若干階段。從中不難發現，工程監理與工程管理所代表利益方的不同，工程監理顯然沒有工程管理的職能范圍寬泛。實行工程監理的初衷在于改革我國落后的工程管理模式，但根據我國的實際情況，工程的項目建設單位難以將涉及工程項目的進度、合同管理等完全放權給監理人，綜合考慮各方面的問題，工程項目建設單位側重將工程質量管理方面的內容交給工程監理。鑒于當前工程質量問題層出不窮，國家對工程安全問題予以高度的重視，向工程實施監管提出了更高的要求，工程監理職責的重新定位，特別是全國開始推進工程項目管理制度，這使得工程監理與工程管理之間的關系發生著著微妙的聯系。

1、當前工程監理與工程管理的差距及其分析

1.1 工程監理制度建立的初衷和實際情況的差異

我國大力推行工程監理的目的在于使得工程監理單位可以全過程、全方位地控制工程項目，但基于現實中過分地強調工程監理單位監督管理的作用，致使監理單位的職能范圍呈現出單一化的現象，局限于對工程項目施工階段質量的管理，對于工程項目的決策階段、設計階段、工期進度控制，造價控制等涉及較少，有的項目幾乎完全沒有涉及，這嚴重地制約著工程監理的可持續發展。

1.2 工程監理自身的限定難以涉足工程管理

基于我國的相關法律法規，從事工程建設的企業必須擁有與之相適應的資質方可。工程監理必須獲得與工程建設相關的監理資質、造價咨詢審查資質等而所涉及的各項資質，又細分為多個等級，獲得資質的道路困難重重，非一朝一夕便可達成的。比如，資質管理規定沒有業績不可以增項，沒有資質不準許越級，使得工程監理企業無所適從，實在是難以發揮工程專業知識，全力全責的服務于工程項目，因此只能作為工程管理過程中的監督主體而存在。

1.3 工程監理自身機制不夠健全

當前工程監理企業的素質良莠不齊、形式各異，低價出租資質、同行業的工程監理間存在互相壓價等非良性的競爭行為，工程監理企業的誠信嚴重受損。基于此種情況，多數建設單位對工程監理所承擔的全過程管理不夠安心，工程監理企業雖然承擔了工程項目中的投資、質量控制、組織的協調等權限，但是業主方還是要親自地采購物資、撥付進度款項等涉及相關資金的管理權限，使得工程監理人的才能無處得以施展。而且工程監理單位開展培訓業務較為單一數量偏少，所以工程監理企業無法形成擁有核心競爭力。長此以往，除少數有著強大實力的工程監理單位外，其他監理單位必將被社會所淘汰。部分工程監理單位的工作人員素質較低，涉及經濟、管理、法律等方面的知識和能力明顯不足。

由于工程監理單位的自身定位影響，以及企業間的非正常競爭，加之人員素質低、監理機制不合理、考核激勵機制不夠健全等，很難形成具有核心競爭力的工程管理單位。

2、工程監理和工程管理的接軌

2.1 基于政策法規層面為工程監理創造發展的條件

不過于強調工程監理單位在項目施工中的質量檢查員、安全監督員的角色，不要盲目地將責任推給工程監理單位，比如，該為施工安全承擔全部責任的是施工方，工程監理是受業主委托對施工的全過程進行監督和管理，難以承擔如此重大的責任。從政策法規的層面為工程監理行業正名，支持工程監理行業的健康的發展。此處，隨著工程監理行業的發展，對于一些擾亂正常秩序的現象，應及時予以處理，為工程監理單位創造有利的發展條件，鼓勵先進的工程監理單位，樹立模范典型。

2.2 加強工程監理自身的建設

工程監理單位要建章立制，取人之長，形成獨特的工程管理企業定式，培訓吸收一批高智能人才，逐步滿足工程管理需要。加大宣傳，擴大影響，推廣先進經驗，在社會上形成工程監理單位承擔工程管理業務更加符合國情。在當前資質管理階段，積極地進行取證，拓寬業務范圍，逐步成為工程項目各階段均能承接的全能型工程監理單位，自然而然地成為工程管理企業。

2.3 培育符合市場需求的工程監理單位

對項目管理服務和健康發展的持續需求，是工程監理單位向工程管理單位過渡的關鍵，應當盡快地轉變和完善政府的職能范圍，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業的扶持力度，以便培育工程監理和項目管理接軌的外部環境。工程監理行業要充分地發揮其在市場培育方面的力度，比如，加強建設工程監理行業的誠信體系，創設優質的服務來激發業主的服務需求意愿。

2.4 工程監理與工程管理接軌轉型的形式

工程監理單位向工程管理單位轉化，對于規模較大的工程監理單位來說，由于自身具備一定的資質，并且有著人力、物力和財力，可借助于收購其他小型監理單位的形式，來吸納造價工程師、結構工程師、招標代理專業人員以及法律人才等，在原監理單位的基礎上成立全新的工程管理單位，使得單位的規模和資質范圍得到進一步的擴充，近而工程監理單位有實力從事工程管理的工作。對于規模較小的工程監理單位來說，由于自身的競爭力較弱，可通過與其他企業合并或融入到其他企業的方式來維持自身的生存。

結語：

綜上可知，在項目工程建設管理的整個過程中，工程監理是工程管理是不可分割的一部分，二者有著共同的目標，都是為了促進項目工程的協調開展，確保項目工程的施工效率和質量，增加項目工程的經濟效益。但是兩者也有著明顯的區別，工程管理是工程項目的全過程管理，他包含的有采購，設計，施工等方面項目管理，雖然我國工程監理制度設立之初就是工程項目的全過程管理，但是從目前現實來看，工程監理僅僅是對施工過程質量的監督，對于設計質量，工程造價等方面鮮有涉及，因此為提升工程監理的實際效益，工程監理有必要向工程管理的方向過渡和發展，這樣才能真正意義上滿足我國工程建設的發展需求。

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