休閑農業升級發展的科技支撐體系及對策研究

史佳林++賈鳳伶++張蕾

摘 要：在休閑農業發展過程中，從生產領域到加工流通領域再到休閑服務領域，各個環節都需要相應的科技支持，因此生產加工技術的創新、新型物流技術的應用、現代營銷技術的推廣、信息技術的建設以及科技培訓的實施，均為休閑農業價值的實現提供了有力的保障，可以說，科技進步對于休閑農業產業升級發展具有重要的意義。本文以天津休閑農業發展實際為例，指明科技支撐天津休閑農業發展的思路與模式，構建涵蓋休閑農業發展中關鍵環節的科技支撐體系，并針對天津休閑農業發展中面臨的科技問題，提出系列對策建議，從而為天津休閑農業可持續發展提供參考。

關鍵詞：休閑農業；科技支撐；天津

中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.02.013

Technology Supporting System and Countermeasures for the Development of Recreational Agriculture：Take Tianjin for Example

SHI Jialin， JIA Fengling， ZHANG Lei

（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin， Tianjin 300192， China）

Abstract： During the process of leisure agriculture developing， from the production area to the processing and circulation area， and also to the leisure service area， all need the support of science and technology， and therefore the innovation of making technique， the using of new logistics technologies， the extending of modern marketing techniques， the development of information technology， and the implementation of scientific technology training all provide heavy supporting for realizing the value of recreational agriculture. This article took the practice of recreational agriculture in Tianjin for example， pointed out the developmental way and pattern， constructed the technology supporting system， and at last put forward countermeasures in order to provide some theory and practical assumptions for maintaining sustainable development of Tianjin recreational agriculture.

Key words： recreational agriculture； technology supporting； Tianjin

經過多年發展，休閑農業已成為天津現代都市型農業體系中不可缺少的產業形態，代表著天津現代都市型農業的發展趨勢與方向。在休閑農業發展過程中，從生產領域到加工流通領域再到休閑服務領域，各個環節都需要相應的科技支持[1]。因此，生產加工技術的創新、新型物流技術的應用、現代營銷技術的推廣、信息技術的建設以及科技培訓的實施，均為休閑農業價值的實現提供了有力的保障，可以說，科技進步對于休閑農業產業升級發展具有重要的意義。目前，天津已步入大力發展以休閑農業為代表的多功能、服務型現代都市農業的歷史時期，科技支撐將對產業發展起到更加關鍵的作用，因此，構建全面系統的科技支撐體系對進一步提升天津休閑農業發展能級具有十分重要的意義。

1 科技支撐引領天津休閑農業發展的思路與模式

1.1 總體思路

貫徹落實《美麗天津建設綱要》，以彰顯美麗鄉村建設成果、實現城鄉統籌發展為根本出發點，以提升休閑農業功能水平和產業能級為目標，以構建科技支撐服務體系為保障，以發展資源節約型、環境友好型、生態循環型、服務都市型的休閑農業為重點，建立休閑農業產業升級的科技支撐體系，以現代高科技手段和創新發展思路解決休閑農業發展瓶頸問題，促進休閑農業發展目標更為明確，功能體系更加健全，服務能力更加提升，在京津冀都市圈中的地位更加凸顯，從而使休閑農業成為天津現代都市型農業的重點產業、現代旅游業的支柱產業、國民經濟的新興產業和改善民生、美化環境、促進城鄉融合的富民產業。

1.2 支撐模式

1.2.1 科技項目研究開發 采用科技項目研究開發模式對休閑農業產業升級進行科技支撐，其核心在于選取科學、合理、適用性強、具有較高經濟、社會和生態效益的科研項目，用于對休閑農業各領域的提升和改進。科技項目的發起者應為行業管理部門、科技管理部門，而從事科技項目研究開發的主體既可以是休閑農業管理者、從業者，也可以是專門研究和服務機構。項目針對產業發展瓶頸問題或發展亟待解決的困境，有針對性地提出并注重研究成果與實際運用的結合，從而使科研項目研究成果能夠解決休閑農業產業升級過程中遇到的實際問題，或為休閑農業產業升級進行成果儲備[2]。endprint

