山西省草原蟲害防治對策與建議

文│武鋒平（山西省忻州市牧草飼料工作站）

山西省草原蟲害防治對策與建議

文│武鋒平（山西省忻州市牧草飼料工作站）

山西省地處黃土高原東部，黃河中游，屬典型的農牧交錯地帶。全省各類天然草原面積102420萬公頃，其中4500公頃以上連片草原面積83490萬公頃，占全省國土總面積的29%，主要分布在東、西兩山和中部盆地邊緣；人工草地歷年保留面積7725萬公頃。針對全省特殊的農牧交錯地域，蟲害在草地、農田交叉危害的特點，深入貫徹 “公共植保”和“綠色植保”的理念，遵循“統一規劃、突出重點、加強監測、綜合治理、講求實效”的方針，精心組織，周密部署，充分發動群眾，大力推廣新技術、新方法和新藥品，草原蟲害防治工作取得了顯著成效。

一、“十二五”期間草原蟲害發生情況

山西全省草地與農田交錯相連，農作物蟲害發生波及草地，草地蟲害發生又影響農田，草田交錯又使害蟲有了更大的適宜產卵的選擇空間，在草地上產卵，羽化向農田遷移；在農田產卵，羽化后再危害草地。“十二五”期間草原蟲害危害面積約41398.5萬公頃，嚴重危害面積約17784萬公頃。

1.分布區域廣。從全省不同監測網點的蟲情監測情況看，每年全省各地均有蟲情發生，南部以蝗蟲為主，北部以草地螟、土蝗為主。并有金龜子、黏蟲、薊馬、蚜蟲、豆蕪菁呈零星發生和分布。

2.發生類型以散居型為主。南部黃河、汾河低濕草甸類草地東亞飛蝗總體以偏輕發生，中北部土蝗發生時間較晚，呈點片發生，以接近農田的草地為主。

3.轉移危害時間較早，危害時間延長。受氣溫影響，不同海拔地區的蝗蟲出土時間不同，全省草地蟲害自北向南發生期都較“十一五”期間提前10天左右。

4.危害損失較大。草地蟲害的廣泛分布，大量啃食牧草，降低草地生產能力，加劇了草畜矛盾。據測算，“十二五”期間全省草地各類蟲害危害造成的牧草損失約22億千克，直接經濟損失4.4億元。

二、“十二五”期間草原蟲害防治情況

針對全省草原蟲害發生與危害特點，全省各級草原管理部門加強領導，積極組織，精心部署。通過努力，5年共防治草原蟲害11470.5萬公頃，其中：生物防治7309.5萬公頃、化學防治4161萬公頃，平均防治效果達到94%以上，生物防治面積占總防治面積的63.75%。 通過開展草原蟲害防控工作挽回牧草損失約2.3億千克，直接經濟效益 4600萬元，保護了草原植被，提高了草原生產力，為草原畜牧業生產提供了充足的飼草和良好的生產環境（圖1～2）。

◎圖1 “十二五”期間草原蟲害生物防治情況示意圖

◎圖2 “十二五”期間草原蟲害化學防治情況示意圖

三、“十二五”期間草原蟲害防治的成功經驗

1.加強組織領導，明確目標責任。為加強對全省草原災害應急防治工作的領導，及時處理突發性草原災害，成立了省級防控草原災害指揮機構，為全面、準確、迅速、有序地組織草原鼠蟲災害應急防治工作，以及保護草原資源提供了強有力的組織保障。各有關市及草原重點縣（市、區）都成立了草原鼠蟲害防治工作領導小組，負責草原鼠蟲害防治工作的組織領導、監督檢查，解決工作中的重大問題。同時成立技術小組，負責編制項目實施方案，確定防治技術路線，進行新技術推廣及藥物篩選試驗方案的設計，對防治工作進行全面技術指導和監督、檢查。初步實現了草原鼠蟲害防控工作的有序性、規范性、科學性。

2.加強預測預報和科學研究，提高防治效果。根據預測預報，制定科學的防控工作方案，并加強測報人員的培訓，提高測報人員業務素質和測報水平，為提高防治效果提供強有力的技術支持。組織開展《山西省草地蟲害預警及綜合防治技術研究》，從野外調查、現場防治試驗和室內測算分析三個層面研究，獲取了山西草原代表性區域草地蟲害區系組成、種群數量、分布格局、物種多樣性及豐富度等基礎資料，試驗并測試了不同蟲口密度下的用藥量等關鍵防治技術，編寫了《山西省草原蟲害綜合防治技術規程》，為領導科學決策和指導基層蟲害防治提供了科學依據。

