簡論新傳播技術與地方發展

付 蓉

（新華社信息中心 重慶中心，重慶 401121）

簡論新傳播技術與地方發展

付 蓉

（新華社信息中心 重慶中心，重慶 401121）

編者按：

科技發展是人類發展進步的永恒主題，而科學技術作為第一生產力，在推動社會進步的同時也促進了信息傳播手段的提高和傳播規模的擴大。其作為助推大眾傳播事業向前發展的最活躍的因素影響著傳媒的變遷。因此，在傳播技術飛速發展的當下，我國越來越重視科技報道，關注科學界與媒體的互動。

本專題將圍繞新媒體傳播與地方發展、科學技術對新聞傳播的影響以及我國科技報道的矛盾分析等話題，就科技進步與傳播發展展開探討。

新傳播技術不僅具有普通科學技術作為“第一生產力”的基本屬性，且因其“傳播工具”性質，極大地拓展了這類技術施展身手的運用空間。本文從地方發展的角度，結合有關實例，討論新傳播技術在提升公民政治參與能力、塑造地方形象、提升地方現代化水平等方面的作用。

新傳播技術；傳播工具；地方發展

一、新傳播技術提供公民參政議政的渠道

美國公共行政管理專家約翰·托馬斯·克萊頓認為，新技術強化了以信息為目的的公民參與手段，即政策制定者與公共管理者可以更好地從公民那里獲得信息，同時其決策影響權力不受影響。如果公民不費吹灰之力就可以與政府便捷地溝通思想，那么，他們自然也十分樂意向政府提供信息。［1］也就是說，只要在技術上有可能，不管是政府還是公民，都愿意彼此分享和提供信息。

個人背景或者微觀上的資源和動機，決定了誰有可能參與到虛擬政治體系中。皮帕諾里斯認為，對于那些接入網絡并有政治動機的人來說，網絡確實方便了市民參與，有利于提升公民推敲、比較同一主題下不同的信息資源（news resource），深入鏈接文檔并向同仁、朋友、家里人推薦，通過電子向某項事業或選舉活動捐贈，圍繞某一主題動員群眾，組織社區人員在線討論政治，研究官方文件和法律動議，獲得政府服務，下載官方的表格（official forms），聯系公務人員解決健康和住房等特殊問題等方面的能力。［2］重慶“陽光重慶網絡問政平臺”提供了一個較好的例證。

自2012年改版之后，陽光重慶網具備了非常自覺的區域治理意識，它是一個富有黨政特色的問政機構，是重慶市“加快服務型政府建設”的舉措之一，所受理的業務，也明確限定重慶市范圍。應該說，這是一個利用新媒體創新地方地理的典型案例，其背后的創新價值值得深入探討。陽光重慶網訴求信息傳播模式最突出的特點是訴求人地位的提升，這也是陽光重慶網重要的特色之一。在這一傳播過程中，作為訴求信息發起者的訴求人得到的反饋有4次，分別來自陽光重慶網的過程性溝通和結果回復，來自辦理部門的過程性溝通和結果回復。

圖1 陽光重慶網頁截圖（2016年12月17日9點42）

信息的有效傳播是網友訴求能夠得到解決的關鍵。在陽光重慶網傳播模式中，信息的有效傳播不僅僅是指訴求完整、不失真地傳遞到政府部門“耳”中，也是指政府部門的回復能夠完整、及時地傳達給網友。陽光重慶網的制度管理和技術支持為信息的有效傳播和反饋提供了保障，而信息傳播和反饋過程的雙向效果控制又確保了網絡問政活動的高效、有序地進行，實現了“件件有著落，事事有回音”。［3］

從網絡問政既有的實踐來看，往往在事實上存在“數字鴻溝”問題，即能夠在網絡平臺上參與問政行為的公民，體現出年齡上的差別（一般集中在20～40歲）、收入差別（一般來說需要有電腦，中等收入），以及用戶互聯網技能上的差別。當然，公民對協商民主的理解和運用本身也是重要問題之一，不過這一問題并非網絡問政形式獨有。

二、區縣傳播全覆蓋成為現實

傳統意義上的傳播媒體被比喻為“探照燈”。縱觀傳統媒體的發展歷史和自身傳播能力的限制，任何一家媒體都無法實現對世界的全面關照。因此，“照到哪里亮”式的選擇性傳播呈現。對傳媒人來說，似乎把關人有選擇的主觀能動性，但在客觀上則是不得已而為之。對于我國這樣幅員遼闊的國家來說，傳統媒體這盞探照燈，更不可能照到祖國的每一個角落。但是，自新聞APP技術出現以后，這一困境至少在技術上得到了解決。當新聞客戶端以較為“低廉”的成本把任何一個鄉村所發生的大小事件傳遍到地球的每一個角落時，“遙遠的小山村”輕松地以“全球村”的姿態出現在人們面前，并按照自己想要的形象展示自己。

在這方面，“新華社”客戶端重慶地方頻道是利用新技術實現地方傳播的良好案例。“新華社”客戶端是新華社打造“網上通訊社”的重要舉措之一，與各地黨委政府的合作扎實推進。自2016年2月29日3.0版上線以來，用戶下載量持續迅速增長，截至目前，下載量已超1.4億人次，全網首彈率超過80%，日均發布原創新聞超過1000條，是重量級新聞的優先發布平臺。

