新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題分析

谷峰，田文強(qiáng)

(唐山學(xué)院，河北 唐山 063000)

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新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題分析

谷峰，田文強(qiáng)

(唐山學(xué)院，河北 唐山 063000)

摘要：新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用，充分認(rèn)識(shí)并解決新生代農(nóng)民工的需求問題，是解決我國城鎮(zhèn)長期以來“用工荒”問題的根本出路。本文提出了新生代農(nóng)民工群體的新特點(diǎn)，對(duì)其融入城市的必要性和阻礙進(jìn)行了分析，從而提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新生代；農(nóng)民工；馬斯洛需求理論

新生代農(nóng)民工，一般意義上的定義是指出生于20世紀(jì)80年代以后，于20世紀(jì)90年代后期至21世紀(jì)初進(jìn)入城市打工，但又沒有城市戶口的這部分特定群體。

目前農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到2.69億，新生代農(nóng)民工將近80%，他們?cè)诔擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。充分認(rèn)識(shí)并解決新生代農(nóng)民工需求問題，是解決我國城鎮(zhèn)長期以來“用工荒”問題的根本出路。

1新生代農(nóng)民工群體的新特點(diǎn)

隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量越來越多，這一群體自身的一些特點(diǎn)也開始逐漸明顯起來，他們開始向社會(huì)展現(xiàn)在他們身上所發(fā)生的變化：新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)有了很大提升；新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的愿望強(qiáng)烈，追求自我發(fā)展趨向顯著；新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀有了改變，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；新生代農(nóng)民工就業(yè)范圍依然是低層次的；新生代農(nóng)民工面臨理想與現(xiàn)實(shí)的沖突。

2新生代農(nóng)民工融入城市的必要性

根據(jù)馬斯洛需求理論，新生代農(nóng)民工融入城市有一定的必要性。

2.1基于生理需求的必要性融入。

生理需求是級(jí)別最低、最基本的需求，如食物、水、健康等等都是任何人必不可少的需求。新生代農(nóng)民工順利融入城鎮(zhèn)，對(duì)滿足其生理需求有其重要意義。同時(shí)，流動(dòng)人口生活水平的提高、生理層次需求的滿足，能夠在保障他們擁有健康的身體、為城鎮(zhèn)提供持續(xù)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2基于安全需求的必要性融入。

新生代農(nóng)民工在城市中生存打拼，渴望自己的生活得到改善，過上穩(wěn)定的生活，更希望通過自身的努力能夠融入到城鎮(zhèn)中去。新生代農(nóng)民工順利融入城鎮(zhèn)，不僅僅是能夠讓他們擁有安全感、讓他們輕松在城市生活下去，除了對(duì)流動(dòng)人口自身意義重大，對(duì)維持所在城市的社會(huì)穩(wěn)定、安定秩序亦有很大的作用。

2.3基于情感需求的必要性融入。

不同于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工鄉(xiāng)土情結(jié)逐漸淡化，試圖擺脫對(duì)原有鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的依賴，建構(gòu)在城市中新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。新生代農(nóng)民工正處在充滿希望的時(shí)候，他們想融入城市，從心底里想要在城市中扎根，因此迫切需要與城市建立聯(lián)系，得到它的認(rèn)可，他們需要與城市的居民群體有很好的溝通、交流，新生代農(nóng)民工融入城市，對(duì)于他們自身的身心健康發(fā)展來說是十分必要的。而從城鎮(zhèn)的角度來看，工人心理健康與身體健康同樣重要，只有身心健康的工人，才能更積極地工作和生活，才能對(duì)所工作和生活的城鎮(zhèn)產(chǎn)生認(rèn)同感，才能熱愛他們所工作的地方和企業(yè)。

2.4基于尊重需求的必要性融入。

新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)與發(fā)展的過程，他們?cè)诠ぷ鬟^程中，會(huì)使自己無論在思想認(rèn)知方面還是在技術(shù)方面都得到一定的提升。大部分的新生代農(nóng)民工都有融入城市的愿望，因而他們希望自己的身份能夠得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)換，得到城市的尊重與認(rèn)同，而如果他們能夠融入城市，對(duì)他們的繼續(xù)社會(huì)化和積極性的提高都會(huì)有很大的幫助。

