確立五大發展理念 完善中國特色公關

文/施恩亞

確立五大發展理念 完善中國特色公關

文/施恩亞

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”這是以習近平為總書記的黨中央對全國各條戰線的要求，理所當然也是對中國公共關系戰線的要求。中國公關戰線的理論工作者和實際工作者必須把確立五大發展理念，完善中國特色公關，作為實現“十三五”時期中國公關事業發展的重要目標任務。

一、中國公關要堅定不移地踐行創新發展理念

創新是引領公關發展的第一動力。尊崇、提倡、踐行創新，中國公關前景才會一片光明，中國公關活動才會有蓬勃生力。

改革開放三十多年來，中國大陸的公共關系作為一條戰線、一種事業有了長足的進步，某些方面、某個項目甚至可以用“迅猛發展”來表述。但是，與此同時，我們也必須清醒地認識到，就總體而言，我們的公關隊伍規模很大，但還不是很強；我們的公關活動進展很快，但還不是很優；我們的公關著述出版很多，但還不是很精。這些不足的集中表現就是，中國公關在創新思維和創新活動方面還有相當大的提升空間。

“十三五”時期，我們切實把中國公關的發展基點放在創新上，積極實施創新驅動公關發展戰略，切實把中國公共關系事業提升到一個嶄新的高臺階。一要著力推進公關理論創新。系統的現代公共關系理論，是公關活動的先導指南，是有利于經濟社會發展的先進科學。現代公關理論從西方傳入中國大陸后，國人對此態度迥異：有的對作為舶來品的現代公關理論推崇備至，主張全盤照搬；有的以“中國古代歷史人物頗具公關意識”為由，主張弘揚國學，不必在意現代公關理論。以上兩種態度都無助于公關理論創新。正確的態度和可取的做法應當是把引進的現代公關理論同中國具體實際緊密結合，創造中國化的、時代性的、經典式的中國公關理論，讓中國公關理論創新名至實歸。這才是我們要著力推進的公關理論創新。二要著力推進公關文化創新。盡管社會上有人以為“公共關系也是生產力”，但我們覺得，從總體或根本上來說，公共關系仍然屬于文化范疇。這是因為，文化是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。公關作為一門學科、一種課程，近于文化教育；公關作為一種理論、一項實踐，近于社會科學；公關作為一種活動方式、一方愿景謀略，說其潛涵某類藝術悟性恐不為過。循此推演，著力推進公關文化創新是順理成章的，很有必要的。公關文化創新的路徑多多，當前急需的是要把帶有濃重西方調門的原有公關文化與帶有樸素公關色彩的中國優秀傳統文化有機結合起來，讓它們在碰撞、交融、互鑒中提升現有公關文化的簡明化、共識化水平，加強優秀傳統文化的現代性、實時性程度，從而集創造出好學易記、好做易行、為當代中國老百姓喜聞樂見的新型公關文化。

二、中國公關要堅定不移地踐行協調發展理念

增強協調性是保證中國公關發展行穩致遠的內在要求，必須堅定不移地踐行協調發展中國公關。

改革開放以來、特別是1981年現代公關學的運用開始進入中國大陸的旅游業和賓館管理；1984年起，公共關系學成為中國新聞學研究課題；1987年，中國公共關系協會成立；隨后各省、直轄市、自治區以及各地級市區甚至少數縣都先后成立了公關協會、公關學會、公關研究會；一些大專院校也開始設置公關學專業，有的地方還成立了公關學院、公關學校。中國公關協會以及全國部分省市公關協會都先后開展了一些頗有影響的大中型公關活動。但是，中國各地公關發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然不同程度的存在，特別是區域公關發展不平衡、城鄉公關發展不協調、公關產業結構不合理、公關實務中對經濟效益和社會效益的份量處置不得當等矛盾還相當突出。

“十三五”時期，必須加緊化解公關發展中不平衡、不協調、不可持續問題，著力在協調發展中拓展公關發展空間，在補齊短板、優化結構中增強公關發展后勁。一要加強本義協調。“協調”一詞的本意有三：一是作為形容詞，強調兩者相互配合得適當，如色彩協調；二是作為動詞，使其配合適當，如協調產銷關系；三是作為模態使用的協調，如各方陣協調前進。協調發展公關，如果連協調本意所涵的三個方面都關注不夠，三者之間自相矛盾、相互抵觸，那就根本談不上協調發展了。二要加強借勢協調。“人微言輕”是古往今來的一種客觀存在。出自政要名人之口的言語或論斷，影響力往往會明顯大于一般人。有鑒于此，我們要學會借勢協調。不久前，習近平總書記談到政商關系時發表了“清”“親”高論。江蘇鹽城公關界有人借乘此勢宣講協調政商關系，認為政府官員與企業家們之間只要不存在違法違規的利益輸送，其邏輯邊界就是清晰的；在共同為經濟建設這一中心服務的大背景下，政府官員與企業家們之間的關系理所當然地應是親近而緊密的。此次宣講獲得了理想效果。三要加強實時協調。所謂實時，是指與某事發生、發展的實際時間同步進行。加強實時協調公關，就是要緊密結合政府某一中心工作的進展，或者切實關注地方某一突發事件的全程，運用公關優勢，悉心盡力協調、善處一些關系矛盾。這樣做，既會得到地方政府領導的首肯，又會得到相關部門的歡迎。

