京山加快畜牧業轉型升級

文│陳維忠（湖北省京山縣畜牧獸醫局）

京山加快畜牧業轉型升級

文│陳維忠（湖北省京山縣畜牧獸醫局）

2015年中央1號文件《關于加大改革創新力度，加快農業現代化建設的若干意見》再次聚焦“三農”，指出今后農村工作的一項重要內容是“圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式”。湖北省京山縣認真落實文件精神，采取生態化理念謀劃發展現代畜牧業，大力發展標準化生產，積極推進畜牧業產業化進程，創新保障機制等措施，加快畜牧業轉型升級步伐，推動畜牧業現代化進程。

一、生態化理念引領畜牧業轉型

1.定基調，將畜牧強縣創建與生態京山建設有機結合。2012年5月25日，湖北省畜牧獸醫局將京山縣納入湖北省畜牧強縣創建名單。京山縣委、縣政府十分重視畜牧強縣創建工作，成立了領導小組，將創建湖北省畜牧強縣和生態京山建設緊密結合，定下“既要畜牧業發展，又要綠水青山”的發展基調。

2.出政策，將規范養殖行為與倡導環保養殖有力結合。2014年3月出臺的《京山縣畜禽養殖管理辦法》劃分了禁養區、限養區和適養區，對新建養殖場前置許可做出了明文規定，對已建養殖場的達標改造做出了具體要求。2015年7月又出臺了《京山縣2015—2020年畜禽養殖污染治理實施意見》，針對京山縣378家重點畜禽養殖場制定出了污染治理時間表，逐場制定了相應措施，確保在2015—2020年期間京山縣畜禽養殖業帶來的環境污染問題能夠得到解決。

3.拿措施，將傳統養殖與生態養殖緊密結合。主要推出污水深度處理、農牧結合和建設有機肥廠三種方法，開展畜禽養殖污染治理，發展生態養殖。在污水深度處理方面，2014年京山縣采用物理和生物技術對33家重點畜禽養殖場進行了污水深度處理，實行達標排放；在農牧結合方面，京山縣有1057個畜禽養殖場采取林下養雞等農牧結合方式，消納了糞污，實行了循環利用和資源化利用；在建設有機肥廠方面，京山縣建成了地利奧、德勝、晨陽、湖北志強、綠林牧業6家生物有機肥廠，百奧邁斯有機肥廠項目正在有序推進。目前，全縣有6家有機肥廠年生產能力達到21萬噸，相當于轉化500萬只蛋雞一年產生的糞污。

二、用標準化生產規范畜牧業轉型

1.引人才，為轉型提供科技支撐。京山縣先后引進陳煥春、吳常信、李德發三位院士工作站落戶京山。陳煥春在動物疫病防控上提供技術指導，吳常信和李德發在湖北神地農業科貿有限公司設立院士專家工作站，在蛋雞尤其是黑羽綠殼蛋雞育種和開發蛋粉功能性飼料上加強合作。三位院士齊聚京山，引領龍頭企業技術創新，促進京山縣畜牧產業轉型升級。

2.抓發展，為轉型完成數量積累。京山縣十分重視發展生產，將畜牧業總量做大，為創建強縣筑牢發展基礎。建設畜禽百億產業集群，是京山縣畜牧業發展的目標。京山縣長年出欄生豬穩定在100萬頭以上，存籠蛋雞穩定在1000萬只以上，牛羊業以平均每年遞增20%以上的速度發展。

3.調結構，推動畜牧業轉型。京山縣以土地載畜量為依據，規劃了“南提北控”的空間布局。在南部鄉鎮養殖較集中的區域推行標準化生產，提高養殖水平；在北部控制新增豬禽等規模養殖場，因地制宜發展牛羊等生態友好型畜牧業。全縣大致形成南部生豬、中部家禽、北部牛羊三個特色板塊。打造出三個具有區域優勢、地方特色和核心競爭力的現代畜牧業示范區，即以石龍鎮為中心，輻射永隆、雁門口、新市、孫橋的年出欄生豬50萬頭的“中國農谷”核心區生豬養殖示范區；以德風牧業為核心，輻射錢場、雁門口、新市、永興四鎮的500萬只層疊式籠養蛋雞示范區；以馬嘉嶺黑山羊種羊場、綠林牧業養牛場為樣板，在北部鄉鎮建設草食畜禽養殖示范區。

