芻議我國建筑安全管理的現狀

文/馬海飛 烏審旗住房和城鄉規劃建設局 內蒙古鄂爾多斯 017300

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芻議我國建筑安全管理的現狀

文/馬海飛 烏審旗住房和城鄉規劃建設局 內蒙古鄂爾多斯 017300

【摘要】建筑施工安全問題一直是全球熱議的話題之一，建筑施工安全問題在造成世界人民生命和財產損失的同時，也嚴重制約了世界建筑業的發展，阻礙了人類的物質文化生活和社會和諧的穩定進步。國內建筑安全水平較低，給我國人民的生命財產造成重大不可挽回的損失和傷害。針對此，研究建筑安全管理成為不容忽視的問題，文章就建筑行業特點進行分析，針對當今的安全現狀找出應對對策。

【關鍵詞】建筑；安全管理；施工

建筑安全生產關系人民群眾的生命、國家財產安全，關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。因建筑生產具有復雜性、一次性、露天高空作業多、勞動密集等特點，因而，經常會出現安全事故。據不完全統計，從2005年到2015年，建筑企業發生傷亡事故每年平均1332件，死亡人數1293人，給國家和人民群眾的生命和財產安全帶來了巨大損失。近年來，建筑安全事故的發生僅次于交通礦山企業，傷亡人數更是居高不下。由此可見，加強建筑安全管理相當重要，降低安全事故的發生率，必須從管理入手，進一步提高我國建筑安全管理的整體水平。

一、建筑施工安全管理存在的問題

（一）建筑單位安全管理有缺欠

當今，國內建筑行業較為混亂。大大小小的建筑隊伍多如牛毛，其中避免不了魚龍混雜，不同的建筑企業技術水平，技術設備，資金實力相差甚遠。一些沒有資質的建筑隊伍靠花錢借資質或掛靠到有資質的建筑企業，然后通過不正當競爭得到工程項目。甚至一些非法的個體包工頭通過不正當競爭行為也得到了建筑項目。由于前期承攬工程的公關行為占用了工程利潤，為了降低成本，實現效益的最大化，只能偷工減料，以次充好，減少安全設備，減低安全標準，從而造成安全事故頻頻發生。一些不規范的建筑施工企業，為了省錢減少安全機構設備。壓縮安全生產管理人員數量。另外，即使是有資質的建筑施工單位，由于成本問題，很多情況下，也只能是無視安全管理。因為工程成本包含建筑施工安全成本，這是業內人士盡人皆知的事情，但是由于不正當的項目競標，出現了分包情況，因此，施工企業為提高經濟利潤，只能降低成本，造成安全隱患。

（二）缺乏完善的市場經濟的建筑安全管理體制

改革開放以來，經濟飛速發展，社會不斷進步，許多傳統的條條框框都被打破。工程建設投資體制也發生了變化，但是，原有的建筑生產安全管理的法律法規卻變化不大。因此，導致安全管理出現了許多漏洞，另外，不能及時根據市場經濟的變化修訂建筑安全的法律法規，導致建筑安全的法律法規不健全；政府不作為，監管體系不完善，監管不到位，以上這些致使這些建筑施工安全管理薄弱，導致了安全生產責任無法落實，無法適應市場經濟下的建筑業，從而造成筑施工安全事故時有發生。

（三）建筑施工單位不重視安全問題

部分建筑施工企業沒有重視建筑的安全生產，如：建筑場地上沒有安全警示標示，建筑人員素質較差。在安全人員配備、安全設備的投入，安全培訓等投入上也舍不得花錢；施工企業的安全規章制度不健全，就是健全也不嚴格執行。首先，自造的設備不安全。有很多建筑施工企業自己根據需要所做的專用設備的設計，制造，安裝，使用，檢測，維修，改造不符合國家標準或行業標準，更有一些建筑施工企業，為了完成特殊建筑目標的施工任務，也制造了一些不符合安全標準的設備，而這些沒有安全保障的設備和使用必然會帶來極大的安全隱患。其次，聘用的工人素質較低，建筑工人多是農民工，他們缺乏工作經驗，素質差，技術差，缺乏相應地安全意識，沒有進行崗前的安全培訓。在施工過程中很容易因為操作不當而發生安全事故。最后，建筑施工人員隊伍流動性差，造成了建筑施工中的人員不穩定，還在一定程度上制約了安全管理的培訓工作。

二、建筑施工安全管理問題對策

（一）增強建筑施工安全監管

安全管理主要是為了保護相關的安全，利用政府的力量，對此類活動特殊監管。現代社會所說的監督工作，就是指管理者在希望得到更好的績效情況下，對于監管范圍內的活動進行相應檢查管理的實踐活動。首先，加強政府相關部門安全監管法制化、常態化、長效化的監督。其次，日常管理中，依據安全生產目標考核的規定，將監督、報告緊密聯系在一起，完善安全生產規章制度，落實安全責任到人、到部門，正確處理安全與生產，安全與效益的關系，使企業做到意識到位，領導到位，責任到位，強化建筑施工安全意識。強化政府相關部門對建筑施工安全意識教育指導，當今，服務型政府的全新起航給社會各個領域的發展提供了便利的發展機遇和廣闊的發展空間。建設工程行政監管部門較建設單位、施工單位及其他社會力量有著更高的專業威信，更多的專業信息資源和更好的行業發展理性規劃。這樣的高瞻遠矚的優勢使得建筑施工安全監管行政部門和相關政府部門在建筑施工安全意識宣傳教育方面可以發揮不可替代的引領性作用。此外，落實建筑施工企業安全意識的培養與強化工作，建筑項目施工之前，宣傳落實“安全生產法”，“建設工程安全和衛生公約，這些以此為契機，充分利用現代科技和媒介，對安全生產法律發揮進行加強學習，了解安全教育和安全技術標準，對施工人員進行有效安全行為的規范性教育培訓，提高施工人員的整體素質。

（二）充分發揮市場經濟杠桿對安全的條件作用

僅僅依靠法律的外部力量，不能夠從根本上解決問題，想要真正調動建設各方面主體的積極主動性和安全生產管理的積極性，需要充分發揮市場經濟杠桿的條件作用。針對此，需要大力培育和規范建筑保險市場，完善保險立法，促進保險市場的合理競爭。強制性建筑施工企業需要為員工辦理工傷保險，不然不給予開工許可，保險公司依據項目情況及企業安全業績試行彈性的保險費率，利用市場杠桿，能夠形成一種良性的市場運行機制，使得企業業績能夠獲得實實在在的利益，長期以往，安全業績不良的企業逐漸被建筑市場所淘汰。

參考文獻：

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[3]張魯風；耿潔明.建筑施工安全檢查標準圖解(JGJ59-2011). [M].中國建筑工業出版社.2013.5.

姓名：馬海飛,民族：漢族,出生年月：1983.3.22,籍貫省市：內蒙古自治區鄂爾多斯市烏審旗,研究方向：建筑安全,學歷：本科,職稱：工程師.

作者簡介：