淺談地勘行業(yè)的信訪工作

文/侯雅范 東北煤田地質(zhì)局一0三勘探隊(duì) 遼寧遼陽 111004

?

淺談地勘行業(yè)的信訪工作

文/侯雅范 東北煤田地質(zhì)局一0三勘探隊(duì) 遼寧遼陽 111004

【摘要】近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各種規(guī)章制度透明度加大，普通百姓了解各種政策的途徑越來越廣，信息掌握得越來越多，對(duì)從前不了解的各項(xiàng)政策越來越清楚，尤其是與自己切身利益相關(guān)的工資政策，發(fā)現(xiàn)之前領(lǐng)取的退休費(fèi)有問題，于是就開始進(jìn)行信訪，以致于出現(xiàn)群訪事件。

【關(guān)鍵詞】地勘行業(yè)；信訪工作；問題

1、引言

地質(zhì)勘探是在新中國成立之初，國家為了打破新中國一窮二白的局面，在人力物力嚴(yán)重不足，而且缺乏各種地質(zhì)資料的情況下，成立的一支尋找各種礦產(chǎn)資源的隊(duì)伍。

2、背景分析

隊(duì)伍成立之初，沒有各種運(yùn)輸設(shè)備，只靠人扛馬拉，將設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)，工人們更是冒嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，以及大的熱情投入到生產(chǎn)中。在這個(gè)過程中，國家按照勘探出的儲(chǔ)量，下拔了足額的事業(yè)費(fèi)。單位資金充足，工資足額到位。國家制定的各種工資及各種補(bǔ)貼政策都能執(zhí)行到位。到了上世紀(jì)90年代初期，這種局面逐漸有所改變，雖然地勘行業(yè)多為中直單位，但由于勘探需要，分布于各個(gè)中小城市，在國家出臺(tái)了大的方針政策后，各地方也陸續(xù)出臺(tái)了適合于本地區(qū)的補(bǔ)貼政策，隨著礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的減少，國家投放的事業(yè)費(fèi)已不能滿足全額發(fā)放工資的需要，而且當(dāng)時(shí)沒有出臺(tái)明確的政策，這類單位就有時(shí)執(zhí)行了中央的補(bǔ)貼政策有時(shí)又執(zhí)行了屬地政策，造成發(fā)放的工資中，執(zhí)行的補(bǔ)貼政策五花八門，即有中央的又有地方的，而且都很不全。由于當(dāng)時(shí)資訊不發(fā)達(dá)，工人們不了解工資政策，一直沒有出現(xiàn)大的信訪問題。隨著網(wǎng)絡(luò)的建全，資訊越來越發(fā)達(dá)，人們對(duì)于國家的各種政策了解的越來越多，發(fā)現(xiàn)了以往的工資表中各種補(bǔ)貼不全的情況。

3、地勘行業(yè)的信訪工作內(nèi)容

針對(duì)上文類似事件，我們絕不能掉以輕心，即要做好上訪職工的思想工作，作好信訪接待工作，又要解決實(shí)際問題，不能敷衍了事，因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手，做好信訪工作。

第一要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省所下發(fā)的各項(xiàng)信訪制度。依據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的《信訪條例》及省出臺(tái)的相關(guān)政策，做到有法可依，有章可循。第二在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，制定相關(guān)的信訪制度，必須堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的工作原則。第三， 加大對(duì)新《信訪條例》的宣傳力度和貫徹落實(shí)。單位先進(jìn)行教育活動(dòng)，讓各辦公室都充分認(rèn)識(shí)到做好信訪工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做好信訪工作。建立信訪工作制度，明確專人具體負(fù)責(zé)信訪工作。建立“首問”責(zé)任制，對(duì)每一位群眾的來信來訪，都要給予合理的答復(fù)。

為了向廣大職工宣傳信訪工作的有關(guān)精神，職工所在單位必須成立信訪部門，制定信訪細(xì)則，首先，成立信訪小組，小組成員應(yīng)由一名單位領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由工會(huì)、人事等部門負(fù)責(zé)人任組員，負(fù)責(zé)提供基本信息，政策解答及各種補(bǔ)貼的測(cè)算工作。其次，要有專門的信訪辦公室，在辦公室內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，來訪人員的上訪全程都有錄像。再次，將信訪制度張貼上墻，例如，信訪程序上墻，對(duì)于不受理的事項(xiàng)應(yīng)上墻，哪些屬于擾亂信訪工作秩序的犯罪行為也應(yīng)上墻。