2.5基于自我實(shí)現(xiàn)需求的必要性融入。

為新生代農(nóng)民工提供一個(gè)寬容的條件，讓他們有機(jī)會(huì)融入城市，一方面他們會(huì)更加積極學(xué)習(xí)技術(shù)、努力工作，為自己在城市立足而奮斗，從而實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)。另一方面，龐大的新生代農(nóng)民工隊(duì)伍在對(duì)中國日益繁榮的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮巨大的力量，開始成為中國發(fā)展的不可或缺的保障，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我的同時(shí)，會(huì)為所在的城市乃至中國的經(jīng)濟(jì)做出巨大的貢獻(xiàn)，提供更多所需的生產(chǎn)力，進(jìn)而創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3新生代農(nóng)民工融入城市的障礙

3.1現(xiàn)有的社會(huì)分層的阻礙。

社會(huì)分層是指社會(huì)成員在社會(huì)生活中由于所獲得的社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和能力不同，呈現(xiàn)出高低有序的不同等級(jí)、不同層次的現(xiàn)象和過程。它反映了社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)秩序，也反映社會(huì)的一種結(jié)構(gòu)性不平等。

3.2城鄉(xiāng)二元體制。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)嚴(yán)重障礙，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，兩種不同資源配置制度，以及在城鄉(xiāng)戶籍壁壘基礎(chǔ)上的其他問題。戶籍制度本身并不麻煩，但是伴隨著戶籍制度漸漸形成的社會(huì)利益分配格局卻是十分復(fù)雜的。如社會(huì)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療制度、教育制度等這些在制度背后又衍生出來的一系列其他制度，讓農(nóng)民工在城市生活中面臨種種困難，他們沒有權(quán)利獲得同城市居民一樣的平等待遇，以至于無論在生活狀態(tài)上還是在心理狀態(tài)方面都不能夠真正地融入城市之中。

3.3各項(xiàng)社會(huì)保障政策和相關(guān)法律的欠缺。

目前我國的社會(huì)保障政策和法律體系的建設(shè)有了很大進(jìn)步，但是依然不夠完善和健全，特別是有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的政策和法律，漏洞、空白之處依然存在。面對(duì)新生代農(nóng)民工群體的不斷壯大，盡管國家已經(jīng)制定、實(shí)施了專門針對(duì)這一群體的社會(huì)保障制度，但是因?yàn)橹贫炔僮餍浴⑥D(zhuǎn)移難度等方面的問題，又由于新生代農(nóng)民工對(duì)參與社會(huì)保障還不太了解，使新生代農(nóng)民工參加保險(xiǎn)的人數(shù)有限，而且他們依然較難享受到和城市居民同等水平的社會(huì)保障待遇。

3.4社會(huì)排斥的阻礙。

農(nóng)民工進(jìn)入城市必然造成城市公共資源的緊張，必然會(huì)占用原本只屬于城市的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共資源，這就會(huì)造成城市居民的不滿。而且，進(jìn)入城市的農(nóng)民工在自身素質(zhì)方面確實(shí)存在不少的缺陷，新生代農(nóng)民工雖然比老一代農(nóng)民工接受了更多的教育，文化素質(zhì)也有了很大的提高，但畢竟還有局限，與城里人在生活方式、思維方式和價(jià)值觀方面還有很大差異，因而城里人總是認(rèn)為農(nóng)民工素質(zhì)比較低，新生代農(nóng)民工自然就跟著都被排斥了。這些都為新生代農(nóng)民工融入城市增添了阻礙。

3.5新生代農(nóng)民工自身?xiàng)l件的不足。

新生代農(nóng)民工之所以不能順利融入城市，也有其自身一定的原因，與他們這個(gè)群體的整體素質(zhì)與能力有關(guān)。新生代農(nóng)民工如果想順利融入城市，要進(jìn)一步社會(huì)化、全面提升自己，學(xué)習(xí)較好的工作技能、提高自身素質(zhì)，不斷改變自身的缺陷，為自己早日融入城市做好充足的準(zhǔn)備。

