新型城鎮化背景下的農村社區治理創新

劉正貴

（中央民族大學管理學院，北京 100081）

新型城鎮化背景下的農村社區治理創新

劉正貴

（中央民族大學管理學院，北京 100081）

新型城鎮化是我國現代化進程中的戰略選擇和歷史性任務。在當前城鎮化發展模式下，產生了越來越多的新型農村社區，使得農村社區治理面臨新的問題和困境。基于此，分析新型城鎮化進程中農村社區治理創新的特性與重點。

新型城鎮化；農村社區治理；治理創新

城鎮化是當前我國經濟社會發展的重大戰略。根據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》的總體布局，到2020年我國常住人口的城鎮化率將達到60%。這意味著未來我國的城鎮人口將達到8億人。新型城鎮化的快速推進，引發了傳統農村社會向現代城市社會的巨大轉型，大批傳統農村向城市社區轉變。在這一進程中，一批新成立的農村社區在傳統和現代、農村和城市之間搖擺，面臨著新的社區治理困境和社區建設問題。社區作為城鎮化戰略實施最基層的治理單元，是推進新型城鎮化、農業現代化、信息化的重要載體，是基層群眾日常生活的地理空間和社會空間。如何通過農村社區治理創新，構建新型農村社區治理模式，提升農村社區治理能力，對于推動我國新型城鎮化戰略具有重要的意義。

1 新型城鎮化進程中農村社區治理創新的特性

新型城鎮化是以人為本的城鎮化、協調發展的城鎮化、可持續發展的城鎮化。在當前我國新型城鎮化實施過程中，越來越多的農民不再是盲目地向大中城市轉移，而是在所在的地域進行非農就業，改變了傳統的農村生產、生活方式。……