英國煤炭工業走下神壇

程世利

導語：隨著英國本國對于煤炭需求的下降，以及英國政府讓英國經濟脫離對煤炭的依賴的舉措開始實行，英國煤炭工業早已開始衰落。

在2015年12月18日，英國最后一個深層煤礦——凱靈利煤礦被關閉，該煤礦已經運行了50年。

當最后一名礦工升井，這座位于北約克郡的深層煤礦被關閉，它為英國歷史上一度最重要、最成功且持續時間最久的煤礦工業落下帷幕。凱靈利煤礦在被關閉的時候只剩下450名礦工。

它的關閉為英國的煤礦工業畫上了句號，標志著一個時代的終結。英國對于地表以下燃煤的開采可以追溯到前羅馬時代。在蒸汽機發明之后，煤炭工業給英國的工業革命提供了充足的能源，讓英國雄霸地球，成為日不落帝國。在20世紀初期，英國的煤礦工業是英國經濟高速增長的核心動力之一，當時差不多有120萬人在3000家英國煤礦中工作。

當天下午，擔任了40年礦長的老礦工斯圖爾特·奧利弗悲傷地說道，“地球用3千萬年創造了煤炭，而我們人類在不到100年的時間里，就消耗掉了絕大部分煤炭。今天真是讓人悲傷的一天。”礦工出身的政治家丹尼斯·斯金納也是感慨良多，他說：“關閉凱靈利煤礦意味著伴隨著英國工業化從開始到現在的煤礦工業走向了終點。我們英國每年現在還要進口4千萬噸的煤炭，以滿足英國20%到30%的能源需求。凱靈利煤礦的關閉，還意味著450名礦工在圣誕節前夕失去工作。”

凱靈利煤礦是英國最后一座深層煤礦，它的關閉不是因為無煤可采，而是因為全球煤炭市場的行情低迷——目前全球煤炭的價格處于2008年以來的最低水平，而且有專家預測，到2020年全球煤炭價格還要下降25%。雖然這次凱靈利煤礦的關閉雖然機具象征意義，但是實際上這并不代表真正意義上的英國煤炭工業的終結：英國還有數量極少的地表煤礦還將運行，凱靈利煤礦只是被關閉的最后一座深層煤礦。

凱靈利煤礦的輝煌

煤炭工業一度是英國工業體系的王者，現在它摘下了皇冠，徹底終結了它對英國工業體系的輝煌“統治”，其實早在青銅時代，英國就開始開采煤礦了。它的大發展是英國工業革命前夕，在維多利亞時代。

在維多利亞時代，蒸汽革命導致英國的煤炭需求出現戲劇性的增長，在一戰后期，英國的煤炭工業達到頂峰。在1947年，隨同鋼鐵、造船等工業一起，煤炭工業被英國國家化。當時，凱靈利煤礦的958座礦坑能生產1.87億噸煤炭，當時它雇傭的礦工人數是71萬8千人。

礦工的收入比較高，使得很多城鎮和鄉村完全是因為煤礦的存在而繁榮，居住在這些煤礦周圍的礦工，為挖煤的工資負擔他們的生活費用。由于就業人數眾多，英國的礦工工會非常有力量，也非常有錢。英國的礦工工會甚至結成了全國規模的礦工聯盟。由于會員有相對高額的收入，他們繳納的會費不僅讓礦工聯盟買得起房屋，甚至還有錢修建運動場，有些礦工工會甚至還有自己牛奶場。這些設施的存在增強了礦工聯盟的凝聚力，在礦工聯盟的支持下，礦工出身的政客甚至當到過英國的運輸部長。

社會各界對于礦工的生活也比較關注，白人礦工的生活也給英國的電影、繪畫和歌舞劇創作者提供了很多的靈感。英國拍攝了不少專門反映礦工生活的電影。《光榮》這部電影就是描述礦工們是1984年怎樣支持社會公眾對于罷工的支持的，該部電影獲得了當年的“英國電影和電視藝術學院獎”。

