許昌市永久基本農田劃定走出“許昌速度”

◎ 姬紅超 黃 冠

許昌市永久基本農田劃定走出“許昌速度”

◎ 姬紅超 黃 冠

全國永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作開展以來，許昌市國土資源局積極謀劃、全力推進，市級城市周邊劃定方案在全省范圍內率先通過，許昌縣劃定方案為全省第一家通過審核的縣級方案，真正走出了“許昌速度”。

自城市周邊永久基本農田劃定工作開展以來，許昌市政府高度重視，先后多次召開政府常務會議和土地資源保障工作聯席會議，專題聽取永久基本農田劃定工作匯報。市政府專門印發工作方案，成立了由市政府分管領導任召集人，市政府分管副秘書長、國土資源局長、農業局長任副召集人，發展改革、規劃等部門主管領導為成員的永久基本農田劃定工作聯席會議領導小組，要求工作專項經費及時保障到位，確保永久基本農田劃定工作能提前、高質量地完成。該市扎實有效的工作，贏得了省有關領導的充分肯定，3月16日，全省永久基本農田劃定工作推進會議在許昌召開，許昌市在會上介紹了經驗。

許昌市在永久基本農田劃定過程中始終保持與土地利用總體規劃的同步對接，按照“保護指標，規劃下達；布局安排，協同確定；劃定方案，納入規劃；工作成果，銜接一致”原則，明確永久基本農田劃定和土地規劃調整完善工作的關系，為成果的協調銜接創造條件。通過專家參與和對當地群眾的意愿調查，結合“十三五”規劃和城市規劃的2020年近期目標情況，堅持把新劃入一定數量的優質耕地作為基本農田保護，劃定后城市周邊范圍內基本農田面積占耕地面積的比例達到60%以上。同時，按照當前調入調出方案，充分考慮到了森源電動汽車產業園、中醫藥產業園、循環經濟產業園、高鐵北站、中德電器產業園、經濟技術產業集聚區等重點項目的用地需求，最終實現中心城區永久基本農田劃定后空間布局更加合理，既將交通沿線的優質耕地劃入基本農田進行永久保護，又有效限制了城市向外的無序蔓延，同時也有利于引導城市集中、產業集聚的良好格局。

許昌市域內其他縣（市）按照市政府下發的工作方案要求，結合當地實際，與中心城區同時開展城市周邊基本農田劃定舉證工作，層層分解任務，嚴把時間節點，逐級加壓推進。由于許昌市中心城區城建項目、工業項目、基礎設施建設項目很多都在許昌縣區域內，考慮到許昌縣和許昌市的特殊位置關系，許昌縣和許昌市永久基本農田劃定和城市周邊核實舉證工作同步進行，做到統籌規劃、方案統一。許昌縣作為全省第一個通過審核的縣級城市周邊劃定的示范，作為許昌市開展縣級永久基本農田劃定工作的典型，為其他縣（市）的劃定工作提供了有力參考，其他縣（市）在借鑒許昌縣核實舉證論證報告及相關圖件、電子數據的基礎上，順利完成了縣級城市周邊永久基本農田劃定方案的論證審核。

許昌市不在永久基本農田劃定工作重點城市之列，但為加快工作進度，該市在指導意見下發前主動參照國土部對重點城市的要求，積極與全省8個重點城市對接，認真學習借鑒重點城市劃定工作的先進經驗和典型做法，在政策把握上予以明確，在舉證材料認定上予以參考，在技術層面上予以幫助，為該市在全省非重點城市中率先上報提供了有力支持。同時，由于永久基本農田劃定工作時間緊、任務重、責任大，市政府采取“周督辦”“月通報”等措施進行督導，及時掌握各地工作進度，并將永久基本農田劃定工作與各縣（市、區）政府（管委會）績效考核相掛鉤，督促永久基本農田劃定工作能夠在全省非重點城市中先行一步。

通過多年來的高標準基本農田建設和土地開發整理，截至2015年底，許昌市耕地保有量為34.57萬公頃，基本農田保護面積為29.03萬公頃，高于省定耕地保有量保護目標34.43萬公頃、基本農田保護面積目標28.98萬公頃，城市周邊范圍線內耕地面積1.25萬公頃。許昌市劃定城市周邊永久基本農田前，城市周邊基本農田面積為6106.67公頃，占城市周邊耕地總面積的比例為48.85%，劃定后面積增加了640公頃，比例提高了5.12個百分點。劃定前，限制建設區內基本農田總面積占限制建設區內耕地面積的比例為90.48%，劃定后比例為100%，提高了9.52個百分點。

（作者單位：許昌市國土資源局）

土地出讓信息

·1至9月份，孟津縣國土資源局成功掛牌出讓26宗國有建設用地使用權，出讓總面積773151.19平方米，成交總價款19371.2萬元。（蔡琛屹 李向超）

·近日，鄢陵縣國土資源局成功掛牌出讓9宗國有建設用地使用權，宗地規劃用途均為其他普通商品住房用地，出讓總面積199491.19平方米，成交總價款23448萬元。（蘇可喜）

·近日，民權縣國土資源局成功掛牌出讓1宗國有建設用地使用權，宗地規劃用途為居住用地，土地面積17208.38平方米，成交價款2070萬元。（段根華）

·近日，寶豐縣國土資源局成功掛牌出讓2宗國有建設用地使用權，宗地規劃用途為商業、住宅用地，出讓總面積65411.6平方米，成交價款6500萬元。（孫少雨）