以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展

文 黃增強(qiáng)

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展

文 黃增強(qiáng)

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此后，習(xí)總書記多次在不同場合，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)表重要論述。習(xí)近平總書記指出：“新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！?月8日，習(xí)總書記在北京主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，習(xí)總書記指出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展?！薄皬慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動力?！绷?xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實(shí)好‘三去一降一補(bǔ)’重點(diǎn)任務(wù)?！卑凑罩醒氲囊?，今年5月10日，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體意見》，省政府分別下發(fā)了關(guān)于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5個《實(shí)施意見》，對我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作作了全面安排部署。工會組織必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，著力從以下幾個方面做好工作，推動工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，引導(dǎo)廣大職工理解支持、積極參與供給側(cè)改革，為改革作貢獻(xiàn)

過去30多年，我國廣大勞動群眾為改革開放作出了重大貢獻(xiàn)，是改革開放的堅(jiān)定支持者、參與者，總體而言廣大勞動群眾也是改革開放的受益者。毛主席說過，“人民、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！睕]有廣大職工群眾的理解支持和積極參與，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就無法推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)就無法落到實(shí)處。各級工會組織要教育引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步提高對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，積極響應(yīng)黨的號召，理解改革、支持改革、參與改革。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，團(tuán)結(jié)動員廣大職工圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，積極完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)任務(wù)，為改革作出新貢獻(xiàn)。

二、工會組織要切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，幫助廣大勞動者排憂解難，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是需要付出代價(jià)的，特別是化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，必然造成職工下崗、收入降低。到2018年，我省粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬噸以內(nèi)，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能453萬噸以上、煉鐵產(chǎn)能125萬噸；我省煤炭產(chǎn)能總量控制在7000萬噸以內(nèi)，去除7000萬噸過剩產(chǎn)能。黨委政府必須履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任，對政府部門來講，對分流出來的職工社保要接住，對再就業(yè)的職工培訓(xùn)要及時跟上，對那些就業(yè)確實(shí)困難、難以通過市場找到就業(yè)門路的，要開發(fā)公益崗位，體現(xiàn)社會政策兜底的功能。工會組織應(yīng)當(dāng)積極主動協(xié)助黨委政府在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，教育和引導(dǎo)廣大職工和勞動群眾正確對待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，關(guān)心愛護(hù)困難職工。按照 “穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能”“保人不保企業(yè)”的要求，提請政府部門謹(jǐn)慎妥善處理“僵尸企業(yè)”，做好職工安置工作，多兼并重組，少破產(chǎn)清算，協(xié)助企業(yè)充分挖掘好職工分流安置的渠道，把已經(jīng)明確的政策用好用足。通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位安置、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，合理安排分流職工，維護(hù)其合法權(quán)益，幫助就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、以創(chuàng)新為動力，推動工會工作不斷發(fā)展

要按照習(xí)總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求，對照中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，認(rèn)真查找工會工作的短板，把短板補(bǔ)齊。截至2015年9月，全省職工總數(shù)531.4萬人，會員521.4萬，其中農(nóng)民工會員有189.26萬人，占全省會員總數(shù)的36.2%。怎樣做好對作為我國、我省工人階級的新生力量、已成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分的農(nóng)民工入會及服務(wù)工作，創(chuàng)新工會組織形式，探索全新入會方式，強(qiáng)化對農(nóng)民工服務(wù)等，工會工作需要不斷創(chuàng)新發(fā)展。從某種程度上講，創(chuàng)新能力決定供給能力，創(chuàng)新能力決定著工會為廣大職工提供服務(wù)的能力。工會組織要積極主動深化改革，勇于自我革新，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式、工作方法，推動工會工作創(chuàng)新，加強(qiáng)工會基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層工會作用，去除工會工作機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，基層工會工作薄弱的短板；在為職工提供服務(wù)方面，要更加注重、更加適合職工的需求，以職工服務(wù)中心、職工權(quán)益維護(hù)中心、工會服務(wù)站、園區(qū)服務(wù)站、樓宇服務(wù)站、居民區(qū)服務(wù)站、群團(tuán)服務(wù)站等職工群眾服務(wù)體系建設(shè)為依托，加大服務(wù)職工工作力度，在做好關(guān)愛困難職工、關(guān)注特殊家庭、關(guān)心弱勢群體，尤其是關(guān)愛城市困難職工群體解困脫困的同時，為廣大職工群眾提供多樣化、普惠性的服務(wù)，補(bǔ)齊提供給職工群眾的服務(wù)種類少、覆蓋面窄的短板；在提升職工素質(zhì)能力方面，要針對職工群眾自身發(fā)展的需求，提供精準(zhǔn)化、多樣化、個性化、菜單式的培訓(xùn)，補(bǔ)齊培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、方式單一且針對性不強(qiáng)的短板；在實(shí)施云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程時，既要服務(wù)于國有企業(yè)職工提升技能素質(zhì)、提高技術(shù)等級的需要，也要服務(wù)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、非公企業(yè)職工、農(nóng)民工會員等群體提升素質(zhì)能力的需要，深化拓展職工素質(zhì)建設(shè)工程的內(nèi)涵外延，補(bǔ)齊職工素質(zhì)建設(shè)工程覆蓋面不夠廣、不夠全的短板。工會工作要主動適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為職工提供更全面、更多樣化、更個性化服務(wù)，必須全面提高工會干部的綜合能力和素質(zhì)，補(bǔ)齊工會干部能力素質(zhì)不適應(yīng)新常態(tài)工會工作需要的短板；在完善體制機(jī)制方面，創(chuàng)新工作方式方法，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工會”等行動計(jì)劃，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工會工作格局，尤其要加快推進(jìn)以工會會員信息庫、數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)為核心的工會服務(wù)職工信息平臺建設(shè)，把工會辦公自動化（無紙化）、工會會員職工普惠性服務(wù)、工會困難職工幫扶、勞模管理服務(wù)及勞模“三金”補(bǔ)貼發(fā)放、職工醫(yī)療互助金申請、審核、發(fā)放、工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收回?fù)苎a(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)等工作通過信息網(wǎng)絡(luò)、信息平臺處理，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，減少不必要的人力、物力和時間成本支出，極大地提高工作效率和服務(wù)水平，補(bǔ)齊工會工作體制上大下小、上強(qiáng)下弱、工會工作不適應(yīng)信息時代要求及手段不足的短板。

總之，工會工作要主動適應(yīng)新常態(tài)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供的機(jī)遇，通過工會工作改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板，提升滿足職工群眾日益增長的多樣化、個性化需求的供給能力，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”，把工會工作真正做到職工群眾的心坎上，團(tuán)結(jié)動員廣大職工聽黨話、跟黨走，為譜寫中國夢云南篇章作出新貢獻(xiàn)。

（作者系云南省紀(jì)委駐省總工會紀(jì)檢組組長、黨組成員黃增強(qiáng)）