4.強標準，加速畜牧業轉型。實施種子工程，充分發揮龍王公司國家生豬核心育種場、金農谷公司國家級種公豬站、金牧中心供精站和神地、綠丹兩家種禽場帶動作用，提高畜禽良種供應能力，確保京山縣畜禽良種率達到98%以上。開展四級聯創，創建部級畜禽養殖示范場3家、省級18家、市級78家、縣級134家。發展規模養殖，2015年新增大型規模養殖戶20戶，全縣規模養殖戶達到5718戶，生豬規模養殖率達到85%，蛋雞規模養殖率達到91.5%以上。

三、用產業化經營提升畜牧業轉型

1.壯龍頭，拉動上游產業相應轉型。京山縣加大了對國家級畜牧業產業化企業神地公司的扶持力度，抓好神地公司“十三五”百億產業集群的項目包裝，力促神地二期滿負荷生產，新增產值10億元。加大了對龍王、鵬昌、家興、泰康源等畜牧龍頭企業的培育力度，全面拉動生豬、蛋禽、肉禽、水禽、牛羊五類畜禽產業的平衡、快速發展。

2.樹樣板，整合同類產業集體轉型。推行“一個重點項目帶活一個產業”計劃。在生豬產業方面，由京山匯通生豬養殖專業合作社聯社包裝一個重點項目，一頭抓種源、一頭抓銷售，推動產業轉型發展；在家禽業方面，由神地公司和湖北青山綠水生態放養土雞專業合作社聯社牽頭整合資源，從供種、生產、銷售、加工等環節帶動產業發展壯大；在養牛方面，支持綠林牧業養牛場建設，帶動產業發展；在養羊方面，由京山縣養羊協會牽頭，整合泰康源黑山羊養殖基地、宋河昌聯養羊合作社、恒博牧業等養羊企業成立京山縣養羊專業合作社聯社，帶動產業發展。

3.培主體，帶動廣大養殖戶逐步轉型。2015年，依托新型職業農民培育工程，培養職業農民154人，聘用66名科技指導員，帶動科技示范戶660家，輻射6600個農戶，培育涉牧家庭農場38家。這些接受科技培訓的新主體，成為加快畜牧業轉型的新生力量。

四、用優質化服務保障畜牧業轉型

1.創新方式，筑牢疫情防控的防線。探索推行“業主自主”防疫模式。即規模養殖場向畜牧部門申報防疫計劃，畜牧部門按照計劃提供疫苗，養殖戶自行防疫、畜牧部門監督防疫結果的免疫方式。這種模式實施以后，既減少了工作量，又收到了明顯效果。創新監測方式，強化疫情預警。投入40萬元，加強了縣級實驗室建設。要求實驗室改變作風，每月隨機對全縣6種重大動物疫病強制免疫抗體水平進行抽檢，變常規抽檢為常年抽檢，建立監測工作長效機制。創新監管方式，加強以檢促防。京山縣138名村級防檢員分片對全縣405個村及片區豬場采取“片警式”監督管理新模式，檢查片區防疫情況，將動物防疫與監督管理有機結合。

2.整合資源，筑牢畜產品安全的防線。在永興鎮和錢場鎮試點設立動物衛生監督分所，整合動物防疫監督、種畜禽管理、屠宰監督管理、蜂業管理等執法資源開展綜合執法。經過一年的實踐，兩個檢疫分所在抽查、督查、辦案等執法過程中提升了執法人員能力水平，起到了示范作用。全縣畜牧執法能力進一步加強，畜產品質量安全事故“零發生”。

3.加強協作，筑牢規避風險的防線。與縣人保財險公司緊密聯系，積極推進生豬價格指數保險試點工作，2014年承保生豬6.75萬頭，保險期每頭生豬賠付33元，相當于依靠保險為京山養豬戶爭取到256萬元發展資金，2015年又承保5萬頭。積極探索協會和金融相結合的扶持機制，銀行加大了對合作經濟組織的信貸力度，為畜牧業發展注入了強勁動力。