基層畜牧防疫體系建設(shè)研究

張德忠（威寧縣黑石頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州　威寧　553105）

基層畜牧防疫體系建設(shè)研究

張德忠
（威寧縣黑石頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州威寧553105）

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中起著重要的作用。與此同時(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了一系列的問題，諸如動(dòng)物疫病嚴(yán)重等影響著我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也對(duì)人們的身體健康和生活環(huán)境造成了一定影響。因此，為了保證畜牧業(yè)的健康有序發(fā)展，結(jié)合基層畜牧防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，提出相應(yīng)的建議，以為基層畜牧防疫體系建設(shè)提供參考。

畜牧防疫體系；建設(shè)問題；建議

1　基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于畜牧的防疫工作出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，比如《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》。同時(shí)，對(duì)基層畜牧防疫站的重點(diǎn)動(dòng)物疫病防治和疫苗管理等工作提出了科學(xué)有效的規(guī)定。目的是通過這些文件規(guī)定來(lái)促進(jìn)動(dòng)物防疫的科學(xué)管理，切實(shí)地收到了一定的實(shí)效。但是，隨著畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，就總體來(lái)看，動(dòng)物疫病仍然呈上升的趨勢(shì)，這不得不引起人們的關(guān)注。

2　基層畜牧防疫體系建設(shè)存在的問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

在基層防疫站，由于資金投入力度的影響，各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況存在很大差別，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴(yán)重限制，具體體現(xiàn)在：防疫站的工作環(huán)境比較狹小，在很多基層防疫站，總是一兩間房子即當(dāng)宿舍又當(dāng)辦公室。同時(shí)，基層防疫站的防疫設(shè)備相對(duì)落后，很多基層畜牧獸醫(yī)防疫站缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測(cè)手段和儀器，這嚴(yán)重阻礙了基層畜牧防疫工作的順利開展。

2.2基層畜牧技術(shù)人員素質(zhì)不高

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧站工作人員學(xué)歷不高，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不全面，很多工作人員雖然接受了相關(guān)技能的培訓(xùn)，但仍不會(huì)使用相關(guān)檢測(cè)設(shè)備。同時(shí)，他們的工作積極性不高，缺乏用正確積極的態(tài)度對(duì)待基層動(dòng)物防疫要求；還有就是基層防疫工作具有很強(qiáng)的季節(jié)性，每年固定時(shí)期進(jìn)行2次普檢，因此其他時(shí)間內(nèi)多數(shù)工作人員被借調(diào)到政府機(jī)關(guān)從事中心工作，使人員學(xué)習(xí)荒廢，素質(zhì)普遍下降。

2.3職責(zé)不明確

雖然廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成立了畜牧獸醫(yī)站，并配備了相關(guān)管理人員和技術(shù)人員，但存在著政事不明、職責(zé)混亂的工作現(xiàn)象。比如，有的工作人員同時(shí)在政府單位任職，或是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一些具有綜合素質(zhì)的人才調(diào)入主管部門工作，使得專業(yè)人員嚴(yán)重不足，責(zé)任劃分不明，出現(xiàn)問題相互推諉。雖然在權(quán)利上劃分明確，但事實(shí)上經(jīng)費(fèi)不明、管理不規(guī)范、制度不健全，嚴(yán)重降低了行政能力。

3　做好基層畜牧防疫體系建設(shè)的建議

3.1加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)性建設(shè)

最近幾年隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的大力支持，出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域撥了不少財(cái)政款。但是，具體用于基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入少之又少。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)提高對(duì)基層畜牧發(fā)展的撥款比例，加強(qiáng)基層畜牧防疫體系的基礎(chǔ)性建設(shè)。基層畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建立后要明確其使用權(quán)和所有權(quán)，所有權(quán)應(yīng)該屬于畜牧局或者畜牧站，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站，不受政府改革變動(dòng)的影響。

3.2加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)根據(jù)他們的具體情況，積極開展各項(xiàng)關(guān)于專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)。關(guān)于培訓(xùn)的內(nèi)容，可以是一些季節(jié)性流行疾病的發(fā)生情況、常見動(dòng)物疾病和用藥情況等。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，科技起到了重要的作用，這就需要工作人員能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，了解當(dāng)前社會(huì)需求，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上的一些新型的疫情有著清楚的了解。如果條件允許，還可以讓工作人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)，這樣不僅能很好地提高工作人員的素質(zhì)，并讓他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)、開闊視野，便于提高他們的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

3.3強(qiáng)化基層制度建設(shè)

為了促進(jìn)基層畜牧防疫體系的有序進(jìn)行，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)規(guī)章制度。比如，根據(jù)工作需要完善崗位責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)畜牧防疫工作的考核辦法，把各個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要嚴(yán)格制定工作指標(biāo)，并結(jié)合考核獎(jiǎng)勵(lì)制度推動(dòng)工作開展，提高防疫員的工作積極性、主動(dòng)性。

4　結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，堅(jiān)持以人為本，重視群眾的利益，保護(hù)群眾的生命健康，共同完善和加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，才能更好地促進(jìn)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1674-7909（2016）09-32-1

S851.33

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