紹興地區農村生態社區評價指標設計

俞博

（浙江農林大學暨陽學院，浙江 諸暨 311800）

紹興地區農村生態社區評價指標設計

俞博

（浙江農林大學暨陽學院，浙江 諸暨 311800）

農村生態社區是在生態可持續發展的前提下，講究社區人性化和生態化的統一，社區的建設和管理、居民的生活和消費都注重可持續性和生態性。生態社區評價指標是農村生態社區建設的關鍵，建立一套能調動管理者和村民，符合當地特色的評價指標體系，對農村生態社區建設是一種促進，同時也為農村生態社區建設提供了標準。

農村生態社區；建設困境；評價指標

生態社區最早建立在美國生態學家奧德姆的生態學系統理論之上，該理論較早關注人與生態的互動。1987年，世界環境與發展委員會關于人類未來的報告《我們共同的未來》提出了“可持續發展”，隨后“可持續社區”（Sustainable Community）的概念逐步被學者接受。可持續社區強調現在和未來、生活和工作、安全性和包容性、生活品質和環境保護等統籌協調，規劃合理，建設和運營良好，為社區居民提供平等的機遇和優質的服務，這也演變成了現在的生態化社區［1］。生態社區概念由20世紀90年代引入中國，最早在城市中推廣。

“十三五”以來，國家大力發展農村經濟，努力提升農民收入水平，積極改變農村產業結構，完善農村各項設施，加快城鎮化建設，鼓勵青年人回鄉創業，新時期下，國家對于農村的支持是空前的，在國家的支持下，農村也有了較大的變化。以浙江省紹興市為例，截至2015年，紹興市農村常駐居民可支配收入達到25 648元，比2014年增長9%，居民的生活水平有了較大的提升，對居住環境有了較大提升。另外，隨著農村居民生活水平的提升，在一定程度上加大了環境的負擔，耕地的不斷流失和污染、河道的淤塞、空氣質量的下降，讓原本脆弱的農村環境更加糟糕，農村人口流失問題加劇。在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明建設指引下，在農村建立一個可持續的生態社區具有時代的緊迫性和必要性。農村生態社區是在生態可持續發展的前提下，講究社區人性化和生態化的統一，社區的建設和管理、居民的生活和消費都注重可持續性和生態性［2］。

1 農村生態社區建設困境

生態社區概念在20世紀90年代進入中國，農村生態社區也在中國有所實踐，“生態”（可持續）和“社區”概念在中國各級政府報告和國家戰略中都有所體現，但在研究中發現，農村地區對于生態社區的了解有限，生態社區在農村地區的推廣建設有很大的困難，其原因主要有以下幾方面。

1.1 缺乏整體性的生態社區建設理念

生態社區建設無論是城市還是農村都很難做到整體化建設。社區規劃中建筑、人、自然環境和社會環境無法兼顧和統籌安排，沒有構成良性的生態循環；社區內資源利用效率低下，能源結構單一，各種清潔能源利用率低；社區居民和管理者過多地把綠化當作生態化，過度追求綠化工程效果；垃圾回收利用率低，生活污水任意排放，垃圾分類概念薄弱。

1.2 缺乏統一的評價標準

農村生態社區建設和設計需要有嚴格的標準，但各地區在建設生態社區的過程中都有自己的準則，雖然在建設中會考慮節能、低碳、環保等因素，但大多依靠經驗來處理，缺乏一個指導性的統一評價標準。由于缺乏統一的評價標準，各地區的生態社區也缺乏可比性，這大大降低了各級政府的積極性。另外，由于缺乏統一的規范和評價標準，各類生態社區在建設過程中往往只停留在常規技術層面，這種常規的技術，主要遵循綠色建筑所涉及的標準，而忽視地域文化和生活習慣，實際上未能從根本上解決生態化建設所要解決的關鍵問題。因此，農村生態社區建設發展緩慢。

1.3 居民參與熱情低

雖然生態社區建設需要科學化的設計和規劃，但國內生態化社區建設初期過分注重設計師的個人理念和設計效果，忽視了居民對于自身生活載體的意見，科學化的設計和規劃雖然有利于生態社區功能效益的最大化，但缺少社區的人文關懷。而在生態社區管理方面，村（居）委會成了生態社區主要的管理者和操作者，居民主動融入性較低，而生態化社區是一種居民依靠主觀意識來建立的社區，社區中的主體缺乏生態參與度，過分強調村委會的管理職能，這也使得生態社區發展的內在動力降低，生態社區建設和發展困難重重。

對比3種困境，缺乏生態社區整體性理念和居民參與熱情低，均關注的是社區中的人；而評價指標是建設生態社區，調動社區工作者和各級政府的最基本的因素。設計建立一個符合當地特色的評價指標，有助于生態社區尤其是農村地區生態社區的建設。

