實施創新驅動發展戰略　強化科技支撐引領作用努力實現“十三五”良好開局

黃斌（新疆生產建設兵團，新疆　烏魯木齊　830000）

實施創新驅動發展戰略強化科技支撐引領作用努力實現“十三五”良好開局

黃斌
（新疆生產建設兵團，新疆烏魯木齊830000）

這次兵團科技工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實2016年全國科技工作會議、知識產權局局長會議和兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議決策部署，總結2015年和“十二五”科技工作，明確“十三五”科技工作總體思路，部署2016年重點工作，全面實施創新驅動發展戰略，不斷增強科技支撐引領作用，努力實現“十三五”科技工作良好開局。

1　2015年工作回顧和“十二五”進展成效

2015年是“十二五”收官之年，也是全面深化改革和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的關鍵之年。一年來，在兵團黨委、兵團的堅強領導下，在科技部、國家知識產權局的指導支持下，我們緊緊圍繞“穩中求進、改革創新、提質增效”工作基調，大力實施創新驅動發展戰略，著力推動以科技創新為核心的全面創新，加快推進科技體制改革重點任務,為適應和引領經濟發展新常態，促進經濟轉型升級和產業提質增效提供了有力支撐。

1.1落實重大決策部署堅定有力

貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，籌備召開了第五次部區工作會商會議和全國科技援疆工作會議，謀劃新形勢下“大科技”援疆工作。兵團提出的“推動建設中國-中亞科技合作中心兵團分中心、支持石河子國家高新區創新發展、加強南疆鹽堿地治理改良、培育建設國家農業科技園區和省部共建國家重點實驗室”等重大需求列入會商重點議題。通過制定年度工作要點、職能績效目標和月度重點工作計劃，細化舉措、落實責任、明確進度，強化落實了兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議重大舉措的牽頭和協助任務。根據兵團開展“四大活動”的總體部署，結合科技工作實際，著力推進了“服務業促進年”和“質量效益管理年”活動。扎實完成了經濟運行分析、“爭先進位”以及司辦會議定事項和重要文件政策評估等工作。

1.2“十三五”科技規劃編制圓滿完成

根據兵團重點專項規劃編制工作要求，制定了規劃編制工作方案，經過框架確定、文本起草、編寫組討論、黨組會審議、廣泛征求意見、專家綜合咨詢等環節，形成了“十三五”科技發展規劃送審稿。堅持“開門編規劃”，先后向各師、院校、兵團科教領導小組成員單位及專家學者和援疆干部征求了意見，兩次向科技部、自治區科技廳、兵團規劃辦征求意見建議。落實十八屆五中全會和兵團黨委部署要求，把“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念融入規劃，把推進大眾創業、萬眾創新作為規劃重點任務之一，突出兵團戰略目標，凝練提出了一批科技創新重大工程。

1.3創新創業為轉型發展注入新活力

貫徹落實國務院有關政策，牽頭起草并報兵團印發了《兵團貫徹落實〈國務院辦公廳關于發展眾創空間，推進大眾創新創業的指導意見〉實施方案》、《關于加快發展科技服務業的實施意見》，配合發改委起草了《兵團黨委、兵團關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，聯合教育局出臺了《關于加快兵團大學科技園發展的意見》。三、四、五、六師制定出臺了發展眾創空間、推進大眾創新創業的實施方案。依托石河子國家高新區、霍爾果斯兵團分區、石河子大學國家大學科技園、七師天北新區、阿拉爾市高新區等園區，支持建成孵化面積46 000 m2的科技企業孵化器。石河子國家高新區聘請長城戰略咨詢公司修訂總體規劃，進一步明確了產業定位，著力打造創業孵化中心、電商產業園、大學生創業園和眾創空間，引進孵化企業110家。成功舉辦首屆“西部牧業杯”兵團創新創業大賽，192家企業和團隊參賽，12家企業和團隊榮獲一、二、三等獎，推薦參加第四屆中國創新創業大賽，均獲得優秀參賽項目獎。