1.2.2 科研機構技術服務 采用科研機構技術服務模式對休閑農業產業升級進行科技支撐，依托大中院校、科研院所、高新技術企業以及各類科技服務中介組織，將已有的科研成果直接引入休閑農業發展過程中，能夠實現休閑農業產業的快速提升。其中科研機構的技術服務既可以是直接的成果投入，也可以以參股、技術入股等形式將其技術成果轉化為休閑農業發展所需的無形資產，與休閑農業技術引進方共同完成研發、轉化與推廣的過程。技術出讓方應與技術引進方就某項具體科研成果或技術簽訂正式合同，并在合同中約定技術服務提供模式與服務費用，從而推動科研機構為休閑農業產業升級提供支持的積極性。

1.2.3 科技專項資金扶持 科技專項資金扶持是最為直接推動休閑農業產業升級中科技支持力度的一種支撐模式，能夠從源頭上解決休閑農業產業升級中面臨的資金困境。在休閑農業領域設立科技專項資金尚處于探索階段，應根據現代農業政策導向、休閑農業發展現狀、新領域新業態發展趨勢等因素，科學合理設置資金投入領域和扶持方向，從而使科技專項資金高效使用、效果明顯。休閑農業領域的科技專項資金應主要運用于支持新品種的選育更新、農產品質量安全提升、生態環境改善與多功能開發、農業市場和信息服務體系建設、農民技術法規培訓、國際先進理念技術引進與創新，以及新方法、新模式、新產品的開發性研究等方面，充分發揮休閑農業從業者的自主創新積極性，從而提升產業整體科技含量。

1.2.4 科技企業投入拉動 科技企業具有強大的技術優勢、先進的管理理念和科學合理的組織機構，并在經營運作過程中直接面向市場，因此具有較強的市場信息收集處理和應變能力，這些天然優勢使得科技企業成為產業鏈條上最具創造力的力量，能夠依托自身的研發團隊和已有的科技成果，不斷給傳統休閑農業發展注入新的活力[3]。未來，農業科技企業或其他行業的科技企業應成為休閑農業領域發展的一只重要力量，并依靠自身對市場前景的把握和良好的品種、技術儲備，不斷創新休閑農業的發展理念和發展模式，將企業自身成果與休閑觀光農業緊密結合，推出個性化休閑產品，從而拉動產業鏈創新升級。

1.2.5 多領域戰略合作 休閑農業本身是一種多產業交叉型新型產業，休閑農業產業升級涉及多領域、多部門、多地區和多種利益群體，主要包括農業、旅游、文化、交通、商業等行業[4]。因此，集合各行業的先進科技成果，以科技為紐帶，實現多領域戰略合作，特別是在一些涉及產業鏈延伸的公共性領域，進行關鍵技術聯合開發、科技成果行業共享，以更加高效、經濟、快捷的手段促進科技成果在休閑農業產業鏈條上推廣應用，能夠節省研究開發成本，提高科研效率，因此必將成為科技支撐休閑農業產業發展的重要渠道。

2 休閑農業升級發展的科技支撐體系

科技支撐休閑農業升級發展應緊緊圍繞產業發展現實中的矛盾，分領域實行科技創新，有針對性、有重點地選擇關鍵技術進行攻關[5]。具體而言，應圍繞休閑農業產品升級、設施升級、服務升級、生態改善以及效益提升等五個方面，構建休閑農業升級發展的科技支撐體系與關鍵技術體系，體系結構如圖1所示。

