晉城畜牧業發展需破解五難題

文│姜凱 張瑜（山西省晉城市畜牧獸醫局）

晉城畜牧業發展需破解五難題

文│姜凱 張瑜（山西省晉城市畜牧獸醫局）

目前，山西省晉城市主要畜產品產量和畜禽存出欄量在市場條件不利的情況下仍取得了全面增長的佳績，創歷史新高。同時，畜牧業生產區域布局得到了進一步優化，規模化、標準化養殖水平不斷提高，生豬“金字塔形”繁育體系日趨健全，科技支撐能力逐年增強，動物疫病防控技術日趨成熟，畜產品質量安全體系不斷完善，畜牧業信息體系建設方興未艾。但是晉城市畜牧業生產效益不穩定、畜產品供需結構不平衡、畜牧業產能不協調、安全保障機制不完善等諸多問題還有待解決。具體講，我們需要重點破解以下幾個難題：

一、創新畜牧業發展方式破解生產效益不穩定難題

隨著農產品市場的全面放開和關稅的大幅削減，海外優質低價畜產品競爭力將逐步增大，開放型、競爭型市場經濟對畜牧業資源配置的決定作用日趨明顯。對此，國家提出了“推動農產品加工業轉型升級、強化現代農業科技創新、加強三農融資模式創新”和“大眾創業、萬眾創新”等理念。

畜牧業是晉城市大農業中最早市場化的產業，我們要與時俱進，全面推廣和應用“互聯網+”、大數據、物聯網等現代信息化技術，積極試行股份制等融投資模式，推行“龍頭+基地+農場”、家庭牧場、生產加工銷售一體化等新型產業生產和經營方式創新驅動畜牧業發展，在節本、提質、增效等方面尋找到突破口。同時，晉城市創新畜牧業扶持政策，從以前單一扶持規模養殖轉變為全面扶持“高端、循環、優質、高效、綠色、安全”的現代畜牧業建設，并創新性地開展了生豬價格指數保險試點工作，為有效保護晉城市生豬產業發展做出了大膽而有效的探索。通過創新，晉城市畜牧業形成了富有活力的產業體制，提升了生豬等主要產業的核心競爭力，有力推動了畜牧業增產、農民增收。

二、深化供給側改革破解供需結構不平衡難題

◎晉城晉墨現代化蛋雞場外景

◎晉城晉墨現代化蛋雞場內部

經過“十二五”時期的畜牧業大發展，晉城市已由過去的凈輸入市變為凈輸出市，畜牧產業也由過去邊緣性的家庭農副產業變為以外向型輸出為主導的支柱產業，尤其是生豬產品，已經長驅直入打入了北上廣高端市場。但是，晉城市畜產品生產供給仍是一個大規模、低水平的供給。隨著城鄉居民收入水平的不斷增加、消費水平的不斷提高，膳食結構將發生變化，畜產品消費需求將穩步上升，特別是對畜產品質量、安全和特色的要求水漲船高，對比這一消費發展趨勢，晉城市規模有余而品質不足、數量充足而特色不足的畜產品供給結構性矛盾將愈顯突出，也更需要引起全市畜牧業生產者的重視。

具體來看，晉城市擁有高平生豬、澤州陽城蛋雞、沁水大象肉雞、陵川正嘉生豬等一大批龍頭企業，豬、雞產能較大、供應量大；牛羊產業缺乏區域龍頭企業，供給相對短缺，尤其是奶業日漸萎縮，牛奶供應嚴重短缺，此外無公害、綠色和有機畜產品供應明顯不足。因此我們要通過畜牧業供給側結構性改革，在做好豬、雞產業的同時，積極發展草食畜牧業，特別是要做好無公害、綠色、有機和特色化畜產品生產，立足消費需求開展生產，在滿足對畜產品供給“量”要求的同時，更加注重對消費者“質”的需求，真正形成結構合理、質量上乘、保障有力的有效供給。

◎晉城善牧病死畜禽無害化處理中心車間

三、轉型升級、優化產能破解畜牧業產能不協調難題

當前，晉城市畜牧業逐步呈現出“小散戶退出、規模化養殖戶增加”的趨勢，畜牧業逐步由分散養殖向規模養殖轉變，畜禽養殖規模化、集約化、產業化水平不斷提升。雖然晉城市規模飼養比例不斷提高，但是忽略了生產結構不協調、產能優化不協調等問題。

我們要鼓勵和引導發展適度規模養殖，根據環境容量調整區域養殖布局，嚴格限制區域養殖密度過大，積極推行家庭牧場、農民專業合作社、專業大戶等多種形式的適度規模經營，進一步優化畜牧業產能，全面提升生產能力和生產效率；要大力推進一二三產業融合，樹立“大農業、大食物”的新觀念，通過扶持龍頭企業帶動，加快畜牧業轉型升級，培育全產業鏈經濟，進一步優化畜牧業區域布局，形成“一產接二連三”的互動型、融合型發展。同時努力擺脫低小散、高消耗、高污染的“過去時”，建設標準化、規模化、健康化的“現在時”，培養網絡化、精細化、特色化的“未來時”，拓展發展空間，形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配、與資源環境承載能力相協調的現代畜牧業生產結構和區域布局，提高畜牧業生產綜合效益。

四、落實畜牧業扶持政策破解環境污染和生態安全難題

據調查，晉城市畜牧業每年產生的糞污總量約150萬噸、病死畜禽約200萬頭（只），畜牧業造成的環境污染及生態安全問題越來越嚴重。為此，晉城市創新出臺了《促進畜牧業進一步持續健康安全發展的資金補貼辦法》，將規模養殖場建設糞污處理及污染減排設施和病死畜禽無害化處理設施作為重要內容納入其中。因此，我們要乘著晉城市新畜牧業扶持政策出臺的“東風”，堅持走綠色健康可持續的現代畜牧業發展之路，全面推行種養結合的生態循環養殖模式，從而建立起畜牧業生產的良性生態圈，實現畜牧業發展和生態環境保護“雙贏”的目標，向建設“資源節約、環境友好”的現代畜牧業邁出重要一步。

五、健全基礎畜牧獸醫體系破解安全保障機制不完善難題

近期，國內外動物疫情形勢嚴峻，動物疫病種類多、病源復雜、流行范圍廣，防疫工作難度極大，加上濫用抗生素以及部分不健康的畜禽產品生產、加工問題，不僅嚴重影響著晉城市畜牧業的健康發展，還危及了消費者的身體健康。同時，基層畜牧獸醫體系隊伍不健全、福利待遇低、儀器設備缺乏、執法力量不夠、工作經費短缺等問題也成為制約晉城市動物防疫、畜產品質量安全監管和畜禽屠宰監管工作順利開展的主要原因，特別是部分地區還沒有健全畜產品質量安全監管和畜禽屠宰監管機構，缺少足夠的人員編制，稍有疏忽，就容易造成公共安全事件和畜產品質量安全事故。作為全市畜牧獸醫主管部門，必須進一步健全基礎畜牧獸醫體系，補充設施、設備，增加人員，最大限度解決市、縣、鄉三級畜牧獸醫機構“有編無人、有編缺人”的現象，并確保村級防疫員補貼列入當地財政預算，有力破解“網破、線斷、點散”的困局。