1.4科技支撐經濟社會發展取得新成效

啟動實施南疆鹽堿地改良和4英寸碳化硅單晶產業化兩個重大科技項目，通過召開現場會、推進會、培訓會等形式，推動項目研究成果加快轉化為生產力。“新疆及周邊區域遙感動態監測與應急管理系統”項目順利通過國家驗收，獲得專利29項、軟件著作權37個，向國務院提供咨詢報告11份，為新疆突發公共安全事件、反恐維穩、防災減災提供了軍民結合的空間信息支撐平臺。育種攻關成效顯著，18個農作物新品種通過自治區審定。八師石河子市開展機采棉提質增效科技工程，墾區棉花機采面積超過80%，機采棉綜合品質名列兵團第一；“北斗系統精準農業重大項目”應用示范自動駕駛系統300余套；鑫磊光電通過自主研發形成100 kg級藍寶石襯底生產能力，填補國內空白并在蘋果、華為高端手機上應用。落實兵團向南發展戰略，探索推進科技創新支撐邊遠、困難師團發展的新機制，與十四師建立了局師科技工作會商機制，選派490名科技特派員到30個邊境團場和少數民族聚居團場開展科技服務。

1.5科技管理創新取得新進展

修訂了《兵團科學技術獎勵辦法》及實施細則、科技計劃項目管理、科技發展專項資金、國際科技合作基地、重點實驗室管理等6項制度。堅持控制項目數量，提高項目質量和支持強度，兵團科技計劃項目數量同比減少12%，投入強度同比提高37%。積極拓展與風險投資機構、商業銀行的合作，全年為8家科技型中小企業解決融資需求5 090萬元。探索科技項目經費第三方專項審計，委托會計師事務所對5個在研重大科技項目的17個課題進行了財務審計。加強政策落地的效果評估，對兵團支持企業技術創新、發展眾創空間推進大眾創新創業、加快發展科技服務業等政策執行情況進行了評估。六師五家渠市投向企業的財政研發經費，按不低于1∶2的比例配套。九師將研發經費投入強度指標列入師直企業及團場領導班子爭先進位和年度考核。十二師對獲得兵團創新型企業、工程技術中心、國家農業科技園區、科普教育基地的單位進行后補助獎勵。十三師通過宣傳科技政策、開展需求調研、推動平臺建設等方式，加強了企業科技創新工作。

1.6兵地科技融合發展卓有成效

落實《兵團黨委推進在南疆發展重點項目建設分工方案》，聯合兵團農業局共同推進“四十七團與墨玉縣共建設施農業及配套項目”，已建成日光溫室607座、投入使用270座，帶動地方農民就業60多人。承擔兵團黨委“十件實事”任務，投入資金750萬元，組織實施了“農業技術輻射帶動工程”，選派20個科技特派員團隊，面向南疆4地州的22個鄉鎮開展種植、養殖及節水、農機等科技服務，建立示范基地31個、示范面積近1.67萬hm2，培訓地方農民24 000余人次，輻射農戶14 000多戶。與自治區知識產權局簽訂了專利行政執法協作備忘錄，開展兵地、兵師專利行政聯合執法12次。二師科技局積極與自治區科技廳溝通匯報，為鐵門關市企事業單位開辟了自治區科技計劃項目申報渠道，與巴州科技局共同制定了加強區域科技融合發展的意見。

