農村地區太陽能產業發展研究

肖安亞

（利川市元堡農業服務中心，湖北 利川 445424）

農村地區太陽能產業發展研究

肖安亞

（利川市元堡農業服務中心，湖北 利川 445424）

從概述農村地區太陽能產業發展著手，描述太陽能資源的分布情況，研究太陽能產業發展的現狀，提出促進農村地區太陽能產業發展的相關對策，如建立完善的優惠扶持政策，加大財政投入力度，增加持續穩定的市場需求，提高產品和服務質量。

農村地區；太陽能；存在問題；原因；發展對策

目前，農村地區太陽能產業在國家稅收優惠政策的支持下取得了顯著成效。但太陽能技術普及范圍小，利用率不高，產業整體還處于初級發展階段，需要政府進一步高度重視、整體規劃，積極發揮財政、金融等政策的作用，吸引民間資本和人才。

1 存在問題

1.1 太陽能產業發展水平較低

農村由于整體經濟發展水平不高，發展太陽能產業雖然有很高的社會效益，但對經濟的刺激作用卻很小，由于農村財政資金有限，僅憑借地方投入的一小部分資金，不能積極響應國家促進農村太陽能產業發展的有利政策，制約了農村太陽能產業的發展，加大了太陽能產品的推廣難度，影響了太陽能產品市場發育。

1.2 財政投入規模小

農村太陽能產業的發展投入巨大，離不開政府的財政支持。近年來，政府為促進太陽能產業的發展已在財政政策上予以傾斜，但農村整體經濟發展水平較低，財政投入有限，在一定程度上影響了該產業發展的進度和水平。由于成熟的太陽能技術使用成本高，政府投入、補貼力度小，群眾需求不旺盛。

1.3 太陽能產品質量問題嚴重

近年來，隨著農村太陽能的開發利用，農村太陽能產品的需求量很大，特別是太陽能熱水器需求旺盛。由于缺乏有效的監管，太陽能市場上產品種類多樣，質量參差不齊，品質差距很大。太陽能熱水器假冒偽劣產品較多，安全性低，質量問題嚴重；行業執行標準不統一，產品檢測設備落后；售后服務不完善；消費者維權難等。這些問題損害了消費者的合法權益，縮減了對太陽能產品的需求量，制約了農村太陽能產業的發展。

2 原因分析

2.1 政策扶持不到位

實現太陽能產業的可持續健康發展，離不開適度的激勵政策。目前，政府沒有為促進太陽能產業發展制定激勵措施，太陽能企業發展沒有完善的法律保護，發展動力不足。

2.2 產品質量監管不到位

目前，農村市場上出現的可使用的太陽能產品多達幾十種，但是政府沒有為太陽能產品設立專門的管理部門，太陽能產品質量評估標準混亂，產品專業檢測設備缺乏，對太陽能市場違法行為懲罰不到位，消費者權益保護法不健全，部分公務人員專業素質差等，致使許多假冒偽劣的太陽能產品銷售到農村消費者手中，嚴重影響了當地居民消費太陽能產品的動力。使用太陽能發電的用戶大多集中在地理位置較偏遠的農村地區，經濟基礎薄弱，交通發展滯后，太陽能產品的售后服務得不到合法保護，日常簡單的運行及保養維修沒有完善的保障。

3 發展對策

3.1 建立完善的優惠扶持政策

要根據太陽能產業發展的狀況適時出臺一些優惠激勵政策，對相關太陽能企業實施稅收優惠政策，對太陽能技術研發作出重要貢獻的企業和個人要加大獎勵，對安裝太陽能裝備的用戶給予財政補貼或優惠減免。可借鑒美德兩國發展太陽能產業的成功經驗，如民眾在購買太陽能產品時，政府、企業和個人各承擔一部分費用，或通過政府政策保障太陽能產品的推廣使用。

3.2 加大財政投入力度

根據當地太陽能產業發展的需要，設立專門的、額度寬松的財政資金來扶持其發展。根據農村太陽能產業發展的現實狀況，把農村太陽能產業發展納入重要的工作規劃，由財政部門制定專業可行的財政預算，調派專家指導農村太陽能資源開發利用，加大財政投入力度，對太陽能技術和產品進行適應性的研究。

3.3 提高產品和服務質量

各級管理部門應做好監管工作，特別注重太陽能產品的質量問題，加強對太陽能產品質量的監督和檢測，對有質量問題的產品嚴加處罰，對優質的太陽能產品要加強宣傳和推廣，培育太陽能市場，加強市場監管，督促太陽能產品企業提高售后服務水平，對使用太陽能產品的民眾要加大補貼力度，及時解決群眾困難。

TK519

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1674-7909（2016）23-48-1

肖安亞（1978-），男，助理農藝師，研究方向：太陽能，藥材。