淺議特色小鎮與美麗鄉村建設

撰文/藺學江

淺議特色小鎮與美麗鄉村建設

撰文/藺學江

特色小鎮建設

什么是特色小鎮？特色小鎮是指建設面積不超過1平方千米、具有一定產業特征的小鎮。實際上，很多特色小鎮可能非鎮非區（既不是行政鎮，又不是產業園區），只是按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，扶持特色產業，融合了文化、旅游和社區功能，打造的一個嶄新的生產生活園區。簡單來講，特色小鎮就是要圍繞單個產業發展延伸，著力打造一個完整的產業生態圈，所以我們完全可以稱其為一個“創業發展平臺”。

打造特色小鎮，需要集政府及社會各方力量的支持。首要的是政府的大力支持。特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，這是成功的基礎。在此基礎上，再做市場引導。產業聚焦則是重要出發點。小鎮通過產業聚焦創造更好的平臺，形成更好的積聚效應，自然可以引導區域內的一部分人參與，慢慢地就可以提升人們的生活水平和收入。

特色小鎮應大力發展制造業、旅游業、創意產業。政府要對產業進行引導和扶持，推動某一產業成為“單打冠軍”。比如，浙江省首批特色小鎮的產業分別是：信息經濟產業類5個，健康產業類2個，時尚產業類5個，旅游產業類8個，金融產業類4個，高端裝備制造類6個，歷史經典產業類7個。

特色小鎮的產業不要貪大求全，要求精求強。“大而全”的產業不適合小鎮的小體量，免不了搞重復建設。建設特色小鎮，應走集約化發展道路，避免資源浪費。此外，城鎮化要拒絕進行變相的房地產開發。發展特色小鎮不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規劃建設特色小鎮。

特色小鎮也不應該追求規模效應，而應該追求集聚效應。特色小鎮不是土地財政的載體，而是創新創業的空間，是新產業、新動能的引擎。特色小鎮追求的是提高全要素生產率，提高發展質量和效益，應走產城融合的發展道路。

以旅游為主導的特色小鎮可以發展為景區，有些人文歷史或景色較好的小鎮可以拓展旅游功能。特色小鎮和景區有共同點，但又不同于傳統的景區開發模式，它并不是一個單純的景區，而是一個融合了生產、生活和景區旅游等內容的“完整小鎮”。另外，特色小鎮在旅游設置方面，至少要達到3A級國家旅游景區的標準。

大城市里有情懷的人可以在小鎮里購置自己的鄉村房產，既留住了鄉愁，又留住了原本的崗位。他們甚至也可以回鄉創業，成為“新鄉賢”，可以永久地生活和工作在鄉間小鎮，而不僅僅是在鄉村度假。

建設特色小鎮還要避免把小鎮等同于美麗鄉村。特色小鎮離不開鄉村的根底，但小鎮與鄉村有著本質的不同。特色小鎮集聚了大量資本、技術、人才等各類高端要素，既有鄉村本地特征，又是融入高新技術和特色人才的區域經濟單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現代社會治理體系。美麗鄉村更多強調鄉村發展的一二三產業融合，依靠本村村民的自治和管理，來保護鄉村生態環境。

大城市里有情懷的人可以在小鎮里購置自己的鄉村房產，既留住了鄉愁，又留住了原本的崗位。他們甚至也可以回鄉創業，成為『新鄉賢』 ，可以永久地生活和工作在鄉間小鎮，而不僅僅是在鄉村度假。

藺學江

三度國際建筑規劃（北京）有限公司總經理，參與多個村鎮項目建設。

美麗鄉村建設

保留鄉村文化遺產，發揚鄉村文化，必須建設鄉村。在鄉村建設過程中，要為農民提供市政供水、市政采暖等設施服務，創造便捷的生活條件和美麗的生活環境，讓農民可以享受時代進步的成果。鄉村建設可以帶動農村發展，推動產業升級，帶來更多適合農村年輕人的工作機會，解決農村的就近就業問題，在一定程度上抑制村莊“空心化”，利于農村的未來長遠發展。古村落修補與恢復、鄉村改造提升、鄉村新建整合等都屬于鄉村建設的主要內容。

鄉村建設要入戶調研，駐場設計。設計師要吃住在鄉村，和村民打成一片。在辦公室里的地形圖上做設計是不負責任的，走進鄉村才能體會到鄉村的魅力。有情有義做鄉建，才會有好作品；鄉村被建設好，才會形成多贏的局面。鄉村建設要遵循低成本原則，即使搞鄉村旅游也不能追求奢華，鄉村的本質應是鄉土和樸素。

在鄉村建設過程中，要多修祠堂、廟宇、小學、小院等。完美的鄉建不是一個規劃設計團隊能獨立完成的，要充分調動農業文化、農耕政策、文化創意、藝術美學、科技傳媒等各方面力量，為后期的資源分類、運營定位提前做好規劃。

存異求同

個人認為，特色小鎮建設將打破近幾十年城鄉二元體制的單一流向機制。此前幾十年內，中國城鄉流向是從“孔雀東南飛”到“孔雀城里飛”。很多人離開村子后就再也回不去了。城市越來越擁擠，鄉村越來越凋敝。特色小鎮的美好愿景如果能實現，這種狀況將會得到改善。優秀人才會從城市慢慢回歸鄉村，有出有進的鄉村才能長久。

特色小鎮和美麗鄉村的相同之處在于：

二者都強調差異化，突出“一鎮一業”“一村一品”。“一鎮一業”，突出“特而強”。“特”是指每個特色小鎮都主攻一個產業，而不是“百鎮一面”；“強”主要表現在圍繞高端產業，即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。比如，云棲小鎮、夢想小鎮都是信息經濟特色小鎮，但也有所區別。云棲小鎮以發展大數據、云計算為特色，而夢想小鎮主攻“互聯網創業+風險投資”。再比如，“一村一品”是通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

二者都是傳承傳統文化、保留鄉愁的手段。很多特色小鎮也是以鄉村為基礎發展出來的。小鎮和鄉村都是發揚鄉土傳統文化的載體。鄉村慢慢在復蘇，鄉愁才留得住。

二者都是政府統籌城鄉發展，推進產業轉型和促進農業現代化的重要載體。中央提出“推動城鄉發展一體化”“統籌城鄉經濟社會”和“推動城鄉發展一體化”，我們需要很好地協調城鄉發展關系，特色小鎮和美麗鄉村建設都是著力構建新型工農、城鄉關系。

特色小鎮和美麗鄉村建設的共同目標是：形成適宜人居住、創就業、游覽、休憩等的美麗環境，打造與城市風貌不同的鄉野風情。只是特色小鎮的核心在于打造和發展特色產業，當然有的美麗鄉村也可以發展為特色小鎮。