1.7創新能力建設實現新突破

在兵團與科技部領導多次溝通和重視支持下，省部共建綿羊遺傳改良與健康養殖國家重點實驗室順利通過科技部專家論證，成為兵團首個國家重點實驗室。十二師五一農業科技園區、七師胡楊河農業科技園區、新疆農墾科學院農業科技園區升級為國家級農業科技園區；五一農業科技園區建設了6萬m2動漫親子嘉年華樂園和1 800 m2智能氣霧栽培示范區，著力打造高品質農業科普休閑旅游基地。新建兵團工程技術研究中心3家、科技中介服務機構7家。23家企業通過評估授予兵團創新型企業稱號，12家工程技術研究中心通過評估授予兵團工程技術研究中心稱號，13家企業通過國家高新技術企業認定。一師新越絲路公司、二師南京同仁堂健康藥業公司分別與姚穆院士、馬建章院士合作，組建了院士專家工作站。十一師依托三大集團和工業園區，強化了建筑、建工、建材技術研發應用。推進創新方法應用示范，培養創新工程師74人，解決企業技術難題60個，申請專利27項，為企業新增效益4 000余萬元。

1.8科技開放合作拓展新空間

落實國家“一帶一路”戰略，研究提出了兵團參與“絲綢之路經濟帶”核心區建設的科技創新合作思路和重點任務。落實自治區和兵團黨委與科技部黨組的重大決策，會同自治區科技廳、中科院等單位在疆內外進行考察調研，研究提出了建設“絲綢之路經濟帶”創新驅動發展試驗區的初步規劃方案。石河子大學“動物健康養殖國際聯合研究中心”通過科技部認定，成為兵團首個國家級國際聯合研究中心。“新疆農墾科學院國際科技合作基地”被科技部認定為示范型國家國際科技合作基地。舉辦“2015年現代農業灌溉工程技術國際培訓班”，為巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等8個國家培訓技術人員20名。兵團首次組團參加第十七屆深圳高交會，80多家企業、近100項成果參展，兵團簽約項目58項，簽約資金160億元。兵團展團榮獲優秀組織獎和優秀展示獎，8個產品榮獲優秀產品獎。第八屆科洽會兵團簽約項目242項，協議資金12.46億元。三師邀請院士和國內知名專家，舉辦了師市首屆“現代農業科技論壇”。十師圍繞重大突發事件應急響應、蚊蟲高效防控、城鎮建設、水產養殖等重大需求，開展產學研聯合攻關取得顯著成效。

1.9知識產權戰略順利推進

組織制定2015年兵團知識產權戰略推進計劃、專利事業發展實施方案和知識產權支持小微企業發展的落實方案。天業集團化工研究院通過國家知識產權標準化管理認證，成為全疆首家通過認證的企業。兵團科技獎勵增設優秀發明專利獎，打擊侵犯知識產權、國家知識產權試點示范城市納入兵團質量考核，將對推進知識產權工作發揮良好激勵作用。兵團專利申請量和授權量分別達到1 537件和930件，同比增長42.45%和56.83%，其中發明專利授權174件、增長85.11%，每萬人口發明專利擁有量達到1.57件。2項發明專利榮獲“中國專利優秀獎”。

一年來，兵團科技戰線的同志們改進提升管理水平和服務能力，著力支撐經濟轉型發展，努力營造創新創業環境，為“十二五”規劃勝利收官劃上了圓滿句號。

過去的五年，是兵團科技創新跨越發展、成效顯著的五年，也是科技改革深入推進、創新活力充分釋放的五年。經過五年的努力，科技進步與兵團經濟社會發展結合更加緊密，雜交棉產業化關鍵技術、膜下滴灌技術及節水新裝備新產品、棉花精量鋪膜播種機、大型自動化采棉機國產化、密植棗園優質栽培關鍵技術，以及電石法聚氯乙烯清潔生產、大型熱電機組煙氣脫硫、高瓦斯大傾角煤層開采自燃火災防治、碳化硅晶體和特高壓電極箔新材料與裝備等一批標志性科技成果，取得重大突破并實現轉化應用和產業化，有力支撐和引領了兵團“三化”建設，全社會科技進步貢獻率達到56.39%；科技基礎條件平臺建設明顯加速，石河子高新區升格為國家級高新區，新建國家級農業科技園區4個、國家大學科技園1個，國家遙感中心兵團分部成立，省部共建綿羊遺傳改良與健康養殖國家重點實驗室順利通過科技部專家論證，新建兵團重點實驗室、工程技術研究中心、科技中介服務機構等各類創新平臺49個；科技人才隊伍建設取得新突破，新當選中國工程院院士1人，一大批中青年科技骨干、創新團隊和創新創業人才脫穎而出，每萬名就業人員中研究與試驗發展人員達到36人；科技經費支撐能力持續增長，兵團本級科技投入年均遞增23.7%，爭取國家科技經費年均遞增19.8%，中央及兵團財政支持科技經費累計超過14億元，是“十一五”的2.6倍。研究與試驗發展經費占生產總值的比重達到1.3%，比“十一五”末提高0.4個百分點；科研成果產出豐碩，獲得國家科技進步獎4項，兵團科技進步獎211項，專利申請和授權數量快速增長，年均遞增分別達到31.2%、53.2%；國內外科技合作不斷深入，與對口支援10省市、20多所國家大院大所和知名高校、30多個國家開展了科技合作與交流。

