我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才流失的問(wèn)題探討

賈健紅

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012)

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我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才流失的問(wèn)題探討

賈健紅

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012)

摘要：中國(guó)本土化社會(huì)工作的發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，社會(huì)工作者流失將是阻礙社會(huì)工作發(fā)展的首要障礙，然而目前我國(guó)各地區(qū)專(zhuān)業(yè)社工流失現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，這將直接影響我國(guó)接下來(lái)社會(huì)工作的發(fā)展前景，很多社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人才的缺乏而無(wú)法承接常態(tài)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)自身生存不保，何以談發(fā)展。接下來(lái)筆者將從社會(huì)工作機(jī)構(gòu)方面去探討此問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)；社會(huì)工作人才；人才流失

1我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2020年)》，首次將社會(huì)工作人才提升到與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村適用人才同等地位，列為六類(lèi)人才之一，并納入到全國(guó)30個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列之一。社會(huì)工作者正式成為一種職業(yè)體面見(jiàn)世。2015年3月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出要“支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)”，這是歷屆政府報(bào)告中首次提及社會(huì)工作。4月，國(guó)務(wù)院第九十一次常務(wù)會(huì)議決定將社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)事項(xiàng)由非行政許可類(lèi)事項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)。民政部已經(jīng)將社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)事項(xiàng)納入權(quán)力清單制度范圍。2015年，全國(guó)共有32萬(wàn)人報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)大典》首次將社會(huì)工作者納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員范疇，明確了社會(huì)工作者的職業(yè)定義和主要工作任務(wù)，標(biāo)志著誰(shuí)工作職業(yè)進(jìn)程取得新的重要突破。可見(jiàn)，在我國(guó)社會(huì)工作已經(jīng)成為一種朝陽(yáng)行業(yè)正蓬勃興起，社會(huì)工作者已經(jīng)成為一種朝陽(yáng)職業(yè)進(jìn)軍大千職業(yè)領(lǐng)域。

但是就全國(guó)社會(huì)工作而言，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，問(wèn)題較多，尤其是社會(huì)機(jī)構(gòu)組織中社會(huì)工作者隊(duì)伍發(fā)展情況不容樂(lè)觀，很多有經(jīng)驗(yàn)的、優(yōu)秀的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中流出成為一種普遍現(xiàn)象，社會(huì)工作人才的流失已成為目前社會(huì)工作發(fā)展面臨的最大問(wèn)題，據(jù)調(diào)查很多大學(xué)生畢業(yè)后在社工機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年半載就紛紛棄業(yè)轉(zhuǎn)行，到底是什么原因讓這些人才在社會(huì)工作正當(dāng)起色的關(guān)鍵時(shí)刻流失了呢？

2我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才流失問(wèn)題的原因

2.1社會(huì)認(rèn)可度低，工作積極性差

在國(guó)外，社會(huì)工作者被稱(chēng)為“社會(huì)的治療師”，具有很高的職業(yè)聲望和社會(huì)地位，他們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中發(fā)揮著專(zhuān)門(mén)性社會(huì)服務(wù)的作用。而在我國(guó)，雖然政策中已經(jīng)明確規(guī)定社會(huì)工作者為六類(lèi)人才之一，并入全國(guó)30個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列中，但由于我國(guó)社會(huì)工作起步晚，人們對(duì)這個(gè)職業(yè)知之甚少，尤其是在北方，很多人對(duì)社會(huì)工作非常陌生，支持度極低，這就導(dǎo)致社會(huì)工作者在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)活動(dòng)時(shí)，市民不愿意參加，工作難以開(kāi)展。其次，目前很多社工進(jìn)駐社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，都會(huì)受到社區(qū)行政的干預(yù)限制，社工工作起來(lái)非常尷尬，長(zhǎng)此以往，熱情和積極性就會(huì)被吞噬，不得不考慮轉(zhuǎn)行到其他領(lǐng)域工作。

2.2薪酬待遇偏低，生活難以維持

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)是目前社工機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)買(mǎi)制度一直為業(yè)內(nèi)所詬病，就連社會(huì)工作發(fā)展較好的深圳社工機(jī)構(gòu)也離不開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。據(jù)調(diào)查，政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)有百分之十五用于機(jī)構(gòu)管理，半分之六用于業(yè)務(wù)活動(dòng)，百分之七十九則用于發(fā)放機(jī)構(gòu)人員的工資、社保和績(jī)效，很多機(jī)構(gòu)的一線(xiàn)社工口粗個(gè)人所得稅之外，每月到手的工資僅有3500元，物價(jià)飛漲，工資不漲，社工作為一個(gè)正常人，生活所需也是必須要有的，但是目前的薪資如何保其正常養(yǎng)家糊口。由此可見(jiàn)社工另謀生活是情理之中的事。

