農業現代化：土地規模化與服務規模化并進

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農業現代化：土地規模化與服務規模化并進

2016年“中央一號文件”指出：“堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業經營主體和新型農業服務主體成為建設現代農業的骨干力量，充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械、科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。”這說明了在農業現代化進程中，多種形式規模經營的重要意義。所謂“多種形式”，主要包括原經濟發展水平較高的村集體沒有把土地承包到戶而形成的規模經營、農業產業化龍頭企業大規模流轉土地形成的規模經營、新型農業經營主體通過流轉土地形成的規模經營、新型農業服務主體通過社會化服務而形成的規模經營等，所謂“適度規模經營”主要指后兩種類型，前者可以簡稱為“土地規模化”，后者可以簡稱為“服務規模化”。

土地規模化即通過土地適當集中而形成的規模化。自2008年召開中共十七屆三中全會以來，農村土地流轉比例逐年遞增，各類新型農業經營主體也開始形成并逐漸成熟，主要包括專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業。截至2015年6月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積2 867萬公頃，占全國耕地面積的32.3%，其中轉包和出租占80.4%；轉出農戶6 542.1萬戶，占家庭承包農戶總數的28.4%。在此基礎上形成的經營面積在3.3公頃以上的專業大戶超過341萬戶，家庭農場超過87萬家，依法登記的農民合作社有140萬家，龍頭企業超過12萬家。這些新型經營主體的土地利用效率明顯高于小規模農戶，是農產品供給和新技術采納的主體，也是農業現代化的主體。……