4新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)路徑構(gòu)想及對(duì)策

新生代農(nóng)民工融入城市對(duì)其自身進(jìn)步和健康發(fā)展有很大的好處，同時(shí)會(huì)解決城市的用工問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展做出極大的貢獻(xiàn)，因而我們有必要思考如何才能為其融入創(chuàng)造更好的環(huán)境。

4.1政府進(jìn)行制度改革，增強(qiáng)執(zhí)政能力。

政府在新生代農(nóng)民工順利融入城市的進(jìn)程中起著關(guān)鍵性的作用，其可以制定相關(guān)政策保障新生代農(nóng)民工的利益，為新生代農(nóng)民工的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。面對(duì)城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度帶來的福利待遇的不平等等問題，政府部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)政能力，改善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，從而進(jìn)行制度改革，為其提供較為完善的社會(huì)保障制度，讓戶籍制度不再成為限制其發(fā)展的門檻。且政府可以出臺(tái)一系列免除農(nóng)民工后顧之憂的政策，如農(nóng)民工子女教育問題、住房問題、醫(yī)療問題等，讓農(nóng)民工在為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，享受其應(yīng)有的待遇，解決其生理和安全需求。

4.2社會(huì)充分給予寬容。

新生代農(nóng)民工在融入城市的進(jìn)程中離不開社會(huì)的支持。城市居民對(duì)其產(chǎn)生的刻板印象，會(huì)讓他們?cè)馐芷缫暎鞘袨樗麄兲峁┑穆殬I(yè)類型又非常有限且工資較低、不穩(wěn)定，這樣就造成他們?cè)谖镔|(zhì)生活和心理上的雙重壓力。新生代農(nóng)民工順利融入城市離不開社會(huì)和城市居民的充分理解和支持，城市居民應(yīng)該對(duì)新生代農(nóng)民工做到寬容接納，拋去成見、平等對(duì)待他們。而新生代農(nóng)民工所在社區(qū)和城市應(yīng)該積極為新生代農(nóng)民工改善生活狀況，為他們尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，歡迎他們參與社區(qū)活動(dòng)，為他們的融入創(chuàng)造空間。這樣不僅滿足了他們的情感需求，還有利于進(jìn)一步提高其生活水平。

4.3法律支持。

保障農(nóng)民工的合法權(quán)益離不開法律的支持，目前我國雖已有相關(guān)法律條例，但仍有待完善。不斷提高法律的執(zhí)行力，嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，切實(shí)貫徹勞動(dòng)法，對(duì)社會(huì)各用工企業(yè)做好監(jiān)督，督促他們簽署合法合同、不扣押工資、按時(shí)為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)金，以確保它們按照法律保障農(nóng)民工的人身財(cái)產(chǎn)安全，并讓他們享受到他們應(yīng)該有的各項(xiàng)福利待遇。健全的法律會(huì)去除農(nóng)民工很多的擔(dān)憂、減少他們的顧慮，保障他們的生活條件會(huì)越來越好，這樣就能很好滿足其基本的安全需求，讓其擁有安心的生活空間。

4.4新生代農(nóng)民工不斷進(jìn)行自我“增能”。

實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我的目標(biāo)，除了需要政府和社會(huì)的支持外，新生代農(nóng)民工還需要自己的不斷進(jìn)取與努力，只有使自身素質(zhì)得到提高、能力得到提升，才具備順利融入城市的能力與條件。新生代農(nóng)民工應(yīng)充分利用社會(huì)為他們提供的各種培訓(xùn)，積極參與，主動(dòng)使自己具備能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的技能，并規(guī)范自己的言行，形成比較完善的公民意識(shí)，從而在思想上、行動(dòng)上同時(shí)具備融入城市的條件。

中圖分類號(hào):C913

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)04-0072-02

作者簡介：谷峰(1984-)，女，漢族，河北唐山人，碩士，唐山學(xué)院教師，職稱：講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織與政策。

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中新生代農(nóng)民工發(fā)展權(quán)益保障問題研究，課題編號(hào)：2014030109。