法律與工會的關(guān)系

文 段金秀

法律與工會的關(guān)系

文 段金秀

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織。在社會主義的中國，法律對于工會的演進(jìn)發(fā)揮了重要作用。一方面，工會的各項事務(wù)必須在現(xiàn)有的法律框架下進(jìn)行，工會的組織、發(fā)展、開展活動也必須依照《工會法》；另一方面社會主義法律在最大程度上體現(xiàn)了工會的屬性，也從各方面保障工會的各項職能順利實現(xiàn)。

工會的概念始于西方。十八世紀(jì)英國，工業(yè)社會爆炸性成長將大量勞動力卷入工廠。低技術(shù)勞工自發(fā)成立組織，這就是工會的雛形。工會與中國社會相結(jié)合孕育了中國獨特的工運史，形成了與西方不同的中國工會文化。20世紀(jì)初早期開埠城市誕生出了中國的第一批工人階級，但在中國共產(chǎn)黨成立以前，他們并沒有形成維護(hù)自身合法利益的組織團(tuán)體。1921年，中國共產(chǎn)黨成立了中國勞動組合書記部，即中華全國總工會的前身。有了中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，工會變得更有戰(zhàn)斗力。隨著新中國的成立，工人階級成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，并被寫入憲法。工會，從一個側(cè)重于斗爭的組織，轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺?quán)的重要社會支柱。這種轉(zhuǎn)型，使工會成為了新中國維護(hù)社會團(tuán)結(jié)的凝結(jié)劑，推動社會發(fā)展的催化劑。1950年，中國的首部《中華人民共和國工會法》頒布。在工會立法方面，1992年通過的新《工會法》是工會立法的里程碑。它為新時期中國工會的發(fā)展提供了保障和指導(dǎo)，同時也具體規(guī)定了工會的各項職能。例如，《工會法》第二條即規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”。《工會法》同時也規(guī)定了中華全國總工會領(lǐng)導(dǎo)的各級工會是我國唯一合法的工會組織。

有了《工會法》和相關(guān)法律法規(guī)，工會開展工作變得有法可依；同時《工會法》的特點也決定了工會的屬性和職能。社會主義法律在維護(hù)社會生產(chǎn)生活方面有以下兩個特點：其一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要法律制度的保障。少了法律的保障，各項生產(chǎn)活動將沒有行為準(zhǔn)則，企業(yè)和個人的信用也很難建立起來。其二、以集體利益和國家利益為重。我國是社會主義國家，個人利益需要服從國家和集體利益。這就決定了中國的法律要以國家和集體的利益作為保護(hù)的主要客體。只有國家發(fā)展，人民的物質(zhì)生活和精神生活才能得到保障。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的中國工會，也需要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為自己的主要目的，以國家和集體利益為重，兼顧工人利益。

中國法律的演進(jìn)以及歷史經(jīng)驗無一不說明，只有依靠法制杜絕人治，才能保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。法律便是鉗制權(quán)力的重要力量。改革開放以來，不斷健全的法律法規(guī)，給中國工會的發(fā)展指明了方向，提供了保障。中國工會的發(fā)展必須依照法律，有組織有規(guī)律地進(jìn)行各種活動，才能切實發(fā)揮出工會的作用，為社會主義建設(shè)提供支持。《工會法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”這表明了，工會工作的兩個最主要內(nèi)容，一是維護(hù)國家利益；二是保護(hù)職工的合法權(quán)益。做好當(dāng)代的工會工作，最重要的就是在法律的框架內(nèi)，履行工會的各項職能：其一、維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益；其二、吸引和引導(dǎo)工人參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革；其三、鼓勵工人參政議政；其四、幫助職工提高思想覺悟。這些職能在《工會法》中都有相關(guān)的規(guī)定。例如工會法第六條就規(guī)定了：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”這不僅規(guī)定了工會參政議政的組織形式，也規(guī)定了參政議政的具體內(nèi)容。只有形成“有法必依，尊重法律”的思想和共識，工會工作才能不斷進(jìn)步。

中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國共產(chǎn)黨的屬性也決定了，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國各項法律，也要體現(xiàn)工人階級的屬性，服務(wù)包括工人階級在內(nèi)的全國各族人民的利益。工會的發(fā)展離不開包括《工會法》在內(nèi)的各項法律保障。工會的各項活動的開展也必須依照相關(guān)法律來進(jìn)行，也只有依照法律才能更好地體現(xiàn)出工會的價值，服務(wù)工人、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)國家、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。