在總的信訪制度下，還要明確信訪程序。必須做到，第一點(diǎn)，上訪者應(yīng)是職工本人，若是年老體弱者必須由家人陪同，否則不能受理，上訪職工應(yīng)形成書面材料。之后要進(jìn)入復(fù)查階段，再之后進(jìn)入復(fù)核階段。第二點(diǎn)，信訪回復(fù)期限，自信訪之日起，必須給予上訪者明確期限，在60個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，而且必須是書面回復(fù)。對(duì)于情況復(fù)雜，必須進(jìn)行說明，告之信訪者，經(jīng)主管訪主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但不能超過30個(gè)工作日。

對(duì)信訪者的信訪事件進(jìn)行鑒別，對(duì)于有些來訪者上訪的事項(xiàng)，就應(yīng)不予受理，例如對(duì)同一類問題，單位已給予書面答復(fù)的，信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理且未超出規(guī)定期限的及省信訪局復(fù)核認(rèn)定依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序的犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊，決不辜息。

對(duì)于信訪者所反映的問題，應(yīng)給予處理的，我們應(yīng)當(dāng)建立排查機(jī)制，及時(shí)調(diào)處突出問題。在信訪工作中，建立經(jīng)常排查機(jī)制，對(duì)“五個(gè)信訪突出問題及群體性事件”，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)問題涉及的部門，交由相應(yīng)工作小組處理；對(duì)涉及多個(gè)部門的案件及部分重訪案件，積極協(xié)調(diào)各部門，進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)把一些久拖未決的信訪案件做到妥善處理。對(duì)于信訪中問題，我們應(yīng)采取不同的處理方式，如個(gè)別人存在的問題，應(yīng)查找原因，由于歷史原因，不能解決的，要給予說明，由于工作人員操作錯(cuò)誤，要給予更正。若是一類人員問題，應(yīng)查明造成此次事件的原因，同時(shí)與主管部門溝通，在期限內(nèi)給予答復(fù)。若是工資補(bǔ)貼問題，應(yīng)得到主管部門的支持，再作出最后決定。

及時(shí)處理信訪案件，做到直查快辦。一是對(duì)緊急信訪案件在快查上下功夫。在查處這類緊急信訪案件時(shí)，堅(jiān)持一個(gè)“快”字，力爭(zhēng)在一周內(nèi)解決，有效防止了越級(jí)上訪和大規(guī)模上訪和激化矛盾。二是對(duì)“熱點(diǎn)”信訪案件在敢查上下功夫。“熱點(diǎn)”信訪案件一般是職工關(guān)注的“焦點(diǎn)”。這類案件的查處，不僅職工看得見，摸得著，而且能體現(xiàn)信訪辦案的嚴(yán)肅性。對(duì)此類信訪案件，采取主動(dòng)查、不猶豫的措施，狠抓案件結(jié)案率。三是對(duì)疑難信訪案件在深查上下功夫。查處疑難信訪案件，堅(jiān)持對(duì)問題敏銳洞查、見微知著、深查到底。既有敢打硬仗的決心和信心，又有深入扎實(shí)的工作作風(fēng)；既堅(jiān)持深入查清問題，又堅(jiān)持深層次地解決問題。四是對(duì)打擊報(bào)復(fù)信訪案件在查處與保護(hù)結(jié)合上下功夫。查處打擊報(bào)復(fù)的信訪案件，堅(jiān)持做到懲處報(bào)復(fù)者與保護(hù)舉報(bào)者相結(jié)合。做到查處不怕阻力大，保護(hù)不怕難度大。

4、結(jié)束語

信訪工作是一項(xiàng)涉及民生問題的工作，雖然涉及的范圍不是很廣，但具有一定的社會(huì)影響，國家領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在千方百計(jì)提高普通民眾的生活水平，作為一名普通的基層工作人員，及時(shí)處理各項(xiàng)矛盾，是有效化解社會(huì)不和諧因素的一項(xiàng)重要措施，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。