論縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略

王方明

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

論縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略

王方明

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

在國內畜牧養殖體制全面改革與建設的過程中，基層畜牧獸醫管理機制發揮著不容小覷的作用，直接影響著畜牧管理工作的開展?；诖耍瑢⒖h級畜牧獸醫工作作為研究對象，闡述管理體制所面對的困境，提出具有針對性的創新措施，以供參考。

縣級；畜牧獸醫；管理體制；困境；創新策略

畜牧獸醫是社會公共衛生管理工作中的重要組成部分，建設并完善基層畜牧獸醫管理機制，能夠為畜牧行業的可持續發展提供堅實的基礎保障。因此，要強化基層畜牧獸醫管理機制的全面創新力度，進一步推動畜牧獸醫工作的全面開展。

1 縣級畜牧獸醫管理體制困境解構

1.1 重視程度不足

由于大多數管理人員不是畜牧獸醫專業出身，所以，并沒有正確認知并深入了解基層畜牧獸醫管理機制的重要作用。對該工作的理解僅僅是動物疾病防治的工作，并未認識到基層畜牧獸醫管理工作開展對于畜牧行業生產及人們身體健康與安全的重要性。在這種情況下，經費預算的劃分與人員的配置重視程度不足，導致管理體制的改革始終處于傳統模式階段，很難實現自主改革與創新。

1.2 監管工作不到位

要想進一步推動基層畜牧獸醫管理體制的全面改革，最關鍵的就是要重視專項監督檢查工作的重要性。然而，在實際操作中，大部分體制改革在縣級區域并未貫徹與落實。絕大多數縣級政府尚未根據畜牧獸醫管理工作的實際情況來構建相關制度，即便制定了制度，也同樣流于形式，貫徹落實不到位。由此可見，縣級畜牧獸醫管理機構的制度建設與政策的落實嚴重缺失監管，而當地政府監督部門的監管作用也沒有發揮出來，制約了畜牧獸醫管理工作的創新發展。

1.3 經費不足

因為嚴重忽視了基層畜牧獸醫管理工作的重要性，所以，對于經費財政預算與劃分問題也更加不重視，使得畜牧獸醫工作的開展并不順利，也難以及時解決工作人員工資與實踐工作中的經費問題，制約著管理制度的建設及落實效果?；诖?，因為經費不充足，因而難以為工作人員營造理想的工作條件，使得專業人才流失，同樣難以吸引優秀人才參與到畜牧獸醫工作中，阻礙了縣級畜牧獸醫工作的可持續發展。

2 創新縣級畜牧獸醫管理體制的有效策略

2.1 重視縣級畜牧獸醫管理工作

因為我國正處于改革開放的重要發展時期，且畜牧獸醫已成為公共衛生體系的重要組成。所以，只有全面強化并開展畜牧獸醫工作，才能夠更好地營造養殖環境，確保社會公共衛生，進一步增強畜牧綜合生產能力。另外，全面建設并完善畜牧獸醫管理機制，還可以確保動物與動物產品安全程度，保證人民群眾與生產的效果。在未來發展的過程中，畜牧獸醫工作也同樣作為公共衛生工作的重要組成，為公共衛生安全的維護與動物疫情的控制提供具有價值的參考依據。由此可見，畜牧獸醫工作的作用不容忽視。管理工作人員應加大對基層畜牧獸醫管理工作的重視程度，積極轉變傳統觀念，提供一定的經費與政策性支持，實現管理機制的有效改革和創新，實現縣級畜牧獸醫工作的可持續發展［1］。

2.2 增加經費的投入力度

經費投入對于建設縣級畜牧獸醫管理體制具有重要的作用，需要將制度建設與人員管理作為重點開展管理工作，進而實現管理機制的全面完善。首先，在政府政策與文件規定方面，要盡可能爭取相應的經費。其次，需要獲取本地政府大力支持，以保證在其經費建設中占據較大比重。再次，有機結合行業服務及經營服務，將市場作為重要導向，進一步增強畜牧獸醫工作的服務質量，在經營服務方面獲取更多制度創新的經費。最后，應建立健全運行機制，確保縣級畜牧獸醫服務公益性的同時，進一步拓展經營服務途徑，滿足群眾的個性化需求，有效地解決畜牧獸醫工作經費不充足的問題［2］。

3 結語

基層畜牧獸醫管理工作需要充分結合基層工作經驗，根據存在的問題提出針對性的創新策略，促進畜牧獸醫管理工作的開展，從而進一步推動畜牧獸醫行業的發展。

［1］陳明和.淺談縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略［J］.長江大學學報（自科版），2012（3）：46-49.

［2］向俊風，李永明，覃俊干，等.當前縣級畜牧獸醫行政執法中存在的問題及改進對策［J］.養殖與飼料，2010（6）：72-73.

S851.6

A

1674-7909（2016）30-30-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫師，研究方向：動物衛生監督。