3.加強多向聯合，提升技術水平。根據山西草原分散、農田和草原交叉分布、草原和農田蟲害互相影響的特點，及草原和農田蟲害防控需要聯動、同時進行的要求，加強與種植業植保部門、省農科院植保研究所技術人員的密切聯系與合作，聘請相關專業人員共同進行草原蟲害技術研究、技術培訓、監測點選擇、預測預報分析，充分利用農作物防治的農藥和設備開展草原蟲害防控，努力做到種植業、草原的防治人員和設備資源共享。在技術培訓方面，每年舉辦草原蟲害防控技術培訓班，從預警監測、防控技術、器械管理維修，到科學用藥等方面進行系統培訓。

4.加強綜合治理，鞏固防治成果。全省草原蟲害防治技術體系取得了新的進展，重點推廣綠僵菌、印楝素、苦參堿等生物農藥和植物源農藥以及牧雞滅蝗，積極探索生物治蟲途徑，減少環境污染，維護草原生態系統的生物多樣性，有效開展了草原蟲害的綜合防治。啟動了蟲害監測軟件報表制度，各市縣確定專人進行信息報送，每周及時、準確上報災情報表和信息，對防治重點區域，嚴密監測蟲害發生、發展動態。

四、問題與建議

做好草原蟲害防治工作，領導重視是關鍵，技術進步是基礎，增加投入是保障，能力建設是重點。必須堅持以人為本、預防為主、綜合防治的工作方針；堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的工作原則；堅持化學防治與生物防治相結合、集中防治與重點防治相結合的工作方式。

1.全社會對防控工作認識不足，參與意識不強。長期以來，草原蟲害防治職責主要由農牧部門承擔，以致某些地方政府對防治工作的重要性認識不足，缺乏投入，導致防控手段落后、技術體系分化、行政職能弱化，難以實現理想的防治效果。加之草原蟲害具有突發性、跨區域分布和大范圍遷移的特點，僅靠一個部門甚至個別地區采取防治措施，難以收到良好的防治效果。

只有以政府為主導，全社會共同參與，才能取得良好的防治效果。建議按照《國家突發公共事件總體應急預案》要求，進一步完善草原蟲害應急預案，建立草原蟲害防治目標管理責任制，將任務和責任落實到人，確保防控工作有序、有力、有效開展。同時，加強宣傳，加深全社會對該項工作的了解，提高全社會對草原蟲害防治工作重要性的認識，積極應對和防控草原蟲害。

2.預測預報體系不健全，水平亟待提高。預測預報是防治草原蟲害的基礎工作，是制定防治措施、指導科學防治的依據，是提高綜合防治效果的保證。但預測預報所需的技術力量薄弱，省、市、縣三級專業技術人員缺乏，技術水平參差不齊，在基層測報點交通工具、通信設備、數據分析設備短缺，工作經費沒有保障，嚴重影響了監測隊伍的穩定和監測工作的正常開展。因此，要針對蟲害發生的新情況和新問題，在系統調研的基礎上，加強培訓，支持基層測報點完善測報手段，提高蟲害測報技術水平，及時準確掌握蟲害發生區域和時期，為適時防治提供科學依據。

3.防治設備與物資儲備短缺，應急防控能力弱。應急物資如農藥、噴霧機具、指揮車、野外宿營車、發電機及后勤保障等物資的儲備嚴重不足，對突發性草原蟲害的應急防治能力十分薄弱，不能滿足大面積草原蟲害防治作業的要求。建議各級政府建立草原蟲害防治物資儲備。

4.防治補助費用偏低，難以滿足防控需求。由于物價水平的不斷上升，每公頃不足30元的防治補助費遠遠不能滿足草原蟲害防治需求。建議提高補助標準，增加工作經費預算，以保證草原蟲害防治工作正常開展。

5.草原蟲害監測與科技研發滯后。草地蟲害防治一直都是應急性的工作，基礎建設滯后、設備老化，尚無高效的草地蟲害防治方法。應加大草原蟲害監測投入，使草原蟲害防控工作有的放矢，同時加強科技研發，提高科技產品開發力度，特別是物理、生物防治方法及產品的研發，解決目前草地蟲害防治工作處于應急、被動、效果差的狀態。