三、中國公關要堅定不移地踐行綠色發展理念

黨的十八屆五中全會通過的《建議》強調：“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。”“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。”當前，我國資源約束相對趨緊，環境污染相當嚴重，生態系統相形退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸。直面這一現實，我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，開創社會主義生態文明新時代而奮斗。

“十三五”時期，中國公關要堅定不移地踐行綠色發展理念，應當做又可以做的工作很多，至少可先行開展以下幾方面的工作。一要緊隨綠色經濟的前進步伐。綠色經濟是指不會帶來環境污染和生態失衡，能夠實現可持續發展的經濟。中國公關強調要為經濟建設服務，應當十分明確為綠色經濟建設服務，一切公關活動都要有利于環境保護，有利于生態平衡，有利于可持續發展。任何背離三個有利于的做法都會把公關引向邪路、甚至窮途末路。二要拓展生態科學的認知視野。黨的十七大開始提出構建生態文明的重要措施，后來把“生態文明建設”作為“五位一體”建設戰略布局的一項重要內容。中國公關工作者要踐行綠色發展理念，僅僅一般了解“生態是生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態”，是遠遠不夠的，必須大大拓展對生態科學方面的認知視野。既要認知生態環境、生態經濟、生態農業、生態旅游、生態平衡等，還要認知生態政治學、生態經濟學、生態倫理學、生態自然觀等。這樣才能對綠色公關或生態公關或文明公關有全面而又深層次的認知理解。三要加大文明公關的修創力度。文明公關緣于生態文明。生態文明是指人類在社會歷史發展過程中所創造的一種新形態的文明，致力于形成體現節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，使生態環境能夠隨著社會發展而得到同步改善。文明公關要服從于、服務于生態文明。有的公關宣傳中為強調公關重要就要求“公關要言必談經濟，公關要行必為經濟”；有些大型公關活動為了造勢而出現嚴重聲光污染；有些參觀旅游、人際交往中缺失起碼的文明禮儀……這些都有損于、甚至有悖于文明公關的要旨真諦，急需加以修復和新造。

四、中國公關要堅定不移地踐行開放發展理念

開放是國家繁榮發展的必由之路。“開放”是相對于“封閉”而言，“外”是相對于“內”而言。“對外開放”的“外”原指國外、海外、境外。我們黨提出全方位、多層次、寬領域的對外開放，進一步拓展了對外開放的科學內涵。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，建立了中國特色開放型經濟體系，當前正在為發展更高層次的開放型經濟而拼搏進取。順應這一大好態勢，堅定不移地踐行開放發展中國公關，必須進一步推進全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，加速創建中國特色開放型公共關系。

“十三五”時期，中國各級公關組織要直面國內國際公關現實，深化全方位對外開放，努力形成廣度深度融合的合作互利的公關新格局。一要分層開展對國外、省外、市外、學科外的開放型公關活動。各級公關組織都要從自身實際出發，量力而行，著力推進不同檔次的對外開放型公關。國家級、省、直轄市、自治區公關組織主推國外公關活動、特別“一帶一路”沿線國家和地區公關活動，以及省市區際互動性的公關活動；地市級公關組織主推地市際互動性的公關活動；各級公關組織都要著力推進對公關學科外的開放型公關，在學科交叉處發展開放型新公關。二要合力創造共通共商共建共享的公關利益共同體。各級公關組織之間必須進一步拓寬溝通渠道、增強平等協商氛圍、加大合作共建力度、提升共享成果水準，切實改變一些公關組織隊伍各自為政、單打獨斗的現狀，建成一支思想統一、步調整齊、行動敏捷、頻出成果的公關大軍。

五、中國公關要堅定不移地踐行共享發展理念

黨的十八屆五中全會通過的《建議》指出：“共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”這是共享發展理念主旨的全面深刻的概括，明確論斷發展的出發點和落腳點、發展的依靠者和享用者。也就是說，在奔向共同富裕方向的前提下，要十分明確為誰發展、靠誰發展、惠誰發展。

“十三五”時期，中國公關要堅定不移地踐行共享發展理念，必須緊緊圍繞“共同擁有”“共同享有”的主線，花硬功夫、下大力氣，為實現全體人民共同邁入全面小康社會而拼搏奮進。一要進一步突出公關的服務職能。全心全意地為公眾服務，一切公關言行都把能讓公眾獲得更多更實更好的利益放在首位。二要進一步突出公眾的主體地位。深入了解公眾需求，虛心聽取公眾意愿，切實依靠公眾主力，群策群力創建中國特色公關。三要進一步突出公眾的享有效益。精心組織謀劃開展公眾喜聞樂見的各種公關活動，盡最大努力讓公眾從中獲取應該享有的社會效益和應得的經濟效益。

確立五大發展理念、完善中國特色公關，是一項復雜的系統工程，是絕不可能一蹴而就的。全體公關理論工作者和公關實際工作者要在各級黨委、政府的正確領導下，靠社會各界公眾的積極參與和鼎力支持，經過自己堅持不懈的著力拼搏奮進，才能在中國特色公關戰線上、中國特色公關事業中作出應有的貢獻。

施恩亞，中國公共關系協會常務理事、江蘇省公共關系協會副會長、鹽城市公共關系協會會長、鹽城市委黨校教授）