建設單位對建筑工程造價的管控措施探討

文/葛元玉 南京軟件谷明通信科技發展有限公司 江蘇南京 210012

建設單位對建筑工程造價的管控措施探討

文/葛元玉 南京軟件谷明通信科技發展有限公司 江蘇南京 210012

建設工程造價關系到建設單位的切身利益，目前建設單位造價控制還存在一些問題，本文即分析了存在的一些問題并探討了相應對策。

建設單位；建筑工程；造價控制；措施

工程造價管理是項目管理的核心內容，建設單位工程的造價管理是非常重要的，建設單位一定要做好建筑工程的造價控制管理。

1、建設單位對建筑工程造價管控的重要性

建設單位在我們國家的建筑行業的發展過程中起到了至關重要的作用，有著舉足輕重的地位。建設單位實質就是國家建設的實際執行者，它們掌握著國家在建筑行業方面的走向和投資。而對于建設單位來說，工程造價管理在某一程度上來說又決定著建設單位的命運。筆者在此提出幾點工程造價管理對于建設單位來說的重要性的具體表現。希望能以此讓建設單位對于工程造價的管理有一定的重視，從而能夠讓我國建筑行業建設單位都能夠得到一定的受益。

2、建設單位在建筑工程造價管控中的問題

2.1 決策階段缺乏科學論證

在我國建設項目中，項目立項和可研階段缺乏科學的論證，比如采暖方式是采用電采暖、空調采暖還是集中供熱；外墻墻體材料采用砌塊、保溫、外墻磚分別施工，還是一體化砌塊施工，建設單位都要聘請相關方面的專家進行專門的研討和論證，比較各個方案的施工工藝和造價的性價比。有些建設單位為通過可行性研究的批復，有意做低投資估算，認為估算只是粗算，造成了估算的不準確。

2.2 設計階段重技術輕經濟

目前，我國很多初步設計單位在設計時重技術輕經濟的觀念非常突出，考慮工程項目的經濟性不足，忽視工程造價的控制，因此對設計標準掌握不當，設計所選用的建筑材料標準過高，安裝的設備選型不合理，設計方案不優化或者優化的不科學，有的設計方案漏項，造成概算缺項，導致在實際施工過程中投資增加。

2.3 招投標管理機制不健全

自我國建筑行業成立招投標法以來，在項目建設領域，建設單位選擇施工單位已廣泛采用以招投標的方式進行。但由于目前我國招投標管理機制不健全，使得在項目招標投標過程中存在著不當競爭行為，一些施工單位采用圍標的方式，造成工程造價超額的隱患；或者采用惡意競爭的行為，為了中標將報價降低甚至低于建設成本；另一方面建設單位招標控制價定價過低，施工單位在施工過程只能采取偷工減料、以次充好的做法，嚴重影響建設工程的質量，這也是由于不健全的招投標管理機制造成的工程造價問題。

2.4 施工階段設計大幅變更

施工單位由于低價中標或者為了追求更高利潤，在施工建設過程中，未經設計院同意，任意變更工程設計，造成施工的工程量增加，致使額外增加工程造價。有的施工單位刻意隱瞞現場監理或者建設單位管理人員，制定一些并不真實地現場簽證，給將來的結算帶來困難，增大工程造價的可能性。

2.5 竣工結算時甲乙方糾紛

工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后環節，同時也是最容易產生糾紛的環節。一方面施工單位為了獲取高額利潤，竣工結算提報都普遍偏高，存在僥幸心理，或者竣工圖與現場變更不符，不能真實地反映設計變更內容和工程量，導致結算時重復計取；或者在工程結算時不遵循投標單價或者調高材料差價。另一方面，建設單位為了節約資金，千方百計砍價，拖延結算時間，使得施工單位不能及時獲得工程款。

3、建設單位對建筑工程造價的管控措施

3.1 決策階段實施科學論證

方案階段要進行多方案的經濟技術比較，這是控制工程造價的重要措施。立項開始后要按照國家和行業規定的要求進行可行性研究，科學合理地做出項目估算，做到不漏掉，不高估冒算。建設單位要嚴格按照發改委相關部門管出具的可行性研究報告進行投資決策，確保投資效益的成效。

3.2 設計階段重視經濟分析

設計師須增強創新意識，設計參數不保守，更要有經濟意識，只有工程經濟與技術有機結合的設計才是良好的設計，才是建設單位滿意的設計，如設計人員放棄保守思想大膽創新，提高面積使用效率以及降低鋼筋含量等。在項目設計的各個階段，都要加強設計圖紙會審，鼓勵造價咨詢機構在設計階段從控制工程造價的角度提出合理化建議。通過技術經濟分析和使用功能的評價，力爭在設計階段為工程造價控制奠定穩定的基石。

3.3 完善招標投標管理機制

進一步完善項目招標管理制度，招投標過程要嚴格按照規范化的程序進行。為此要做好以下三項工作：一是合理編制標底。工程量清單及最高投標限價的編制必須做到工程量準確，綜合單價滿足實際施工成本及市場行情；二是要規范招標流程。從商務標和技術標等方面進行綜合實力的比較，擇優選擇最適合的單位中標；三是評標過程要公平、公正。清標屬于評標工作的范疇，在我國現有建設工程招標投標法律法規內，清標是已經被當前招投標實踐證明是必要和可行的一種做法，是一種有效地控制不規范報價的方法。

3.4 加強施工階段跟蹤控制

施工階段必須以施工合同為依據，嚴格按照施工圖紙施工，加強施工階段工程造價的跟蹤控制。建設單位須配合監理單位和現場技術人員加強現場管理，避免材料浪費，對于材料進場要嚴格把關，檢驗施工單位是否按照合同中要求的材料標準進場，如發現不滿足要求一律不準進場；建設單位還須健全設計變更審批制度，加大設計變更管理力度。一旦發生設計變更，建設單位協同造價人員對照圖紙和現場進行工程量及造價增減分析，經設計單位、建設單位、監理單位核實后，簽字蓋章方為有效，杜絕一切不合理變更和簽證。

3.5 加強審計人員管理監督

工程造價審計人員要依據國家方針、政策、法規以及施工合同進行審計，并恪守職業道德，對審計的工程造價文件負有法律責任，為工程造價控制把好最后一關。在結算時審計人員不能僅僅只對圖紙進行審核，還要到現場進行勘查，尤其對設計變更，更要進行細致認真的核對，這樣才能確保工程結算真實反映工程實際造價。施工單位虛報或錯報的問題普遍存在，工程結算審減率較高，所以工程結算審核是控制工程造價的重要環節。

結語：

建設單位的建設工程造價在建筑行業的發展中起到重要作用，建設單位一定要重視建設工程造價管理控制，從而提高建設單位的經濟效益。

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