媒體管治中的共管模式
——以臺灣地區(qū)的媒體管理經(jīng)驗為例

■ 李 瑩 曾子瑾

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媒體管治中的共管模式
——以臺灣地區(qū)的媒體管理經(jīng)驗為例

■ 李 瑩 曾子瑾

【內(nèi)容摘要】以2006年臺灣地區(qū)通訊傳播委員會的成立為標(biāo)志，臺灣當(dāng)局開始推動針對媒介管理的變革，從過去命令—控制式管制轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄苤频淖月桑磸娬{(diào)公眾、政府與媒體三者的共同管理。本文通過文獻收集和深度訪談等方法，對我國臺灣地區(qū)近十年媒體管制的得失進行了探討。研究發(fā)現(xiàn)，共管模式雖可更好地應(yīng)對媒體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但其奉行的“最小干預(yù)原則”極易演變?yōu)檎毮艿娜蔽唬以诙嘧兊拿襟w潮流中，保持一個弱勢的管理機構(gòu)也顯得無法適應(yīng)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】臺灣地區(qū)；通訊傳播委員會；媒體管制；共管模式；最小干預(yù)原則

在互聯(lián)網(wǎng)時代，不同媒體形式間的區(qū)別與界限變得越來越模糊，落后的傳媒管理體制與日益發(fā)展的現(xiàn)實產(chǎn)生了一定的矛盾，而地區(qū)壁壘、媒體壁壘和行業(yè)壁壘也都嚴(yán)重阻礙傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如何能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前媒體改革發(fā)展的要求，適時建立并調(diào)整新的媒體管理模式與思路便成為亟待解決的問題。在這一背景下，本文選擇臺灣地區(qū)的媒體管理為分析對象。2006年“臺灣通訊傳播委員會”（以下簡稱NCC，為地區(qū)性委員會）成立。該委員會從成立之初就以培植民間社會參與媒體管制為政策方向，并透過法制等必要措施，建立與民間社會合作的共管機制。

一、臺灣媒體共管模式的出現(xiàn)與發(fā)展

學(xué)界一般依據(jù)公權(quán)力的介入程度對媒體的管制制度進行劃分?！?br>