煤炭工業在英國的衰落與抗爭

一個產業的興起有其時代背景，一個產業的衰落，也有其時代背景。上世紀60年代之后，全球對于石油的使用成為常態，煤炭工業的輝煌不復當年。凱靈利煤礦在1965年之前，它的產量已經下降到了1.77億噸，之后它的產量不斷下降。在英國國內，最直接原因有兩個。一是英國的鐵路系統紛紛實現了電氣化，這使得燃煤機車幾乎在英國絕跡，英國的煤炭工業失去了鐵路這個大客戶。而是英國北海油田出產的石油、天然氣非常便宜，使得英國煤炭消費的大客戶——鋼鐵工業紛紛采用石油和天然氣。

這些競爭對于英國煤炭工業形成巨大的壓力。上世紀70年代初，英國的中央電力能源委員會決定采購外國的石油替代燃煤發電，這必然導致英國大規模關閉煤礦，此舉點燃了礦工罷工抗爭的導火索。1972年礦工們走上街頭示威游行。這在當時是英國全社會關注的重大事件，因為距離上次礦工大罷工已經有46年了，英國礦工在在1926年曾走上街頭，要求改善待遇。隨后數十年間，煤礦工業的繁榮，讓礦工們的收入都比較穩定且數額較高。兩年之后，也就是1974年，英國礦工們再次走上街頭游行示威。

1972年和1974年的兩場大罷工，都導致礦工和他們的公司產生激烈沖突，礦工與英國警察和當局的沖突也很激烈。1970年代的兩次大罷工被BBC稱之為英國歷史上最激烈的兩場罷工。

由于英國的煤炭工業屬于國有產業，所以礦工聯盟將斗爭矛頭指向了英國政府。英國礦工聯盟的主席阿瑟·斯噶吉爾是撒切爾夫人一生中一個非常頑強的對手，他指控撒切爾政府要摧毀英國的煤炭工業以及礦工聯盟。

當時礦工聯盟還是非常有力量，原因在于英國的煤炭工業的規模仍然太過巨大，且當時英國的能源結構對于煤炭過于依賴，煤炭是當時英國的主要能源。所以礦工聯盟敢于放話，“英國煤礦產業要停工，必須等待英國最后一條礦井里的煤炭被采光。”事實上，當時于是英國的煤炭工業已經在不斷挖掘深層礦脈，有些煤礦已深入地面以下數英里，開采地表以下數英尺的礦脈的英國煤礦屈指可數。為了維護自己的利益，英國礦工們奮起抗爭，他們可不管當時國際市場上石油價格是多少，英國關閉煤礦、采購石油是不是有利可圖？他們要他們的飯碗。

可是面對強大的挑戰，撒切爾夫人領導的保守黨政府展示了調整產業結構的決心。撒切爾的強力手段將罷工鎮壓，開啟了關閉煤礦、調整英國能源結構調整的步伐。撒切爾的強硬政策，為她贏得了“鐵娘子”的稱號。她的這種政策也被她的繼任者希思首相繼承。英國的產業結構調整政策導致在1994年煤礦開始私有化。在持續不斷的產業調整下，到了1995年，英國的深層煤礦的數量降到了16家，雇傭了大約1300名礦工，成為北海油田的點綴。這種產業調整導致礦工大幅失業。

英國煤炭工業必然衰落

隨著英國本國對于煤炭需求的下降，以及英國政府讓英國經濟脫離對煤炭的依賴的舉措開始實行，英國煤炭工業早已開始衰落。事實上，采煤業在英國早就已經不時興了。

一方面，英國煤炭工業衰落有其經濟原因。

英國煤炭工業面對國外廉價煤炭進口的強大壓力。因為現在英國本國生產的煤炭面臨著哥倫比亞、俄國煤炭的激烈競爭，這些國家的煤炭價格更低，英國可以在世界市場上采購到低于維持國內煤炭工業存在成本的大宗煤炭。戰后煤炭運輸技術發展日新月異，也為這種大宗海外采購提供了可能。載重量驚人的集裝箱輪船甚至可以單程一次可以5萬噸的煤炭，運輸技術的改進也使得遠距離運輸非常便捷，從世界任何一個國家都可以給英國運來煤炭。早在上世界六七十年代，英國就從澳大利亞、南非和哥倫比亞等國大宗采購煤炭，這些國家出售給英國的煤炭價格很低。