2.1 休閑產品升級關鍵技術集成

科技支撐休閑產品升級主要集中在以下幾個方面，一是農產品質量安全提升，旨在為休閑農業提供品種豐富的各類優質、安全、高檔、新鮮農產品，主要涉及生產、加工、流通環節的主要關鍵性技術，重點包括設施農業技術、有機生產技術、物聯網應用技術、保鮮儲運技術等，這些技術的集成應用，能夠從源頭保證農產品生產的安全性、可控性與可追溯性，并嚴格控制投入品使用和整個加工流通過程，從而實現農產品質量安全的提升。二是新型產品打造，旨在為休閑農業提供多樣化、創意性、個性化產品，豐富休閑農業產品體系，涉及主要關鍵技術包括新品種開發技術、農產品精深加工技術等，這些技術的集成應用能夠在農產品品種、式樣、口味、外觀、用途等多方面不斷推陳出新，滿足游客追求新奇特和個性化的需求。三是體驗式產品開發，旨在將科技與參與、體驗和親身感受融為一體，打造可看、可學、可玩的科技觀光型休閑農業模式，主要依托的關鍵技術有客戶需求定位開發技術等，目的是有效定位客戶需求，為不同類型、不同需求的游客設計獨特的游覽與體驗方式，不斷推出具有較強參與性和學習性的體驗活動，從而實現休閑農業的個性化與差異化發展。

2.2 休閑設施升級關鍵技術集成

科技支撐休閑設施升級體現在休閑農業“吃、住、行、游、購、娛”的各個環節，主要集中在以下幾個方面：一是餐飲、住宿設施的完善與升級，旨在為游客提供舒適、便捷、安全的餐飲與住宿環境；二是導視、環衛設施的完善與升級，旨在為游客出行提供便利的指引與方便、衛生的環境；三是娛樂、游覽設施的完善與升級，旨在進一步優化出游環境、美化空間、提高游覽的觀賞性、趣味性，同時保障游客出游時的安全。以上各方面所涉及的主要關鍵技術包括智能化、人性化服務技術、多媒體技術、互聯網技術、視覺設計與傳達技術等，從而使休閑農業各項設施在規劃設計、建筑建造、運行使用、管理維護等各個環節均體現智能、科學、人性、便利的理念，打造與傳統設施不同的集科技與人性于一體的休閑服務設施，使不同年齡層次、不同社會背景、不同身體狀況的游客都能夠在游覽過程中得到滿意的服務。

2.3 休閑服務升級關鍵技術集成

科技支撐休閑服務升級主要集中在以下幾個方面：一是信息服務升級，旨在為游客提供全方位的游覽服務介紹，包括景點信息、交通信息、價格信息、人流信息等，涉及的主要關鍵技術包括多媒體技術、互聯網技術等，這些技術的集成應用能夠使游客在出行前即可獲得較為可靠的指導。二是交通服務升級，旨在提升城市整體出行便捷水平，從而增加休閑農業對游客的吸引力，涉及的主要關鍵技術包括智能交通系統設計技術、衛星導航定位技術等，特別是軌道交通設計與建造技術、車輛運行與管理技術等，這些技術的集成應用能夠使城市交通有序運行，有效縮短城市與鄉村的距離，大大提升休閑農業的便捷性和可進入性。三是導購服務升級，旨在為游客營造溫馨舒適安全的購物環境，涉及的主要關鍵技術包括電子商務技術等，通過網絡平臺的搭建，使游客足不出戶即可購買休閑農業景區景點特色產品。四是安全服務升級，旨在最大限度保障游客出行安全，避免意外事故發生，涉及的主要關鍵技術包括安全監測技術、醫療救援技術等，一方面時刻監督景區景點設施的安全性，跟蹤監測游客的游覽范圍，在事故發生前發出預警信息；另一方面，一旦事故發生，在第一時間提供醫療救援服務，確保游客的人身安全[6]。endprint

2.4 生態環境改善關鍵技術集成

休閑農業發展與生態環境建設密切相關，只有良好的生態環境才能吸引休閑觀光人群，同時休閑產業規模的不斷擴大也必須走資源節約與環境友好的道路。科技支撐生態環境改善主要集中在以下幾個方面一是環境友好發展，旨在通過休閑產業的發展保護生態環境，修復生態基礎，涉及的主要關鍵技術包括立體農業技術、生態修復技術等，改進農業生產技術和方式，發展節水、節肥、節能、節地的立體農業，并開展濕地保護、森林保育等生態修復工程，從而促進生態環境的可持續發展。二是循環經濟鏈條打造，旨在通過資源能源的減量化、廢棄資源的再利用及再循環，實現生態環境的改善，涉及主要關鍵技術包括水資源綜合利用技術、資源化再利用技術、綠色再制造技術等，實現農業有機廢棄物的循環、再生、利用。三是低碳生產生活模式探索，旨在提倡節能、減排、綠色、環保的生產與生活方式，推動生態環境的持續改善[7]，涉及主要關鍵技術包括新能源、新材料開發技術、節能建筑技術等，進一步降低一次能源以及工業化肥、農藥使用量，推廣應用太陽能、風能等清潔能源，并在休閑建筑、設施建造以及體驗活動設計中注重人類活動對環境的影響，注重體現低碳環保的理念，從而實現人與生態的和諧共處。

