陜西省：明確責任 嚴懲違法

陜西省：明確責任 嚴懲違法

陜西省高度重視生豬屠宰監管和專項整治工作，明確各方責任，通報典型案件，扎實推進生豬屠宰專項整治工作。

1.宣傳培訓。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體作用，引導群眾科學消費肉類產品。對查處的典型違法犯罪案件，及時向社會公布，增強群眾消費信心，對執法人員進行專題培訓，明確執法程序，提高執法水平。據統計，全省媒體宣傳62次，共發放宣傳資料21.8657萬份，指導培訓220場（次），指導培訓人數59741人（次）。

2.落實責任。一是按照地方政府負總責的要求，與各級畜牧獸醫行政主管部門簽訂《2015年畜牧獸醫重點工作任務責任書》，要求各地抓緊建立健全畜禽屠宰行業管理工作協調機制，加強部門間協調配合，盡快形成“政府領導、部門負責、齊抓共管”的畜禽屠宰行業管理工作新機制。各市與各縣區、各縣區與屠宰廠層層簽訂目標責任書，全省共簽訂責任書1129份，明確責任，確保肉品質量安全。

二是把生豬定點屠宰企業的監督管理作為整治重點，檢查屠宰企業肉品質量安全制度建立和執行情況，督促屠宰企業嚴格執行生豬入場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度。指導各市畜牧獸醫和生豬屠宰主管部門加大“瘦肉精”抽檢力度，強化對屠宰環節“瘦肉精”的監管和查處；要求各地動物衛生監督機構嚴格執行屠宰檢疫制度，做好入場監督查驗、宰前檢疫、同步檢疫和無害化處理監管。

三是嚴格審核，及時統計無害化處理情況。根據生豬屠宰環節病害豬無害化處理有關問題的通知精神，按照“屬地管理，各司其職，共同協作”的原則，縣級核查登記造冊，市級審查統計匯總，省級嚴格審核，及時統計各地每個月上報的屠宰環節無害化處理情況，發現問題及時復核或現場監督抽查，確保屠宰環節無害化處理規范到位，上報準確，資金及時撥付。

3.查處違法案件。在省畜牧獸醫網公布舉報投訴電話，及時調查處理群眾反映的突出問題。在專項整治行動中，要求各地向社會公布屠宰監管工作舉報投訴電話，對群眾、媒體反映的生豬屠宰質量安全問題，第一時間組織核查處理。強化行政執法與司法銜接，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為；涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任。全省共立案查處49起，移送公安機關違法案件1起，涉案83人，涉案貨值金額7726.65萬元，罰款19.016萬元，搗毀私屠濫宰窩點138個。

4.多部門聯合執法。各地生豬屠宰主管部門積極健全完善生豬屠宰管理聯席會議制度，主動會同公安、食品藥品監管、環保、工商等部門開展工作，形成跨部門監督執法合力。漢中市與公安、食藥監、環保等部門開展聯合執法21次，依法查處生豬私屠濫宰案件1起，移送司法機關案件1起，結案1起，關閉搗毀私屠濫宰窩點42個，有效打擊和遏制了私屠濫宰行為，保障了人民群眾的肉食品質量安全。城固縣聯合市場監管局、公安局、監督所、定點辦開展了聯合執法整治行動4次，累計檢查定點屠宰廠86次，出動執法人員200人次，下達執法告知文書16份，整改通知書8份，責令關停4個私屠濫宰窩點，向公安局移交案件線索1起。

5.整治督查。根據省屠宰專項整治行動實施方案，印發《關于開展生豬屠宰專項整治活動檢查的通知》（陜牧發［2015］85號），在2015年9月對專項整治活動進行監督檢查，由局、處、省動物衛生監督所和畜禽屠宰管理站領導帶隊，分5個檢查組，采取聽取匯報、查閱資料和現場檢查的方式對各市和部分縣的專項整治活動進行監督檢查。同時，各地對專項整治活動也進行了督查督導。據統計，各地共開展督導督查630余次。

6.通報典型案例。針對媒體曝光、群眾舉報的有關私屠濫宰的情況和監督檢查、實驗室檢測和各地難以解決的問題，根據實際，通過采取局領導帶隊迅速組織人員進行現場督導查處、專人督導查辦、發函等各種形式進行指導、督辦和查處，及時通報，供各地學習借鑒。

一是針對新聞媒體曝光的事件，通知各地，要求及時收看，查找自己工作中存在的漏洞，舉一反三，引以為戒。

二是對各地在屠宰行管理中好的經驗和做法，及時提煉總結，予以通報，供各地在實際工作中參考借鑒。據統計，全省共通報好的經驗和做法62次。

三是對各地查處典型的案例，及時公布，通報各地，要求各地認真學習，總結經驗。咸陽市制定了《咸陽市牲畜定點屠宰企業不良行為記錄管理（暫行）辦法》，將屠宰企業的不良行為進行記錄，不良行為記錄3次以上的列入食品安全監管黑名單。目前，全市已有4家企業因存在違法違規行為被列入黑名單，通過“咸陽農業網”和“咸陽市動物衛生監督QQ群”予以曝光，作為屠宰監管的重點對象。

7.總結推廣。為進一步加強全省畜禽屠宰行業管理，在開展示范創建活動的基礎上，對各地屠宰行業監管中的工作經驗和做法，進一步總結提煉，并在全省進行推廣。在渭南市召開了全省生豬屠宰標準化示范創建現場會，總結推廣渭南市生豬屠宰標準化示范創建工作經驗，安排部署了下半年及今后一個時期畜禽屠宰管理工作。會議參觀了2個生豬屠宰標準化示范廠；總結了渭南經驗的時代背景、內涵實質和5個特征；要求各地在學習渭南經驗時，要明確思路、提高認識，正視不足、尋找差距，突出重點、分類指導，明確責任、屬地管理，加強培訓、提升能力，部門協作、齊抓共管；對下半年的工作進行了安排部署，要求各地繼續深入開展屠宰企業清理整頓和專項整治2個活動，做好屠宰環節無害化處理監管、行業從業人員技術培訓和畜禽屠宰信息統計報送3項工作，加快畜禽屠宰監管技術系統運行。