2 農村生態社區評價指標設計

當今社會比較主流的幾種生態社區評價指標包括美國LEED、英國BREEAM、日本CASBEE，以及我國在21世紀初提出的《綠色社區考核指標與評價標準》。LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）注重建筑的綠色評級和建筑與周圍環境的和諧統一；BREEAM（Building Research Establishment Environmental Assessment Method）是最早具有影響力的生態社區評價指標體系，致力于減少建筑物的環境影響；CASBEE（Comprehensive Assessment System for Building Environment Efficiency）關注建筑物及其周圍環境的總和評價；《綠色社區考核指標與評價標準》推出于“十五”期間，注重社區的組織管理，主要配合當時所推出的“綠色社區”理念，推動基層參與國家、省、市等各級生態社區的創建。結合農村生態社區的特征，以上的評價指標體系并不適用。因此，建立一套符合農村生態社區建設的評價指標尤為重要。

本文主要探討農村生態社區應包含的指標內容，而各指標的評價標準值則需要進一步研究。其中，農村生態社區評價一級指標為自然環境和社會環境［3］。

2.1 自然環境指標

在自然環境中，主要涉及的二級指標包括：人口、土地、大氣、水、聲音和固體廢棄物等6項指標（見表1）。其中，“人口”中主要涉及人口密度，社區人口密度越低，社區生態性越高；“土地”中主要涉及人均居住面積，人均居住面積越高，生態性越好；“大氣”主要包括PM2.5和年平均空氣質量等級；“水”主要涉及水質標準和污水處理率；“聲音”指的是噪音值；“固體廢棄物”主要包括生活垃圾分類率和垃圾處理率。6項指標體系的前兩項主要涉及社區居民的居住舒適度，后4項指標關注自然環境對居民健康的影響，且國家都有明確的區分標準。自然環境指標由于所研究地域范圍的局限性，其指標數據相似度可能較高。

2.2 社會環境指標

社會環境指標主要涉及的二級指標包括經濟指標、文化指標、基礎設施指標和管理指標（見表2）。其中，“經濟指標”包括社區居民可支配收入和社區恩格爾系數，家庭收入是生態社區建設的基礎，消費指數則反映居民消費模式和方向。“文化指標”主要涉及社區居民受高等教育比例、寬帶用戶數量、犯罪率、社區文化娛樂活動滿意度。該指標中重視社區中受過高等教育的比例，強調社區經濟模式的生態化，倡導知識經濟；寬帶用戶數量則反映社區內信息流通的程度；犯罪率表明社區居民的素質；文娛滿意度表明社區精神生活的豐富程度和社區鄰里的和諧度。基礎設施包括每千人醫生數量、社區醫療設施滿意度、幼兒園服務半徑、村級公路里程數、社區集貿市場覆蓋半徑和社區內商戶數量。該指標主要從醫療、幼兒教育、交通、生活便利度角度進行評價，該指標中最重要的評價指標為清潔和節能設備的數量，包括節水系統、太陽能等清潔能源設備等。“管理指標”包括社區養老制度滿意度、社區管理服務質量滿意度、月環保宣傳次數。根據農村實際情況，在社會環境指標中，明確居民可見設施和活動的數量，強調居民滿意度的評價，舍去其他生態指標中強調的景觀指標和建筑生態指標，保持農村原生態景觀和因家庭收入所決定的建筑方式。

表1 自然環境指標

表2 社會環境指標

2.3 指標量化

各項生態社區評價指標的量化值可以根據國家、地區、行業的標準進行制定，如果某些指標沒有國家、地區、行業的標準，可根據國外生態社區評價指標，結合紹興地區農村的特點，因地制宜地制定統一量化標準。而某些指標直接影響社區生態效果可加權處理，如“基礎設施”指標中的“社區清潔節能設施安裝數量”對生態社區建設影響較大。

3 結語

生態社區建設是一項復雜、系統的工程，在農村地區開展生態社區建設，無論從人員、資金、政策等方面都無法與城市相比，農村生態社區建設主要依靠村級管理者和村民，建立一套能調動管理者和村民的評價指標體系，對農村生態社區建設起到促進作用，同時也為農村生態社區建設提供了標準。

農村生態社區建設，除了指標引導外，還需要政府政策的扶持，非營利性環保組織的幫助，環保企業的支持和村民自愿參與統一的結合，多方面相互配合，農村生態社區才有發展的動力。

［1］簡霞.城市生態社區評價體系優化探討［J］.安徽農業科學，2010（26）：14633-14636.

［2］田美榮，高吉喜，張彪，等.生態社區評價指標體系構建研究［J］.環境科學研究，2007（3）：87-92.

［3］王書明，賈茹.我國生態社區研究進展［J］.河海大學學報（哲學社會科學版），2011（4）：48-50.

TU982.29

A

1674-7909（2016）30-71-3

紹興市哲學社會科學研究“十三五”規劃2016年度重點課題“紹興市農村生態社區發展指數的框架設計”（135071）。