2.5 產業效益提升關鍵技術集成

推動休閑農業產業效益提升的重要途徑既包括休閑農業自身產業素質的提高，即以上所提到的休閑產品、設施以及服務的升級，也包括外部保障機制的建立與健全。下面重點研究促進產業提升的外部保障機制中所應用的關鍵技術，主要集中在以下幾個方面：一是休閑品牌的打造，旨在實現休閑產品的差異化發展和提升市場知名度，從而提高產品附加值，涉及主要關鍵技術包括品牌、包裝設計技術、商標防偽技術、物流配送技術等，這些技術的集成應用能夠保證休閑農業品牌價值的穩定性，增強品牌形象的差異性，為品牌延伸創造可能性，并保障品牌競爭的有序進行[8]。二是管理機制健全，旨在推動休閑農業發展逐漸面向市場，提高運行和管理效率，從而促進產業效益的提升，涉及主要關鍵技術包括數據庫管理技術等，通過對休閑農業經營者數據的集中管理，搭建網絡交流平臺，緊密連接政府、協會、企業、合作組織與個體經營者，明確各自職能分工，推動產業有序運行。三是推介機制完善，旨在擴大對休閑農業的宣傳與推介，吸引更多人的關注，涉及主要關鍵技術包括電子商務技術、網絡信息平臺搭建技術、多媒體技術等，開發傳統與現代、靜態與動態、平面與空間相結合的多重宣傳推介手段，推動休閑農業知名度的擴大，使其成為現代人民不可或缺的一種生活方式。四是專業人才培養，旨在以高端人才推動產業發展，涉及主要關鍵技術包括遠程教學技術、數據庫管理技術等，通過網絡教育、職業技能培訓、專業人才數據庫管理等手段，不斷培育新型管理人才和技能人才，實現休閑農業產業的可持續發展和產業效益的提升。

3 科技支撐引領天津休閑農業發展的對策建議

自“九五”以來，天津市農業科技進步貢獻率一直以每年平均1個百分點的速度穩步增長。特別是進入“十一五”以來，隨著天津科教興農力度進一步加大，科技對農業增長方式轉變、產業優化升級的促進作用日益突出，有力地推動了現代農業的發展。針對當前科技支撐引領休閑農業發展存在的諸多問題，同時圍繞天津休閑農業升級發展對科技的需求及發展模式，提出以下對策建議。

3.1 強化制度創新，推進休閑農業科研體制機制改革

“十一五”末期，天津市農業科技進步貢獻率雖然已達到60.4%，領先全國7個百分點，但針對天津休閑農業科技領域存在的突出問題，還需要盡快對農業科技體制進行改革，建設和完善新型農業科技創新體系，提高休閑農業科技自主創新能力。一是建立和完善農業科研開發體系，加強休閑農業基礎與前沿技術、重大關鍵技術等技術研究；二是改革和完善農業科技推廣體系，加快休閑農業科技推廣，提高休閑農業專業化水平；三是以產業需求為導向，改革農業科技管理體制。