五年來，兵團科技創新事業取得前所未有的大發展，這是上級部門大力支持和兵團黨委、兵團堅強領導、高度重視的結果，是各師（院校）、各部門和社會各界共同努力的結果，是全體科技工作者拼搏奉獻的結果。

2　“十三五”科技工作的總體考慮

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設創新型兵團的沖刺階段。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央對創新驅動發展提出了一系列重要的新思想、新論斷、新要求，兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議對“十三五”發展思路目標和重點任務進行了全面部署。未來五年科技創新工作必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，著力推進科技創新治理現代化建設，著力增強自主創新能力，著力建設創新型人才隊伍，著力擴大科技開放合作，為兵團率先全面建成小康社會、維護新疆社會穩定和長治久安提供強有力的科技支撐。“十三五”期間，科技創新工作將按照兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，從以下六個方面加強部署謀劃、實現重點突破：一是要塑造和構筑更多引領發展的支撐點，加快高新技術發展，培育戰略性新興產業，全面支撐兵團經濟轉型發展與重點產業提質增效；二是要加快推動創新驅動發展，加強集成創新與引進消化吸收再創新，不斷提高科技創新供給的質量，大力推動科技成果轉化和產業化，著力解決關系兵團發展的重大科技問題；三是要全面推進科技創新平臺建設，充分發揮人才資源作為第一資源的作用，進一步提升自主創新能力，夯實建設創新型兵團的基礎和支撐條件；四是要加快完善圍繞科技創新和規劃目標的科技投入持續增長機制，推動形成行政引導、企業為主、社會參與的多元化科技投入體系。發揮市場配置創新資源的決定性作用，提升勞動力、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，讓創新成果更好更快地進入市場，創造出價值；五是要融入全球創新網絡，牢牢把握“一帶一路”戰略和全國對口支援的重大機遇，充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，建好“絲綢之路經濟帶”創新驅動發展試驗區和中國-中亞科技合作中心兵團分中心，以技術合作帶動產業合作，全面拓寬兵團創新網絡；六是要激活創新創業的動力引擎，將創新驅動發展建立在大眾創業、萬眾創新的基礎上，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

3　2016年工作部署

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，科技工作的總體思路是：堅持創新發展理念，以深入實施創新驅動發展戰略為主線，以深化科技體制改革為動力，切實把自治區黨委和兵團黨委的重大決策部署落實到科技改革創新的全過程中，加快形成大眾創業、萬眾創新的局面，著力增強自主創新能力，著力擴大科技開放合作，著力支撐經濟轉型發展，充分發揮科技創新在全面創新中的支撐和引領作用，為實施“十三五”規劃開好局、起好步。重點做好九個方面的工作：