煤炭的競爭者，石油和天然氣的價格目前也處于歷史的低谷，而且比之煤炭，石油和天然氣還是燃燒效率更高、更清潔的燃料。要讓煤炭作為能源，更加清潔和高效，反而要花比石油和天然氣更多的錢，可是提高燃煤使用性能的技術發展卻十分緩慢。由于石油和天然氣在英國的能源結構中所占比例越來越大，盡管戰后對地表以下深層煤炭的發掘技術層出不窮，可是英國工業對煤炭的需求并沒激增，英國水泥工業的煤炭使用量也并不是特別巨大。另外一個使用煤炭的大戶是英國鋼鐵工業，早已習慣于從美國采購優質的地表淺層煤炭，英國的煤炭與之相比，品質要差很多。因為英國的好煤早就開采光了。

所以英國的煤礦開采代價高昂，對英國經濟貢獻率低下，相比于石油和天然氣，成本過高。這是英國煤礦關閉的經濟原因。

另一方面，英國煤炭工業衰落有其社會原因。

從2013年以來，英國煤礦業礦工工資上漲、礦工養老金上漲等，加大了英國煤炭工業的運營成本，雖然煤炭工業被納入政府管理，但是這些上漲的成本卻要政府和所有納稅人來買單。不僅是英格蘭人，而且是威爾士人、和蘇格蘭人都認為英國的煤礦收益不是很高。

由于而且現在英國政府統管煤炭工業，煤炭的大宗客戶——火力發電廠基本上也都被國有化了，所以事實上是所以英國納稅人在給英國的煤礦工業買單——他們購買的每一分錢電費當中，都有一些是用來養活煤炭工業的。因為英國的電力很大一部分來源于火電廠，所以英國的電價比較貴，而且這導致了英國是一個高排放量國家。

此外，挖煤是一項令人恐懼的、危險骯臟的工作。在面對更廉價的外國煤炭，和廉價的石油，英國的煤炭工業是被詬病為“人為地刻意地保留在英國的社會體系之內的產業”。有人可能會浪漫地想象，威爾士的礦工們快樂地哼著小曲在礦井里挖煤，但是事實上，并不是所有的礦工都希望他們的后代繼續像他們這樣辛苦地活著。他們也希望自己的子女，進入城市，從事更加輕松和安全的工作。

節能減排的承諾

英國煤炭工業衰落也有環保因素。

英國政府對于能源結構進行調整的決心非常堅決，在未來的英國能源結構之內，煤炭幾乎被排除在外，這對于英國的煤炭工業又是一個沉重的打擊。英國調整能源工業結構也是為了順應全球節能減排的歷史趨勢。在過去20年間，認識到溫室氣體危害的世界各國，紛紛采取反制措施減少溫室氣體排放量。燃燒煤炭是導致溫室氣體的罪魁禍首，這一事實已經被科學證實，世界各國對于控制燃煤使用的呼聲此起彼伏。

盡管有技術讓煤炭變成相對清潔的能源，但是費用太過于昂貴，這使得英國政府發現如果這么干，他們的財政負擔會過于沉重，也不利于他們節能減排的承諾的實現。為了減少溫室氣體排放量，英國能源和環境部長向公眾承諾，2025年關閉所有火力發電廠，英國將成為全世界第一個聲稱要關閉火力發電廠以減少碳排放的主要經濟體。

截止2014年底，以燃煤作為原料的火力發電廠還為英國提供了大約三分之一的電力，但是很多修建年代比較久遠的火力發電廠即將在未來十年中關閉，以使英國的碳排放量達到歐盟的標準。英國放棄火電的另外一個原因在于燃煤轉化成電力的轉換率比較低，使用燃煤不經濟實惠。

事實上，在關閉了凱靈利煤礦之后，在未來的幾年中，英國將繼續使用本土露天煤礦開采出來的煤炭，并從俄國和波蘭等國今后部分煤炭，這些地方煤炭價格相對低廉。關閉深層煤礦顯而易見的好處在于，今后礦難的發生概率大大降低，煤礦塌方、起火的危險大大降低，英國1913年439名礦工由于煤礦爆炸被埋在井下的悲劇不會再次重演。

不過什么事情都是相對的，雖然有這個好處，但是有一點也是肯定的，必然會有很多礦工失業，英國礦工只能轉向收入偏低的農業和建筑業，以及一些勞動密集型產業。英國煤炭公司在凱靈利煤礦雇傭的那些礦工在上周五就離開了。對于其中的年輕礦工，英國煤炭公司會安排他們從事清潔能源相關的工作。