3.2 完善法律法規，提高休閑農業科技支撐能力

美國的科技成果轉化率達到70%左右，實現了科研、教育、推廣的有效結合，其原因是通過運用法律法規形式固定科、教、推三位一體模式。2005年，日本通過正式頒布實施的《農業改良助長法》，對農業機構設置、農業推廣人員管理等方面進行了調整，實施基層農業技術普及人員與政府工作人員輪崗機制，推進農業科技的普及，對農業科技發展起到了一定的推動作用[9]。目前，天津市農業科技成果轉化率為40%左右，轉化率還較低，有大批科研成果未應用到實踐中去。休閑農業作為新興產業，需要完善法律法規內容，推進休閑農業科技成果轉化，以提高農業科技支撐能力。一是在《天津市休閑農業十二五規劃》的基礎上，圍繞“十二五”休閑農業發展的重點工程及休閑農業科技支撐體系，編制《天津市休閑農業科技發展規劃》；二是盡快制定《天津市休閑農業投入管理辦法》；三是根據《農業技術推廣法》，加快制定天津地區休閑農業技術推廣配套管理條例。

3.3 培育創新型企業，打造休閑農業技術創新主體

創新型農業企業是推進農業自主創新、轉變農業發展方式的中心環節，培育創新型農業企業，通過企業建立研發機構，打造農業技術創新主體，是推進休閑農業持續發展的重要途徑。2010年，天津市縣屬農林牧漁業研究與開發機構總計25處，相對蓬勃發展的休閑農業，其科研機構的數量和科研能力及水平有待進一步提高。一是支持科技型農業企業建立研發機構；二是完善科技型農業企業自主創新機制；三是建立科技型農業企業科學管理機制，提高農業企業科學管理水平；四是建立科技型農業企業科技創新考核評價機制。

3.4 優化投資結構，加大休閑農業科技投入力度

2012年中央1號文明確強調加強農業科技投入，且大幅度提高農業科技投入強度，引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。休閑農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，具有顯著的公益行為，政府要在科技投入方面發揮主導作用[10]。2010年，天津農業科學科技項目經費投入1 495萬元，僅占研究項目總投入的0.7%。可見天津市農業科學技術項目研究在天津的科研項目中處于弱勢地位，未來應加強農業科研投入，特別是針對休閑農業等新興產業的發展，應構建分工合理、目標明確的多重投資結構。一是明確農業科技公益性定位，增加政府財政投入力度；二是鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種形式參與休閑農業技術開發；三是鼓勵金融機構開展與休閑農業技術相結合的試點。endprint

3.5 加強人才培養，提升休閑農業服務管理水平

2010年，天津市自然科學研究與技術開發機構從事科技活動人員中，從事農林牧漁業的科技活動人員總數為618人，占天津市科技活動人員總數的17.4%；其中科技管理人員76人，占天津市科技管理人員總數的15.3%；課題活動人員471人，占天津市課題活動人員總數的21.5%；科技服務人員71人，占天津市科技服務人員總數的8.2%。可見天津市從事農林牧漁業的科技人才較少，尤其科技服務人員比例較低。未來主要從以下3個方面加強休閑農業人才培養，為休閑農業發展提供智力支撐。一是加強休閑農業科技領軍人才的培養和引進；二是加強休閑農業專業技術人才培養；三是強化農村社區教育，大力提高村民素質；四是培養產學研聯合攻關團隊，形成分工協作、優勢互補的農業科技創新組織人才培養模式；五是建立休閑農業科技人才激勵機制。

3.6 優化發展環境，提升休閑農業產業發展水平

近年來，天津市休閑農業產業迅速發展，初步形成了觀光農園、休閑農莊、市民菜園、農家院落等多種類型的休閑農業發展區，尤其本市農家樂的快速發展，已經成為天津農業增效、農民增收的新亮點[11]。然而，當前的休閑農業發展還存在基礎設施薄弱，生態環境較差等特點，需要進一步加強休閑農業軟環境、硬環境建設，以提升休閑農業發展水平。一是優化生態環境，推進農業資源保護和農村可再生資源的開發利用；二是優化休閑農業基地環境，擴大休閑農業產業規模；三是優化休閑農業產品質量，打造天津休閑農業地域品牌；四是加強農業科技信息服務平臺建設；五是加強休閑農業科技對外合作與交流。

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[11] 賈鳳伶，李瑾，黃學群.天津都市休閑農業發展模式與對策研究[J].天津農業科學，2011，17（5）：93-97.endprint