3.1落實兵團中長期科技規劃綱要，發布實施“十三五”科技規劃

一要全面落實兵團中長期科技規劃綱要。我們將按照兵團統一部署，組織力量做好“十二五”科技規劃評估工作，進一步找準科技創新的定位和突破口，著力補齊短板、攻堅克難、全力沖刺，確保創新型兵團建設與全面建成小康社會同步走、同向行；二要發布實施兵團“十三五”科技發展規劃。進一步深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議精神，切實把“四個全面”戰略布局、五大發展理念融入到兵團“十三五”科技發展規劃中，進一步加強與兵團規劃、國家和自治區科技規劃的有效對接，確保2016年一季度前高質量地完成“十三五”科技規劃的修改完善工作，報兵團發布實施。三要開展規劃宣講工作。在兵團科技系統組織規劃學習和宣講活動，將全系統的注意力集中到規劃中來，進一步統一思想認識、明確目標方向、理清重點任務、聚力實現突破，推動創新驅動發展理念成為全社會的廣泛共識。

3.2明確科技主攻方向，加快部署重大科技項目

一要促進傳統產業升級和新興產業發展。落實國家網絡強國戰略、大數據戰略和“互聯網+”行動計劃，推動新一代信息技術與傳統產業融合發展。加大節能減排關鍵技術和生物技術、新能源、新材料技術研發應用，促進智能綠色發展，培育壯大戰略性新興產業增長點，支撐引領兵團新型工業化發展；二要推進現代農業科技創新。以綠色高效生態安全為目標，加強主要作物育種、高效種養、智能農機裝備、農產品加工、鹽堿地治理、農田殘膜污染治理等技術攻關，支撐兵團現代農業“三大基地”建設；三要加強社會發展領域科技創新。以城鎮化、生物醫藥、生態環境、公共安全技術研究與成果轉化為重點，促進科技成果惠及民生，為兵團履行維穩戍邊特殊使命提供科技支撐；四要啟動實施科技創新重大工程。落實“十三五”科技發展規劃重大戰略任務，根據產業發展需求和條件成熟程度，逐步啟動實施棉花產業提質增效、草食家畜科技創新、特色果蔬園藝業提質增效、農機具及加工裝備科技創新、節水灌溉科技創新、紡織服裝產業綠色發展、綠色城鎮建設、醫療科技創新、大眾創業萬眾創新科技示范等科技創新重大工程；五要加快重大科技項目實施及成果產業化。加大已啟動重大科技項目的實施力度，促進重大標志性成果的推廣應用。突出兵團戰略目標，新啟動實施3～5個重大科技項目。

3.3大力發展“雙創”支撐平臺，為大眾創業、萬眾創新增添新動力

一要推動政策落地。深入貫徹落實《兵團黨委、兵團關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》、《兵團貫徹落實〈國務院辦公廳關于發展眾創空間，推進大眾創新創業的指導意見〉實施方案》，建立基于兵團科技信息網的國家、兵團“雙創”政策的動態發布平臺，宣傳創業創新典型案例。將大眾創業萬眾創新貫徹實施情況納入考核指標體系，對各師黨政主要領導2014—2015年度科技進步目標責任制落實情況進行考核；二要加快眾創空間和“雙創”示范基地及“互聯網+”服務平臺建設。制定出臺眾創空間和“雙創”示范基地認定管理辦法。針對新興產業和傳統產業，以師團、龍頭企業和科研院校為主體，以科技人員、職工創客等人才為主力，遴選和認定眾創空間20家、“雙創”示范基地3～4家；三要加強創業導師隊伍建設。引進和培養一批服務于兵團創業創新的創業導師，建立基于兵團科技信息網的創業導師專家庫。啟動“創業導師兵團行”活動，開展創業導師和創業創新培訓；四要辦好第二屆兵團創新創業大賽，積極參加國家第五屆創新創業大賽。聯合教育局舉辦兵團大學生創新創業大賽，鼓勵有條件的師市、院校舉辦區域創新創業大賽；五要促進科技服務業發展。落實《兵團關于加快發展科技服務業的實施意見》，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務機構；六要積極推進“星創天地”建設。以農業科技園區為載體，面向科技特派員、大學生、科研人員、團場職工及中小微農業企業、專業合作社等創新創業主體，打造融科技示范、技術集成、科技孵化、創新創業、平臺服務為一體的“星創天地”，推動農業領域創新創業。

