貴州省思南縣生態油茶園區建設面臨的問題及對策

劉道軍

（思南縣興隆鄉農業服務中心，貴州 思南 565100）

貴州省思南縣生態油茶園區建設面臨的問題及對策

劉道軍

（思南縣興隆鄉農業服務中心，貴州 思南 565100）

現如今，人口數量不斷增多，耕地面積逐漸減少。為解決人類食用油不足的問題，就需要積極開發木本油料。基于此，通過對貴州省思南縣建設生態油茶園區面臨的困難及對策進行分析，以期加強油茶園區建設。

生態油茶園區；有利條件；發展對策

由于農業生產基礎設施薄弱，傳統農業結構比重過大，市場主體活力不足，科技支撐體系不健全等因素影響，使得貴州省思南縣生態油茶園建設面臨諸多問題。但就貴州省思南縣地區來說，也有一些有利因素。

1 有利條件

1.1 完善的政策作保障

《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》中已經表明，作為我國的傳統產業之一，木本油料產業也是提供健康優質食用植物油的重要來源。現如今，我國的食用植物油消費數量呈現持續增長的趨勢，需求量與供應量之間的矛盾日漸凸顯，越來越多地依靠外來進口，由此帶來的食用植物油安全問題也逐漸增多。我國提出建設示范基地，并實現其產業化、集約化、規模化發展，當前木本油料的種植面積已經發展到0.13億hm2，年產量約150萬t。

貴州省《關于印發貴州省核桃產業化扶貧建設規劃（2011—2015年）的通知》明確要求，貴州要用5 a左右時間發展核桃種植66.67萬hm2，實現產值125億元的目標。銅仁市提出到2016年底要建成6.67萬hm2油茶產業基地的目標。思南縣提出要著力加強自然生態建設，部署建設興隆油茶生態示范區等。

1.2 土地流轉有序推動，產業規模初具雛形

興隆鄉有耕地0.27萬hm2，林地0.20萬hm2，可開發用于油茶種植的土地在0.27萬hm2以上，適合種植油茶的土地資源豐富。目前，依托扶貧產業項目的實施，探索建立土地流轉體制機制，創建了“農戶+村集體經濟組織+企業”的利益聯結機制，有效激發了農戶流轉土地的積極性和主動性，為產業發展提供了土地資源保障［1］。已集中流轉土地種植油茶0.07萬余hm2。

1.3 油茶產業有良好的發展前景

我國的木本食用油料中，油茶是特有的樹種，有著2 000多年的發展歷史，油茶生產的主要產品是茶油，副產品包括茶殼、茶枯及茶粕等。茶油可以作為食用油，對其深加工還能夠提取茶皂素等，對茶殼提取可以制作木糖醇、活性炭等。現今人口數量不斷增多，耕地面積減少，為解決人類食用油不足的問題就需要積極開發木本油料。有預測，21世紀的前20 a，我國人口數量會達到14.5億，我國人均食用油數量將達到22 kg，以此為基準進行計算，食用油的總需求量會達到3 200萬t。目前，我國每年能夠生產各種植物油1 500多萬t，每年增加100萬t的供給量，5 a后才能夠達到2 000萬t，而且還需要從國外進口1 200萬t的油料才能夠滿足市場需求。要使我國的茶油量提升到2020年所需程度，還有很大的發展空間。由此可見，我國未來油茶產業有著廣闊的發展空間。

2 存在問題

2.1 管護資金嚴重短缺

現階段，油茶園區的管護工作主要依靠村一級機構進行管理，整合了生態扶貧管理資金作為管護費用，資金單一，資金支撐日期過短，且資金量不大，一般扶貧資金只提供3 a內管護，油茶成林需要6～10周期，缺乏后續管護經費。

2.2 管護力度不夠

由于管護資金的嚴重缺乏，造成油茶苗管護時管理粗放，力度不夠，一年管護2次的管護周期過長，造成很多園區內草比茶苗高的現象舉不勝舉。

2.3 管護人員責任心不強

進行管護時工作人員現任心不強，疏于管理，即使到現場也是走馬觀花，泘于表面工作。

3 發展對策

3.1 退出一個產業

充分利用思南縣退耕還林0.67萬hm2政策，把油茶產業與退耕還林打包實施，將所有耕地退出后栽上油茶，使油茶產業面積得到根本性提升。同時，將退耕還林生態補償費用作為管護費用補助給貧困戶，既解決了管護資金，又增加了貧困戶收入。

3.2 專業合作社抱團發展

一個村組成立一個專業合作社，針對油茶園區建設的前中后期分別成立不同專業合作社，只對一個環節做大做強的原則，做尖一個末端產品，實現合作社之間互利共贏。

3.3 林下產業種植

在油茶園區前3～5 a，充分利用矮稈作物（如辣椒、共生）種植，以耕代管、以耕代護，確保林下精細耕作，提高園區管護質量。

3.4 強化體系保障

如果油茶園區規劃成功實施后，園區油茶種植面積1 333.33 hm2，全鄉森林覆蓋率將提高30%，達到60%以上。因此，應當加強保障體系建設。

3.4.1 強化科技創新體系建設。鼓勵示范園與大專院校、科研機構合作，對科技資源及科技項目進行整合，并將其應用到示范園中，形成產業基地，使科技成果能夠盡快轉化為實際的成績。此外，還需要科技人員積極參與示范園區建設，加快先進農業機械、標準化生產技術、農業循環經濟、生態保護及節能減排降耗等方面新技術的集成示范和推廣，帶動園區全面發展。

3.4.2 強化農業標準化體系建設。通過建立示范區農業標準化體系，以點帶面，推動整個園區農業標準化生產的發展。通過對國內外市場實際需要的調查研究，明確農產品綜合系列標準，并將綜合系列標準貫穿于農產品生產的全過程中，通過農業化的方式手段實現農業技術的推廣，轉變傳統的經營理念和模式，實現集約化的生產經營，使得農產品的質量得到全面提升，實現高效的農業生產。農業示范園建設時，需要對農產品生產的環境、過程及加工、包裝等進行全過程管理，提高農產品的質量。充分發揮龍頭企業的帶頭示范作用，龍頭企業中需要制定科學、規范的標準，并積極凸顯龍頭企業在農業標準化中的帶動作用，科學控制生產原料、過程、環境等，實現種植、養殖及加工的標準化。將農民合作經濟組織的協調作用得到充分的發揮，實現統一化的種植、生產、包裝，形成統一化的品牌［2］。

3.4.3 強化農產品質量檢測體系建設。建立農產品質量安全檢測體系，使農業生產示范園區與農戶相結合，生產出更高質、衛生的產品。對農產品生產前、中、后的全面管理與監督，保證其質量達標，對農產品場地進行農藥殘留的檢測，從生產環節著手，使得綠色生態化的農業經濟得到良好的發展。

4 結語

思南縣是貴州省武陵山區扶貧開發的重點縣之一，在貴州省列入國家武陵山區扶貧開發的16個縣（區）中處于西部中心區域，交通區位優勢明顯。因此，對于思南縣的生態油茶園區建設也應當充分發揮這些有利優勢，規避不利因素，以加快生態油茶園區建設，并提高建設水平。

［1］伍金鵬，王強.石阡縣現代高效農業園區建設現狀及發展對策［J］.農技服務，2015（12）：213-215.

［2］黃閩東.生態油茶園營建技術探討［J］.林業勘察設計，2014（2）：58-60.

F326.2

A

1674-7909（2016）23-40-2

劉道軍（1971-），男，大專，高級農藝師，研究方向：農業園區建設。