2.3機(jī)構(gòu)人員不足，日常事務(wù)繁雜

據(jù)了解現(xiàn)在很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或組織平均僅有幾個(gè)核心主力，負(fù)責(zé)日常的管理，但是卻沒(méi)有足夠數(shù)量的能夠執(zhí)行事務(wù)的社工人員，一旦有新人進(jìn)入機(jī)構(gòu)，就要承擔(dān)很多瑣碎事務(wù)，尤其是機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后，新人從項(xiàng)目方案策劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等都要親歷而為，時(shí)間長(zhǎng)了無(wú)人能夠承受強(qiáng)大的工作壓力，故而跳槽另謀新職。

2.4崗位設(shè)置不規(guī)范，職業(yè)生涯受阻

很多社會(huì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系紊亂，一人身兼數(shù)職，部分崗位被置空多年，不設(shè)專(zhuān)人管理。招聘信息模糊，社工一經(jīng)錄用被當(dāng)做機(jī)構(gòu)寶貝一樣，各個(gè)崗位爭(zhēng)相使用，辛勤付出的背后卻是始終不見(jiàn)晉升機(jī)會(huì)，職業(yè)生涯受阻，試問(wèn)：有誰(shuí)愿意繼續(xù)做下去？

3我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)留住人才的對(duì)策

3.1建立“五星級(jí)”職稱(chēng)體系

針對(duì)當(dāng)前存在的社工職業(yè)路徑不夠完整的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)可以制定縱向職業(yè)發(fā)展路徑。具體而言，將社會(huì)工作者進(jìn)行分級(jí)，如社會(huì)工作員、初級(jí)社工師、中級(jí)社工師、高級(jí)社工師，不同級(jí)別的職稱(chēng)實(shí)施不同的權(quán)力、履行不同的職責(zé)，低級(jí)的社會(huì)工作員包括志愿者、義工、基層工作人員等，他們可以通過(guò)考取職業(yè)資格認(rèn)證、績(jī)效和工齡等晉升職稱(chēng)，如此形成一個(gè)五星級(jí)職稱(chēng)體系，讓員工看到晉升機(jī)會(huì)。

3.2建立“專(zhuān)職社工+兼職社工”模式

盡管很多社會(huì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到社工的工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，但是因?yàn)榧纫S持龐大的專(zhuān)職社工隊(duì)伍，又要給社工加薪，難度確實(shí)較大。面對(duì)這種情況要想留住人才，我想可以借鑒西方國(guó)家的少量高薪專(zhuān)職社工和大量兼職、義務(wù)社工組合的模式，專(zhuān)職社工數(shù)量少但訓(xùn)練有素，兼職社工利用業(yè)余時(shí)間無(wú)償或者低償從事社區(qū)服務(wù)，但工時(shí)和工作經(jīng)歷卻被正式承認(rèn)。一方面，對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，或暫時(shí)失業(yè)、希望尋找專(zhuān)業(yè)工作的人而言，是確保工作履歷不中斷的極佳途徑。另一方面解決了機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足但卻用人緊張、留住人才的問(wèn)題。

3.3提高社工的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)知度

社會(huì)機(jī)構(gòu)組織等也要在每年的大型人才招聘會(huì)上進(jìn)行正規(guī)招聘，提升社工崗位的名氣，其次各個(gè)機(jī)構(gòu)也可以建立自己機(jī)構(gòu)的社工紀(jì)念日，提高社工的地位，增加社會(huì)在社會(huì)上的知名度和認(rèn)知度。

3.4提高社工的薪資待遇

機(jī)構(gòu)不能僅僅依靠政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)獲取經(jīng)費(fèi)，要多找?guī)讞l籌資的門(mén)道，如：需找基金會(huì)、企業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，需找自己創(chuàng)收門(mén)路，創(chuàng)新收入才是正真解決員工薪資待遇低下的渠道。此外，機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)員工自己申報(bào)項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目分紅機(jī)制，提高員工工作的積極性，員工的工作熱情度高了才會(huì)愿意留下來(lái)。

中圖分類(lèi)號(hào):C916

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)04-0077-01

作者簡(jiǎn)介：賈健紅(1991.08-)，女，漢族，山西省朔州市人，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)碩士，單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，研究方向：青少年社會(huì)工作。