3.4加強科技成果轉化，著力為優勢特色產業提供新動能

一要推進落實新修訂的促進科技成果轉化法。加大宣傳貫徹力度，推進國家關于科技成果使用、處置和收益改革政策以及科技人才評價機制、人才雙向流動機制等重大改革政策在兵團落地，破除制約科技成果轉化的制度性障礙，打通科技成果向現實生產力轉化的通道；二要堅持科技創新的需求導向。發揮科技項目評價、科技獎勵的導向作用，引導高等院校和科研院所的科技人員圍繞優勢特色產業發展的需求，開展科技攻關、強化集成配套，提高科技成果供給的質量；三要發揮市場配置科技資源的決定作用。堅持“從市場中來到市場中去”，強化技術創新的市場導向，促進產學研協同創新，建立企業主導產業技術創新的體制機制，推動企業成為技術創新決策、投入、組織和成果應用的主體；四要創新科技投入方式。在穩步提高全社會研發投入、力爭R&D占GDP比重達到1.5%的基礎上，強化突出結果導向，不斷提高財政科技投入的效益。加大財政科技資金支持科技成果轉化的力度，探索推進政府采購、后補助、績效獎補等支持方式，引導和充分調動全社會轉化科技成果的積極性。

3.5進一步加大對南疆的支持力度，著力推進科技扶貧攻堅工作

一要深入貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和兵團黨委加快推進兵團在南疆發展的部署，創新科技特派員工作的體制機制，加大科技精準扶貧力度；二要以南疆為重點，加快推進兵地科技融合發展。大力實施“農業技術輻射帶動工程”和“少數民族聚居團場科技特派員對口幫扶行動”，組織派遣30支科技特派員團隊，深入南疆4個師的10多個少數民族聚居團場、南疆四地州的50多個鄉鎮村和連隊，開展技術培訓、推廣先進技術，帶動南疆少數民族職工群眾增收致富。以“四十七團與墨玉縣共建設施農業及配套項目”為重點和抓手，精心謀劃并扎實做好四十七團對口幫扶工作；三要通過“三區”科技人才專項，進一步加強南疆科技特派員隊伍建設。選派120名科技特派員赴南疆各團場開展科技服務，充分發揮科技特派員的示范帶動作用，加快科技成果轉移轉化，培育和發展優勢產業；四要依托兵團3個科技特派員培訓基地，加大南疆基層科技人員培訓力度，為南疆少數民族地區扶貧攻堅提供人才和技術保障。

3.6加強科技平臺建設，持續提升研發和轉化能力

一要加強兵團重點實驗室建設與管理。改革實驗室評估與支持方式，進一步強化競爭機制，聚集優秀人才和創新要素，增強創新驅動源頭供給。支持省部共建綿羊遺傳改良與健康養殖國家重點實驗室聚焦兵團重大戰略目標，加強重大科學問題研究，提升研發創新能力；二要積極推進企業技術創新平臺建設。圍繞優勢產業和重點領域，依托行業龍頭企業，加快構建基于互聯網的研發平臺，提升企業自主創新能力和核心競爭力，建設工程技術研究中心12家、科技企業孵化器4個。進一步加強農業科技園區、可持續發展實驗區、新農村發展研究院等科技創新服務平臺建設，加快構建農業科技創新平臺體系。三要推進科技資源開放共享。貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，進一步加強兵團大型科學儀器共享平臺建設，充實和完善平臺基礎資源，擴大開放共享范圍。引導重點實驗室、大型科研儀器設備向企業、社會開放共享，促進科技資源高效利用；四要搭建科技開放合作平臺。加快推進中國-中亞科技合作中心兵團分中心和兵團科學技術交流中心建設，加強國際科技合作基地建設與管理，為深化兵團國際科技合作、提升對外開放與合作水平夯實基礎。