“新華社”客戶端3.0版以“現場新聞”理念打造“移動直播態”客戶端，率先轉型在線生產，滿足在線閱讀。客戶端定位精確，在完善定位功能后，通過定位用戶所在地即可自動定制當地的新聞欄目，便于用戶了解當地新聞，更加智能化。在界面切換方面，直接滑動實現頁面切換的“書頁式”瀏覽，更加直觀、方便、快捷，利于用戶操作。

2015年底，“新華社”客戶端重慶頻道分別與38個區縣簽訂客戶端地方頻道入駐確認書，免費為各區縣開通地方頻道。地方頻道新增自定義欄目設置功能，可個性化定制欄目，滿足受眾多樣化需求。利用新媒體的傳播優勢，“新華社”客戶端在即時性、差異化、互動性上搶占先機，以多角度、全媒體化的直播形式，讓資訊的呈現方式更加多元。

“新華社”客戶端以其自身的傳播力和影響力，有效提升了重慶市各區縣的輻射面和影響力，成為全中國乃至全世界觀察和了解重慶的重要窗口，也是新傳播技術發揮地方傳播潛力的典型代表，它為我們在“大城市大農村”這樣的西部地區實現傳播落地提供了直接的現實可能性。

圖2 新華網重慶頻道手機客戶端區縣直播截圖（2016年6月28日）

三、新傳播科技的使用有利于提升區域現代化水平

在現代化的若干指標中，技術現代化是重要的維度。歷史學家麥克高希認為“文化技術”（cultural technology）決定了一個時代的基本文明特點，在這個意義上，新傳播技術對社會的影響更彰顯其價值。麥克高希認為，新的文化技術引發了（causes）新的文明的出現，占主導地位的傳播方式（mode of communication）影響了公共經驗的特點（nature of public experience）和社會的類型。可以說，傳播技術對于社會形態的改變發揮著舉足輕重的作用。

隨著計算機的出現和互聯網的到來，人類進入網絡時代。以網絡為代表的新傳播技術帶來了不同于文字時代的新的文明。在傳統的現代化理論中，識字率是現代化水平的重要標志。在網絡時代，識字并非不是一個問題，但這個問題被人們在日常的手指翻飛中輕而易舉地得以解決。隨著傳播技術的進步和運用的普及，人民生活日益方便，工作效率提高，生活節奏加快，生活水平也得到實質性的提高，技術的作用使傳統人變成現代人，“技術冷漠者”變為技術熱心者。比如，隨著“Uber打車”的出現，人們出行更加便捷。“微信支付”的廣泛運用，改變了人們出門帶著一大疊鈔票的習慣，因為只要有一部可上網的手機，很多問題都可以便捷輕松地解決。另外，使用移動工具約車、導航和支付之后，很多路盲、急躁的出租司機，因學習新技術而變得“文雅”起來，這是技術改變人類行為和心理的極好例子，也是傳播技術提升現代化水平的重要體現。

傳播技術提升現代化水平的另一重要表現，是正在快速發展的“智慧城市”建設。隨著信息基礎設施的進一步完善，數據使用的日漸開放，人們在繼信息化城市和數字城市之后，開始了設想和建設智慧城市（smart city）的實踐。從國際上來看，我國在“智慧城市”建設上并不處于領先地位，因為我國的城市建設具有濃厚的轉型國家特征，城市現代化和智能化水平本身和國際上發達國家差距很大。但是，只要穩步推進，合理引導，智慧城市建設不僅可以快速提升城市管理水平，增減人民生活的美好度，還能通過市民“補課式”的學習和使用諸如遙控等新技術，快速提升人民素質，提升“人的現代化”水平。在智慧城市建設方面，我國西部地區積極跟上這一跨越式發展步伐。早在2014年，重慶舉辦了“重慶—蘇黎世‘智慧城市’論壇”，學習歐洲國家城市可持續發展經驗。2015年，重慶市政府制定了《重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015—2020）》，為打造重慶智慧城市指明了方向和具體實施路徑。重慶市南岸、合川、潼南等區域在智慧城市建設方面起步很快。比如，重慶合川區著力搭建云計算中心、公共信息平臺等五大平臺，推廣智慧政務、智慧衛生等六大應用服務。目前，智慧城市已初具雛形。當然，智慧城市建設還面臨著很多問題，但從發展趨勢來說，傳播技術的運用與進步，對我國西部地區現代化水平的提升所產生的意義不可小覷。

圖3 重慶—蘇黎世“智慧城市”論壇在重慶市外事大樓舉行（2014年4月17日）

四、結語

當前媒體發展的格局出現了重大變化，不僅傳統媒體生存和發展面臨著巨大困難，新媒體也同樣要接受傳媒市場上生死搏擊的考驗。道路曲折，危機重重。但是對于我國這樣快速轉型的發展中國家來說，傳媒技術的發展在改變舊有的傳媒生態的同時也創造了大量的機會。將傳播技術與地方發展結合，服務地方政治經濟和文化發展，是富有想象力的傳媒從業者和相關人員值得探索的事。

［1］ 約翰·克萊頓·托馬斯（美）.公共決策中的公民參與［M］.孫柏瑛，等，譯.北京：中國人民大學出版社，2014：87.

［2］ 皮普·諾里斯（美）.數字鴻溝：公民參與的信息貧困，世界［M］.劍橋大學出版社，2001：23.

［3］ 高霞.網絡問政在公共事務管理中的運行機制［D］.重慶大學碩士論文，2013：19-20.

G206

A

1674-8883（2016）24-0002-02

本論文為“大數據時代地方網絡問政平臺與政府管理創新研究（2014YBZZ022）”階段性成果

付蓉，就職于新華社新聞信息中心重慶中心產品部。