3.7深入實施知識產權戰略，全面提升知識產權綜合能力

一要認真貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》，編制兵團“十三五”知識產權規劃、2016年知識產權戰略推進計劃、專利事業發展戰略推進實施方案；二要貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，籌備召開國家知識產權局、自治區、兵團三方第四次合作會商會議，謀劃好新形勢下的知識產權援疆工作；三要開展專利申請質量提升行動，通過專利消零、專利托管等措施，促進兵團專利申請數量穩定增長。進一步推動企業知識產權貫標和認證工作，培育知識產權優勢企業。開展專利信息幫扶和專利信息預警分析活動，實施專利導航工程；四要加大知識產權保護力度，推動有條件的師市開展專利護航行動。繼續開展全國知識產權宣傳周、中國專利周和亞博會等知識產權宣傳活動；五要深入開展企業知識產權試點示范和中小學知識產權教育試點示范工作，推進知識產權文化建設。

3.8繼續深化科技領域改革，加快形成促進創新的體制機制

一要強化科技改革頂層設計。貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，突出體制機制創新，加強科技、經濟、社會各方面政策的統籌協調和有效銜接，會同自治區科技廳、中科院等單位從更高層次、更高起點上謀劃新疆創新驅動發展，共同編制規劃方案，明確“絲綢之路經濟帶”創新驅動發展試驗區建設的總體思路、建設目標、重點任務和重大措施；二要推進科技計劃管理基礎平臺建設。按照科技部統一部署，進一步完善兵團科技計劃管理信息系統，實現與國家科技管理平臺的互聯互通，探索推行科技計劃全流程痕跡管理。建立并實施兵團科技報告制度，實現科技資源的持續積累、保存和開放共享；三要力爭科技和金融結合取得新突破。積極探索建立適合兵團實際的資本市場支持創新機制，不斷開拓科技投入融資渠道，建立兩支以上科技創新風險投資基金，基金規模5 000萬元以上；四要加強簡政放權和依法行政。全面梳理現有行政職權，制定權力清單、責任清單并向社會公開，明確與行政權力相對應的責任事項和責任主體，規范和優化權力運行流程，加快推進科技行政職能從研發管理向創新服務轉變。

3.9以加強廉政建設改進工作作風為契機，推進科技系統的自身建設

一要轉變觀念，創新管理。圍繞充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強頂層設計、統籌協調，在管好項目、管好經費的同時，更加關注制定規劃、研究政策、搭建平臺和營造環境，推動科技創新活動從“小局”到“大局”的轉變；二要解放思想，攻堅克難。遵循市場規律新要求、順應大眾創業萬眾創新時代潮流，不斷推進科技工作實踐創新和制度創新，破解改革難題，推動科技創新隊伍從“小眾”到“大眾”的轉變、科技資源配置從“小投入”到“大投入”的轉變；三要服務大局，勇于擔當。主動適應經濟發展新常態，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加快新技術、新產品、新業態創新，推進科技成果轉化和產業化，為培育提升發展新動能、持續改善民生福祉提供強大支撐；四要正風肅紀，強化責任。科技系統要增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，爭當踐行“三嚴三實”的表率；各級黨組織要認真落實黨建和黨風廉政建設主體責任，扎實抓好“兩學一做”學習教育，促進黨建工作與業務工作的有機結合。要深入學習貫徹《準則》《條例》，穩步推進科技項目經費專項審計工作，加大科技領域關鍵環節的監督檢查和執紀問責，為新形勢下推進科技事業發展提供堅強的思想、組織和作風保障。

回顧“十二五”我們心潮澎湃，展望“十三五”我們信心滿懷。科技戰線要在兵團黨委堅強領導下，搶抓機遇、乘勢而上、改革創新、加快發展，努力實現“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會、加快建設創新型兵團而努力奮斗！

收稿日期：2016—02—29

*本文為兵團科技局（知識產權局）黨組書記、局長黃斌在2016年2月23日召開的2016年兵團科技工作會議上的報告摘要。